9.4. Меры поощрение, дисциплинарная, уголовная и административная ответственность прокурорских работников.

О мерах поощрения прокурорских работников указывается в ст. 41.6 Закона о прокуратуре РФ, в соответствии с которой прокурорские работники поощряются за: примерное исполнение работниками своих профессиональных обязанностей; продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры; выполнение заданий особой важности и сложности.

Действующим Законом о прокуратуре РФ установлены следующие виды поощрения: объявление благодарности; награждение Почетной грамотой; занесение на Доску почета, в Книгу почета; выдача денежной премии; награждение подарком; награждение ценным подарком; награждение именным оружием; присвоение классного чина досрочно или на ступень выше очередного; награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора РФ. Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» и награждению государственными наградами. Приказом Генерального прокурора РФ от 06.04.2007 N 393-к (ред. от 05.03.2015) "О наградах прокуратуры Российской Федерации" установлены следующие награды прокуратуры Российской Федерации; знак отличия "За верность закону», медали "За взаимодействие", и «Ветеран прокуратуры".

В соответствии с п. 3 ст. 41.6 Закона о прокуратуре Генеральный прокурор РФ вправе устанавливать дополнительные виды поощрений. Отдельными видами поощрения являются награждения прокурорских работников нагрудными знаками. Порядок и условия награждения нагрудными знаками «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» и «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации» устанавливаются в соответствующих Положениях, утверждаемых Генеральным прокурором РФ. Генеральный прокурор РФ может применять все вышеуказанные поощрения к лицам, не являющимся работниками органов и учреждений прокуратуры, но оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры.

Статья 41.7 Закона о прокуратуре устанавливает Основания для наложения дисциплинарного взыскания, а также особый порядок привлечения к дисциплинарной ответственности регламентирован ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ». Основанием для привлечения прокурорских работников к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка. Законом предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в классном чине; лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из органов прокуратуры.

Дисциплинарные взыскания могут налагать лишь руководители прокурор обладающих данным полномочием. Объем указанных полномочий зависит от статуса прокурора. Генеральный прокурор РФ имеет право налагать дисциплинарные взыскания в полном объеме и в отношении любого из работников прокуратуры. Кроме того, согласно приказу Генерального прокурора РФ от 6 августа 2002 г. № 48 (в ред. от 27 апреля 2009 г.) «О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых иных сферах» он определяет полномочия соответствующих руководителей по привлечению к дисциплинарной ответственности работников. Так, прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним прокуроры, директоры (ректоры) научных и образовательных учреждений вправе налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначенных на должность Генеральным прокурором РФ (кроме своих заместителей), за исключением понижения их в классном чине, лишения нагрудных знаков «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации», а также увольнения из органов прокуратуры.

Прокуроры первичного звена прокурорской системы вправе налагать дисциплинарные взыскания лишь на тех подчиненных работников которых они полномочны назначать на должность.

В соответствии с действующим законодательством дисциплинарное взыскание на прокурорского работника и работника прокуратуры налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске (в этот период на него не может быть наложено дисциплинарное взыскание); не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — двух лет со дня его совершения.

Прокурорский работник, совершивший дисциплинарный проступок, может быть временно, (но не более чем на один месяц, до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания) отстранен от должности с сохранением денежного содержания. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. Порядок наложения дисциплинарного взыскания соответствует общим правилам, действующего трудового законодательства (ст. 193 Трудового кодекса РФ) и может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

Поскольку прокуроры являются представителями государственной власти и находятся под особой защитой государства, для них определен специальный порядок привлечения к уголовной и административной ответственности.¹³ Проверка сообщения о факте правонарушения допущенного прокурорским работником является исключительной прерогативой органов прокуратуры. Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении его уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления) и его предварительное расследование производятся СК России в порядке, установленном УПК РФ.

Задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого транспорта допускается лишь в двух случаях: во-первых, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц (например, личный досмотр и досмотр багажа на воздушном транспорте, таможенный досмотр); во-вторых, когда прокурор или следователь задержан при совершении преступления.

На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела они отстраняются от должности. Это делается прежде всего в целях обеспечения условий объективного разбирательства, нейтрализации возможного воздействия данного прокурорского работника на ход и результаты расследования. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. Производство по уголовному делу в отношении прокурора осуществляется в особом порядке, предусмотренном гл. 52 УПК РФ. Порядок привлечения прокуроров к административной ответственности, исходить из общих положений порядка привлечения к административной ответственности, но с учетом особенности правового статуса прокуратуры (проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, в соответствии со ст. 42 Закона о прокуратуре является исключительной компетенцией органов прокуратуры). Порядок разрешения вопросов связанных с привлечением прокуроров к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения регламентирован ведомственным информационным письмом Генеральной прокуратуры.¹⁴