26. Понятие и классификация органов государства.

Гос. орган – элемент механизма гос-тва, участвующий в осуществлении функций гос-тва и наделённый для этого властными полномочиями (первичный и важнейший структурный элемент механизма гос-тва).

Признаки гос. органов:

–образуются в законодат. порядке, определяемом их компетенцией;

–явл. самостоятельными элементами гос. аппарата;

–взаимодействуют между собой.

Классификация гос. органов:

по способу возникновения:

–первичные (не создаются др. органами, возникают либо в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей);

–производные (создаются первичными органами, кот. наделяют их властными полномочиями);

по характеру выполняемых задач (в соответствии с принципом разделения властей) (представительные (законодат.), исполнительные, судеб.);

по структуре (способу) организации:–простые (не имеют внутр.подразделения);–сложные (обладают структурой);

по объёму властных полномочий:

–высшие (наиболее полно олицетворяют гос. власть, распространяющуюся на территорию всего гос-тва);

– местные (функционируют в административных единицах, их полномочия распространяются только на эти регионы);

по широте компетенции:

–общ. компетенции (правомочны решать широкий круг вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций гос-тва);

– спец. компетенции (специализируются на выполнении какой-то 1 функции 1 вида деят-сти);

по порядку осуществления компетенции (коллегиальные, единоличные);–выборные и назначаемые. 

27.Понятие и сущность бюрократии

Бюрократия– специфическая форма соц. организаций в обществе, в кот. центры исп. власти практически независимы от большинства их членов. Бюрократия – узкая привилегированная чиновничье-административная каста.

С развитием гос.-монополистического капитализма превратилась в универсальную форму соц. буржуазной организации вообще. Основные черты бюрократии – формализм, произвол. Главное орудие борьбы с капитализмом – всестороннее развитие социалистической демократии, всё большее привлечение трудящихся к управлению, развертывание критики и самокритики.

28. Государство, право и экономика

В научн. литературе вопрос о соотношении гос-тва, права и экономики решается по-разному. 1-ая позиция состоит в том, что приоритет отдаётся экономике перед гос-твом и правом. 2-ая позиция провозглашает приоритет права в этом соотношении. 3-я позиция исходит из паритетных (равных) отношений между этими категориями. Указанные приоритеты определяются главным образом сущностью гос-тва, правов. системой общества, его ценностями, а также типом экономич. системы и хозяйственной политики гос-тва.

Гос. воздействие на общество осуществляется посредством законов. Гос-тво разрабатывает и устанавливает общеобязательные правила поведения — нормы права, с помощью кот. многообразные отношения, возникающие в реальной жизни, оцениваются как правомерные либо как противоправные. По справедливому замечанию проф. В. М. Сырых, гос-тво м. выбирать любой вариант санкционирования экономич. отношений правом, хотя не всякий избранный им способ обеспечивает позитивные результаты.

В условиях распределительной экономики, когда основные средства производства принадлежат гос-тву, а само гос-тво выступает в качестве политич. и экономич.организатора и руководителя, при этом действует от имени всего общества, приоритет принадлежит гос-тву. Оно явл. главным экономич. центром, обладает всей полнотой экономич. власти. Гос. сектор экономики составляет основу экономики страны и охватывает все отрасли хозяйства. Следовательно, в условиях распределительной экономики устанавливается и реализуется правов. режим сверхцентрализованной экономики с одновременным ограничением экономич. свободы и самостоятельности населения. Этот режим, существовавший в Советском гос-тве и др. странах социалистической ориентации, продемонстрировал свою неспособность обеспечить благосостояние народа и в целом свою неэффективность и нежизненность.

В условиях развития рыночной экономики вмешательство гос-тва в экономич. развитие общества, в т.ч. и при помощи законов, серьёзно сокращается, ограничивается. Гос-тво при такой модели экономич. жизни рассматривалось не как хозяйствующий субъект, а как сила, призванная охранять существующие в обществе экономич. отношения. Гос-тву отводилась роль «ночного сторожа», а право трактовалось как независимый арбитр в конфликтных ситуациях.

С т.з. Адама Смита — видного представителя буржуазной экономич.науки и поборника либеральной экономики, основное назначение гос-тва — обеспечивать экономич. свободу товаропроизводителей и создавать благоприятные условия для развития предпринимательства. Каждый человек, если он не нарушает законов справедливости, свободен в достижении собственных интересов и в конкуренции с др. субъектами.