- •Вопросы для подготовки к экзамену по экологическому праву
- •Экологический кризис: понятие, причины и способы преодоления.
- •Понятие экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
- •Понятие и особенности предмета экологического права.
- •Система экологического права, его соотношение с другими отраслями права.
- •Методы правового регулирования в экологическом праве.
- •Нормы экологического права: понятие и классификация.
- •Экологические правоотношения: понятие, структура, виды.
- •Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.
- •Объекты экологического права: понятие, функции, виды.
- •Принципы охраны окружающей среды.
- •Экологические права и обязанности граждан.
- •Понятие, общая характеристика и классификация источников экологического права.
- •Источники экологического права
- •Особенности источников экологического права:
- •Классификации источников экологического права
- •Конституционные основы рационального использования и охраны окружающей среды.
- •Федеральный закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» – комплексный источник экологического права.
- •Понятие и особенности права собственности на природные объекты.
- •Основания и порядок возникновения права собственности на природные объекты.
- •Право природопользования: понятие, общая характеристика, виды.
- •Виды права природопользования
- •Права и обязанности природопользователей.
- •Платность и лимитирование природопользования.
- •Экономическое регулирование охраны окружающей среды. Федеральный закон "Об охране окружающей среды
- •Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
- •Нормирование качества окружающей среды. Виды экологических нормативов.
- •Понятие и общая характеристика управления использованием и охраной окружающей среды.
- •Система органов государственного управления использованием и охраной окружающей среды.
- •Органы общей компетенции.
- •Специально уполномоченные органы.
- •Иные органы, имеющие отдельные полномочия в сфере экологического управления
- •Экологический контроль: понятие, формы, виды.
- •Мониторинг окружающей среды.
- •Принципы экологической экспертизы.
- •Государственная экологическая экспертиза.
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
- •Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе
- •Экологическое правонарушение: понятие, особенности, состав, виды.
- •Понятие, общая характеристика и виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства.
- •Экологические преступления и экологические административные правонарушения: понятие, виды, критерии разграничения смежных составов.
- •Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного природной среде.
- •Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного здоровью человека неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •Понятие и состав земельного фонда Российской Федерации.
- •Правовые способы обеспечения рационального использования и охраны земель в Российской Федерации.
- •Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •Право недропользования: понятие, виды, условия.
- •Правовая охрана недр.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Водный фонд Российской Федерации: понятие, состав. Право собственности на воды.
- •Право водопользования: понятие, виды, условия.
- •Правовая охрана вод.
- •Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Понятие и виды лесов. Понятие и виды лесных участков. Право собственности на лесные участки.
- •Право лесопользования: понятие, виды, условия.
- •Правовая охрана лесов и древесно-кустарниковой растительности.
- •Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Право пользования объектами животного мира: понятие, виды, условия.
- •Правовой режим использования и охраны водных биологических ресурсов.
- •2. Охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных.
- •Правовая охрана объектов животного мира.
- •Правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Правовое регулирование использования и охраны ресурсов территориального моря Российской Федерации.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовой режим национальных и природных парков.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях.
- •Правовое регулирование обращения с отходами.
- •Правовые меры обеспечения экологической безопасности при использовании атомной энергии.
- •Правовые меры обеспечения радиационной безопасности населения в Российской Федерации. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-фз "о радиационной безопасности населения"
- •Глава I. Общие положения
- •Правовые меры обеспечения экологической безопасности в сельском хозяйстве.
- •Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности в городах и иных населённых пунктах.
- •Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Объекты и источники международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Международные природоохранные организации.
Специально уполномоченные органы.
Федеральные органы исполнительной власти, специально уполномоченный в сфере экологического управления, будут подробно рассмотрены в разделе 3 этой лекции.
К специально уполномоченным органам можно отнести:
Министерство экологии и природных ресурсов РФ;
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования РФ(находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов РФ);
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов РФ);
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РФ (находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов РФ);
Федеральное агентство по недропользованию РФ (находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов РФ);
Федеральное агентство водных ресурсов РФ (находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов РФ);
Федеральное агентство лесного хозяйства РФ (находится в ведении Минсельхоза РФ);
специально уполномоченные органы субъектов РФ (например, в Челябинской области - Министерство радиационной и экологической безопасности Челябинской области).
Иные органы, имеющие отдельные полномочия в сфере экологического управления
Отдельные полномочия в сфере экологического управления имеются у ряда органов государственной власти:
Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации) - в части санитарно-гигиенического нормирования, экологии человека, надзора за состоянием среды обитания человека;
Министерство обороны РФ - в части экологического обеспечения Вооруженных Сил в целях сохранения и восстановления в ходе повседневной деятельности и боевой подготовки войск (сил) окружающей природной среды, а также снижения воздействия экологически неблагоприятных факторов на личный состав и объекты военной и социальной инфраструктур и другие.
Экологический контроль: понятие, формы, виды.
На обеспечение благополучия состояния окружающей среды и предупреждения его нарушений, кроме государственного экологического мониторинга, направлен экологический контроль.
Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) представляет собой систему мероприятий, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности установленных требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Целями проведения контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля) являются:
обеспечение исполнения законодательства в области охраны окружающей среды;
соблюдение требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;
обеспечение экологической безопасности.
Принципы экологического контроля
независимость контроля в области охраны окружающей среды;
презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия и воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды.
Потенциально государственный экологический контроль более других видов контроля может влиять на процесс исполнения экологических требований, поскольку он может использовать не только собственные полномочия государственно-властного характера, но и прибегать к поддержке правоохранительных органов – прокуратуры и суда.