Тема 2. Правовая охрана природных объектов

 

1. Понятие и содержание правовой охраны компонентов природной среды.

природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

В первую очередь охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, которые не были подвержены антропогенному воздействию.

Естественная экологическая система представляет собой объективно существующую часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы, в которой ее живые (растения, животные и другие организмы) и неживые элементы взаимодействуют как единое функциональное целое, причем они связаны между собой обменом вещества и энергии.

Для обеспечения охраны указанных природных объектов вводится особый правовой режим и создаются особо охраняемые природные территории. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду и ведет к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Организационный механизм охраны окружающей природной среды включает ряд мероприятий в данной области, часть из которых подлежит лицензированию. В частности, подлежат лицензированию:

• • нормирование в области охраны окружающей среды. Разработка, утверждение и введение в действие нормативов и нормативных документов осуществляются на основе современных достижений науки и техники. При этом учитываются международные правила и стандарты в области охраны окружающей среды;

• • экологическая сертификация. Она проводится с целью обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ и может быть обязательной или добровольной;

• • экологическая экспертиза. Она проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды и осуществляется при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной (в том числе прединвестиционной) и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений;

• • государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг). Он осуществляется в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, а также обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий;

• • контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль). Он проводится в целях обеспечения исполнения органами государственной власти РФ и государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, и обеспечения экологической безопасности.