16. Процедурные правила принятия юридических документов Значение процедуры в праве

Процедура заключается в последовательном выполнении действий, которые обычно должны быть сделаны в присутствии определенных представителей власти или частных лиц с целью достижения определенного результата.

Некоторые из этих процедур иногда кажутся притеснительными, громоздкими и дорогостоящими, но почти всегда они работают на благо субъектов права:

- способствуют достижению ими своих целей;

- устраняют препятствия на пути удовлетворения их интересов;

- защищают интересы лиц, заинтересованных в принятии юридического документа.

Процедуры используются в частном праве, но еще большее применение находят в праве публичном. В частном праве четкие процедуры определяют принятие многих важных актов. В публичном праве достаточно большое количество юридических актов может быть принято только после проведения четких и весьма кропотливых процедур.

Особенности правовой процедуры

Правовой процедуре присущи следующие черты:

- она четко изложена в нормативных актах (например, порядок принятия в вузы прописан в Правилах приема в вузы);

- касается выполнения юридической деятельности (заключение брака, назначение пенсии, регистрации предприятия и др.);

- нарушение правовой процедуры, как правило, влечет наступление неблагоприятных последствий (например, нарушение порядка приема в вуз влечет отмену приказа о зачислении);

- ориентирована на достижение определенной цели (например, регистрация юридического лица преследует цель выявить нового налогоплательщика);

- гарантирует результативность юридической деятельности.

Правовая процедура - это нормативно установленный порядок осуществления юридической деятельности, направленный на реализацию норм материального права и охраняемый от нарушений санкциями.

Процедура принятия юридических документов должна отвечать следующим требованиям.

Законность процедуры

Законность означает, что последовательность действий, связанных с принятием юридического документа, прописывается в нормативном акте либо ее можно вывести из содержания правовых актов.

Рациональность (оптимальность, целесообразность) процедуры

Это правило призвано обеспечить достижение целей быстрого и полного осуществления юридической деятельности с наименьшей затратой сил, средств и времени со стороны государственных органов, должностных лиц и граждан.

Правило, о котором идет речь, имеет двоякий смысл: 1) это задача органа, установившего процедуру, постоянно работать над ее усовершенствованием, внося соответствующие изменения в установленный им порядок принятия правовых актов. 2) это задача тех, кто реализует процедурные нормы, поступать при этом рационально.

Обоснованность изменения процедуры

Имеется в виду совершение юридически значимых действий в последовательности, вытекающей из существующих условий.

Плановость процедуры

Юридическая процедура порой настолько сложна, что растягивается на довольно продолжительное время. Принцип плановости хорошо просматривается в работе Государственной Думы, где составляются планы прохождения законопроектов на год, квартал, месяц, неделю. Однако часто планы нарушаются как по объективным, так и по субъективным причинам.