- •Вопросы для подготовки к экзамену по экологическому праву
- •Экологический кризис: понятие, причины и способы преодоления.
- •Понятие экологического права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.
- •Понятие и особенности предмета экологического права.
- •Система экологического права, его соотношение с другими отраслями права.
- •Методы правового регулирования в экологическом праве.
- •Нормы экологического права: понятие и классификация.
- •Экологические правоотношения: понятие, структура, виды.
- •Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.
- •Объекты экологического права: понятие, функции, виды.
- •Принципы охраны окружающей среды.
- •Экологические права и обязанности граждан.
- •Понятие, общая характеристика и классификация источников экологического права.
- •Источники экологического права
- •Особенности источников экологического права:
- •Классификации источников экологического права
- •Конституционные основы рационального использования и охраны окружающей среды.
- •Федеральный закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» – комплексный источник экологического права.
- •Понятие и особенности права собственности на природные объекты.
- •Основания и порядок возникновения права собственности на природные объекты.
- •Право природопользования: понятие, общая характеристика, виды.
- •Виды права природопользования
- •Права и обязанности природопользователей.
- •Платность и лимитирование природопользования.
- •Экономическое регулирование охраны окружающей среды. Федеральный закон "Об охране окружающей среды
- •Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
- •Нормирование качества окружающей среды. Виды экологических нормативов.
- •Понятие и общая характеристика управления использованием и охраной окружающей среды.
- •Система органов государственного управления использованием и охраной окружающей среды.
- •Органы общей компетенции.
- •Специально уполномоченные органы.
- •Иные органы, имеющие отдельные полномочия в сфере экологического управления
- •Экологический контроль: понятие, формы, виды.
- •Мониторинг окружающей среды.
- •Принципы экологической экспертизы.
- •Государственная экологическая экспертиза.
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •Ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
- •Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе
- •Экологическое правонарушение: понятие, особенности, состав, виды.
- •Понятие, общая характеристика и виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства.
- •Экологические преступления и экологические административные правонарушения: понятие, виды, критерии разграничения смежных составов.
- •Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного природной среде.
- •Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного здоровью человека неблагоприятным воздействием окружающей среды.
- •Понятие и состав земельного фонда Российской Федерации.
- •Правовые способы обеспечения рационального использования и охраны земель в Российской Федерации.
- •Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •Право недропользования: понятие, виды, условия.
- •Правовая охрана недр.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Водный фонд Российской Федерации: понятие, состав. Право собственности на воды.
- •Право водопользования: понятие, виды, условия.
- •Правовая охрана вод.
- •Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Понятие и виды лесов. Понятие и виды лесных участков. Право собственности на лесные участки.
- •Право лесопользования: понятие, виды, условия.
- •Правовая охрана лесов и древесно-кустарниковой растительности.
- •Юридическая ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Право пользования объектами животного мира: понятие, виды, условия.
- •Правовой режим использования и охраны водных биологических ресурсов.
- •2. Охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных.
- •Правовая охрана объектов животного мира.
- •Правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •Правовое регулирование использования и охраны ресурсов территориального моря Российской Федерации.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовой режим национальных и природных парков.
- •Правовой режим памятников природы.
- •Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и рекреационных зон.
- •Юридическая ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях.
- •Правовое регулирование обращения с отходами.
- •Правовые меры обеспечения экологической безопасности при использовании атомной энергии.
- •Правовые меры обеспечения радиационной безопасности населения в Российской Федерации. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-фз "о радиационной безопасности населения"
- •Глава I. Общие положения
- •Правовые меры обеспечения экологической безопасности в сельском хозяйстве.
- •Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности в городах и иных населённых пунктах.
- •Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Объекты и источники международно-правовой охраны окружающей среды.
- •Международные природоохранные организации.
Система органов государственного управления использованием и охраной окружающей среды.
В системе органов государственной власти в сфере экологического управления можно выделить:
органы общей компетенции (Президент РФ, Правительство РФ) - органы широкой компетенции, которая, в том числе, охватывает и вопросы экологического управления;
специально уполномоченные органы - органы государственной власти, специально созданные для осуществления государственных функций в сфере экологического управления;
иные органы, имеющие отдельные экологические функции - органы государственной власти, как правило, регулирующие смежные области общественной жизни (безопасность, охрана здоровья и т.п.), которые обладают отдельными функциями в сфере экологического управления.
Органы общей компетенции.
Президент Российской Федерации.
Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он <...> обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (п. 2, 3 ст. 80 Конституции РФ). Таким образом, Президент РФ, в том числе, является гарантом экологических прав человека и гражданина, закрепленных в статье 42 Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование органов государственная власти, включая органы экологического управления.
Президент Российской Федерации формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, издает указы и распоряжения. Среди Указов Президента РФ есть ряд актов в сфере экологического права, которые были рассмотрены в лекции "Источники экологического права". В частности, можно выделить Указ Президента РФ от 04.02.1994 №236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", которым реализуются его полномочия по определению основных направлений политики России.
Стратегические цели обеспечения экологической безопасности рассмотрены в разделе 8 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 №537.
Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан (статья 114 Конституции РФ).
Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность (статья 12 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"), включая и федеральные органы исполнительной власти в сфере экологического управления. Актами Правительства РФ утверждены положения о федеральных органах исполнительной власти.
Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы (статья 13 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").
Непосредственные полномочия Правительства РФ в сфере экологии и охраны природы закреплены в статье 18 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации":
обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
Федеральными законами Правительству РФ предоставлены полномочия по регулированию различных правоотношений в сферах охраны окружающей среды и рационального природопользования. Нормативные правовые акты в сфере экологического права включают значительный корпус актов Правительства РФ, ряд из них приведен в качестве примеров в лекции "Источники экологического права", со многими другими мы познакомимся в последующих лекциях.