Информационное

общество

Лекция 15.

15.1. Информационные и компьютерные технологии как интеллектуальная собственность

Понятие объекта интеллектуальной собственности в законодательстве введено без учета его специфических особенностей, связанных с этапами появления программного продукта, – признается результат интеллектуальной деятельности, который представлен на материальном носителе.

Понятие интеллектуальной собственности (ИС) определяет права на нематериальный объект:

- на результаты интеллектуальной деятельности (ИД);

- на средства индивидуализации (товарные знаки).

Объекты ИС – новые знания, творческий труд, извлечение выгоды:

изобретение

полезная модель

промышленные образцы

программы для ЭВМ

база данных (БД)

топология интегральных микросхем (ТИМС)

произведения науки, культуры

средства индивидуализации

Не являются изобретением: методы; шифры, коды; компьютерные программы; БД; топология интегральных схем.

Результаты ИД по нашей тематике:

- компьютерные программы – объективная форма представления (1. текстовая (на листе); 2. электронная (на носителе)) совокупности данных и программ. Права на носитель принадлежат одному, а на записанную программу – другому.

- БД – объективная форма представления совокупности данных, систематизированная определенным образом так, чтобы их можно было извлекать. Права носителя – одному, на БД – другому, а на данные размещенных – отдельным от них.

- ТИМС – пространственные представления расположения элементов и связей.

Интеллектуальный вклад автора(-ов), обеспечивающий основу конкурентоспособного программного обеспечения (по потребительским свойствам), традиционно оценивается в интервале от 5 до 20% дохода от реализации, а все остальное относится на услуги менеджеров по управлению разработки и продвижения (упаковке, рекламе и т.п.) на рынке. При этом стоимость чистого компакт-диска и диска, на котором размещена сложная программная система, в общем-то не соизмеримы.

На рынке программного обеспечения есть великолепный образец организации огромного интеллектуального производства – Билл Гейтс является достаточно успешным управленцем (что в течение последних лет сделало его самым богатым человеком), который воспринимается как владелец существенного сегмента программного обеспечения (в условиях акционерности компании Microsoft), придуманных и произведенных огромными творческими коллективами, посаженными на традиционный конвейер, мало того способный на средства компании просто перекупать разные идеи и притормаживать или пускать их в оборот; в то же самое время новых собственных идей в области программного обеспечения у него нет.

15.2.Понятие «Информационное общество»

Термин "информационное общество" занял прочное место в лексиконе зарубежных политических деятелей разного уровня. Именно с ним связывают будущее своих стран многие руководители. Наиболее отчетливо это проявилось в деятельности администрации Президента США (национальная информационная инфраструктура), Совета Европы (информационное общество), Канады, Великобритании (информационная магистраль). Не отстают в разработке соответствующих программ и концепций развития информационных и телекоммуникационных технологий (ИТТ) другие государства Европейского сообщества, азиатские страны.

Происходящие крупномасштабные преобразования, связанные с внедрением ИТТ практически во все сферы жизни, должны контролироваться и направляться в интересах всего общества. Сделать это может государство в союзе со всеми заинтересованными сторонами, прежде всего частным сектором. Россия в этом процессе значительно отстала, но это дает возможность на примере других стран понять роль государственного воздействия для целенаправленного формирования основ информационного общества.

Информационное общество отличается от общества, в котором доминируют традиционная промышленность и сфера услуг тем, что информация, знания, информационные услуги, и все отрасли, связанные с их производством (телекоммуникационная, компьютерная, телевизионная) растут более быстрыми темпами, являются источником новых рабочих мест, становятся доминирующими в экономическом развитии. Для того, чтобы оценить этот процесс количественно, необходимо иметь соответствующие статистические данные. Однако здесь имеются серьезные трудности, поскольку статистическая система инерционна, вводит новые показатели измерений с неизбежным запаздыванием.

В силу этих причин экономическое воздействие информационного сектора трудно измерить. Со статистической точки зрения основные отрасли, вовлеченные в процесс обработки и распространения информации - телекоммуникации, массовое вещание и компьютинг - традиционно анализировались раздельно. Это создает трудности для национальной и международной статистики по оценке ситуации в этой области. В статистических отчетах информационному обществу нет соответствующих показателей. Другая сложность - в определении того, что собственно представляет собой информационная индустрия. Должна ли она включать услуги и производство оборудования, создание неэлектронной информации, почтовые услуги?

Есть опыт некоторых стран по более эффективному статистическому измерению информационной индустрии. Например, в Канаде предложена новая классификация в рубрике ИТТ, которая объединяет телекоммуникации, массовое вещание и компьютерные услуги. Вклад ИТТ отраслей в экономику Канады в 1993 г. оценен в 4,7% ВНП. Если добавить производство компьютерного и телекоммуникационного оборудования, то цифра вырастает до 6%. Однако общий вклад "информационной экономики" выше, поскольку измерения охватывают только добавленную стоимость и не включают информационные услуги, оказанные компаниями, не относящимися к ИТТ.

Информационный сектор

Цена за удобство, скорость передачи и получения информации, разнообразные информационные услуги - потеря анонимности. Все шаги по информационной магистрали можно проследить и внести в постоянно растущие базы данных. Коммерческий сектор также проявляет большую заинтересованность в мониторинге онлайновой активности, поскольку это дает возможность создать детальные портреты потребительского поведения. Компиляция коммерческими или финансовыми организациями сведений о том, как и когда люди покупают, представляет серьезную потенциальную угрозу.

В связи с особой чувствительностью к сбору персональной информации в документах Европейского Сообщества (Building the European Information Society for Us All. First Reflections of the High Level Group of Experts. Interim Report, January 1996) предлагаются следующие рекомендации:

- сбор и хранение идентифицируемой информации должны быть минимальны;

- решение открывать или закрывать сведениях, должно быть предоставлено самим людям;

- при проектировании информационных систем необходимо учитывать необходимость защиты

персональной информации;

- граждане должны иметь доступ к новейшим технологиям по защите личной тайны;

- защита персональных сведений и личной жизни должна стать центральным пунктом политики, обеспечивающей право на анонимность граждан в информационных системах.

Граждане должны иметь доступ к технологии и программному обеспечению для защиты

своей личной жизни, посланий и коммуникаций. Средством достижения этих целей являются цифровая подпись и шифрование. Методы шифрования будут совершенствоваться только в том случае, если их развитие будет частным делом. Преимущество государственных органов в этой области обеспечит государству ключи к каждой базе данных.

Информационный сектор

Комплексное рассмотрение процессов, происходящих в информационной сфере общества, современных методов ее государственного регулирования весьма актуально для России, так как в этой области государство не полностью определилось. Имеющиеся попытки написания концепций информационного пространства лишь частично решают проблему, так как само пространство формируется уже не столько государством, сколько рынком и новыми коммерческими структурами. История российского компьютерного рынка служит этому подтверждением. Анализ зарубежной практики регулирования информационной сферы общества позволяет выделить ряд направлений,

кчислу которых относятся:

- поощрение конкуренции, борьба с монополизмом (контроль за концентрацией собственности в СМИ, выдача разрешений на слияния компаний, решения по дезинтеграции крупных компаний-монополистов);

- обеспечение права и технических возможностей на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения;

- соблюдение свободы слова;

- защита интересов национальных меньшинств, подрастающего поколения в информационной сфере;

- защита национального культурного наследия, языка, противостояние культурной экспансии других стран;

- обеспечение информационной безопасности;

- охрана интеллектуальной собственности, борьба с пиратством;

- борьба с компьютерными и высокотехнологичными преступлениями;

- контроль за использованием информационных и телекоммуникационных технологий в государственных учреждениях;

- цензура в глобальных компьютерных сетях.

Развитие информационной индустрии и новых информационных отношений в России во многом стимулировано мировыми процессами в этой области - дерегуляцией рынка телекоммуникаций, приватизацией государственных операторов связи, созданием новых информационных конгломератов, включающих как средства доставки информации (кабельные и телефонные сети, спутники, компьютерные системы и т.п.), так и производителей содержания - теле и киностудии, издательские дома, информационные агентства.

В российском информационном законодательстве имеются обширные пробелы - не приняты законы о праве на информацию, об охране персональных данных.

15.3.Информационные технологии и право

Термин "компьютерное право" возник в промышленно развитых странах в середине XX столетия в связи с широким использованием средств вычислительной техники и других, связанных с ними технических средств, в различных сферах общественной деятельности и частной жизни и формированием отношений, возникающих в процессе производства и применения новых информационных технологий.

Соответствующее законодательство довольно быстро развивается, стараясь учитывать развитие компьютерной техники и телекоммуникаций, но, естественно, не поспевает в силу разумного консерватизма, предполагающего создание новых правовых механизмов при условии накопления некой "критической массы" правоотношений, требующих урегулирования.

В России аналогичное законодательство чаще всего называется "законодательством в сфере информатизации" и охватывает, по разным оценкам, от 70 до 500 нормативно- правовых актов (включая акты, которыми предусматривается создание отраслевых или специализированных автоматизированных систем). Рассмотреть все - достаточно сложная задача.

Конституция РФ непосредственно не регулирует отношения в области производства и применения новых информационных технологий, но создает предпосылки для такого регулирования, закрепляя права граждан (свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом - ст. 29 ч.4; на охрану личной тайны - ст. 24 ч.1 и другие) и обязанности государства (по обеспечению возможности ознакомления гражданина с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы - ст. 24 ч. 2). В государственно-правовых отношениях информация выступает в виде государственной тайны, имеющей определенные идентифицирующие признаки. Рассмотрим основные законы.

15.3.Информационные технологии и право

15.3.1.

Закон "О правовой охране топологий интегральных микросхем" (от 23.09.92 г. N 3526-I) создает систему правового регулирования отношений, возникающих при создании, правовой охране и использовании топологий интегральных микросхем. Интегральная микросхема (ИМС) является основным электронным элементом компьютера. Правовая охрана, предоставляемая настоящим Законом, не распространяется на идеи, способы, системы, технологию или закодированную информацию, которые могут быть воплощены в топологии. (Ст. 3 п. 4). Ст. 4 устанавливает авторство на топологию: "Автором топологии признается физическое лицо, в результате творческой деятельности которого эта топология была создана." Автору или иному правообладателю принадлежат имущественные права на топологию (ст. 5). Нарушением исключительного права на использование топологии признается совершение следующих действий без разрешения автора или иного правообладателя:

- копирование топологии в целом или ее части путем ее включения в ИМС или иным образом, за исключением копирования только той ее части, которая не является оригинальной;

- применение, ввоз, предложение к продаже, продажа и иное введение в хозяйственный оборот топологии или ИМС с этой топологией.

Имущественные права на топологию могут быть переданы полностью или частично другим физическим или юридическим лицам по договору (Ст. 6). Устанавливается срок действия исключительного права на использование топологии (ст. 10). Вводится порядок регистрации топологий ИМС (ст. 9) и механизм защиты прав на топологию (Ст. 11).

15.3.2. Закон "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (от 23.09.92 г. N 3523-I).

Впервые предметом правового регулирования стали программы для ЭВМ и базы данных. Последние определены в ст.1 как "объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ". Согласно ст. 2 , "программы для ЭВМ и базы данных относятся настоящим Законом к объектам авторского права. Программам для ЭВМ предоставляется правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных - как сборникам." Закон регулирует исключительные авторские права на программы для ЭВМ и базы данных (как личные, так и имущественные). Причем "авторское право на программу для ЭВМ или базу данных возникает в силу их создания", а для признания и осуществления авторского права на них "не требуется депонирования, регистрации или соблюдения иных формальностей" (Ст. 4). Статья 11 однозначно определяет механизм передачи имущественных прав на программу для ЭВМ или базу данных - они могут быть переданы полностью или частично другим физическим или юридическим лицам по договору. Договор заключается в письменной форме и должен включать следующие существенные условия: объем и способы использования программы для ЭВМ или базы данных, порядок выплаты и размер вознаграждения, срок действия договора.

15.3.3. Закон "Об информации, информатизации и защите информации" (от 20.02.95 г. N 24-ФЗ).

Данный закон призван был положить начало формированию новой отрасли

законодательства. Поэтому принципиальные решения, закрепленные в законе, требуют пристального рассмотрения. В ст. 1 определена сфера регулирования правоотношений. Это отношения, возникающие при:

- формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации;

- создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения;

- защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

Среди объектов регулирование центральное место занимают (ст. 2):

- документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

- информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

- средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства

(программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию.