Technical_Cooperation-2021

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ИМЕНИ Е.М. ПРИМАКОВА

РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

М.Г. Евтодьева И.А. Крамник Д.В. Стефанович

ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ

Под ред. М.Г. Евтодьевой

Москва ИМЭМО РАН

2021

УДК 339.5+355.014.1(5-12) ББК 68.8(58)

Евт27

Рекомендовано к печати НИС Ученого совета ИМЭМО РАН

Серия «Библиотека Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова»

Рецензенты:

доктор экономических наук, профессор С.Ф. Викулов кандидат исторических наук А.В. Куприянов

Ответственный редактор и научно-техническое оформление – к. полит. н. М.Г. Евтодьева

Введение, гл. I – М.Г. Евтодьева; гл. II (2.1, 2.3., 2.4., 2.6, 2.7) – М.Г. Евтодьева, гл. II (2.2, 2.5) – И.А. Крамник; гл. III – Д.В. Стефанович; гл. IV – М.Г. Евтодьева, И.А. Крамник

Евт27 Евтодьева М. Г., Крамник И. А., Стефанович Д. В. Военно-техническое

сотрудничество стран Юго-Восточной Азии / Отв. ред. Евтодьева М.Г. – М.:

ИМЭМО РАН, 2021. – 147 c. ISBN 978-5-9535-0596-3

DOI: 10.20542/978-5-9535-0596-3

В монографии исследуются тенденции и основные направления торговли оружием и военнотехнического сотрудничества (ВТС) государств Юго-Восточной Азии за последние десятилетия. Помимо прямых закупок вооружений и военной техники, рассмотрены поставки подсистем и компонентов, развитие лицензионного производства и другие формы ВТС. Тенденции в сфере торговли вооружениями проанализированы с точки зрения влияния таких факторов, как внутренняя нестабильность, противостояние США и КНР в Тихоокеанском регионе и споры в Южно-Китайском море, модернизация вооруженных сил и национальной оборонной промышленности стран ЮгоВосточной Азии. Особое внимание уделено различным аспектам военно-технического сотрудничества государств региона с их ключевыми поставщиками вооружений – Россией, США, странами Европы, Китаем и Южной Кореей.

Yevtodyeva M.G., Kramnik I.A., Stefanovich D.V. Military-Technical Cooperation of Southeast Asian States / Yevtodyeva M.G., ed. – Moscow, IMEMO, 2021. – 147 p.

ISBN 978-5-9535-0596-3 DOI:10.20542/978-5-9535-0596-3

This monograph examines the trends and main areas of arms trade and military-technical cooperation in Southeast Asia over the past decades. In addition to direct acquisitions of weapons and military equipment (WME), the supply of subsystems and components, the licensed production and other forms of militarytechnical cooperation are also considered. Trends in arms trade are analyzed in terms of influence of such factors as internal instability, U.S.-Chinese confrontation in the Pacific region and disputes in the South China Sea, modernization of the armed forces and national defense industries of Southeast Asian countries. Particular attention is paid to various aspects of military-technical cooperation of the regional states with their key arms suppliers – Russia, the US, European countries, China, and South Korea.

Публикации ИМЭМО РАН размещаются на сайте http://www.imemo.ru

Памяти Константина Владимировича Макиенко – человека и специалиста, чьи советы всегда были полезны, а опыт навсегда останется с нами.

Авторы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. Политические, экономические, военные и технологические факторы, влияющие на военно-техническое сотрудничество………….………………………………..7

ГЛАВА 1. Юго-Восточная Азия как рынок вооружений: основные тенденции импорта и экспорта вооружений и военных расходов……………………………………………….......14

ГЛАВА 2. Военно-техническое сотрудничество, закупки вооружений и модернизация вооруженных сил в странах Юго-Восточной Азии….………………………………….....…31

2.1.Сингапур………………………………………………………………...……………..…...31

2.2.Индонезия…………………………………………………………………...…………..….42

2.3.Таиланд……………………………………………………………………...…………...…54

2.4.Вьетнам……………………………………………………………………...……………...64

2.5.Малайзия……………………………………………………………………………………75

2.6.Филиппины…………………………………………………………………………………85

2.7.Другие страны ЮВА (Бруней, Камбоджа, Лаос, Мьянма, Тимор-Лешти)………….…96

ГЛАВА 3. Ракетные системы повышенной дальности в странах ЮВА….……..…..….....115

ГЛАВА 4. Перспективы закупок вооружений в регионе……..….………………..….……123

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Трансформация архитектуры военно-технического сотрудничества стран Юго-Восточной Азии……...………………………………………………………………….128

СОКРАЩЕНИЯ И УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ………………...………………………144

5

6

ВВЕДЕНИЕ. Политические, экономические, военные и технологические факторы, влияющие на торговлю вооружениями и военно-техническое сотрудничество

В регионе Юго-Восточной Азии, состоящем из 11 государств, в последние годы активно развиваются экономика, торгово-экономические связи и инвестиции, укрепляется экономическое и политическое сотрудничество как между самими странами региона (в первую очередь по линии АСЕАН), так и между ними и их ключевыми странамипартнерами. В ЮВА активизируются процессы экономической кооперации и интеграции, ряд стран региона прочно вошел в число крупнейших и наиболее динамично растущих экономик в Азии. Помимо того, что возрастает экономическое значение Юго-Восточной Азии, повышается и роль военно-политических процессов в его развитии. В силу ряда причин и под влиянием меняющегося характера внешних и внутренних глобальных и региональных угроз государства ЮВА активно наращивают свой военный потенциал, в том числе за счет реформирования вооруженных сил, повышения военных расходов, обновления парков основной боевой техники и укрепления возможностей национальной оборонной промышленности. Большинство стран региона по-прежнему в основном ориентируется на импорт основных видов вооружений и военной техники (ВВТ), в связи с чем возрастает роль военно-технического сотрудничества в укреплении военного потенциала стран ЮВА.

Ключевыми понятиями для целей данной работы являются понятия военно-

технического сотрудничества, рынка вооружений и военной техники (ВВТ) и торговли вооружениями или, шире, продукцией военного назначения (ПВН).

Военно-техническое сотрудничество можно определить как «деятельность в области международных отношений, связанную с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения». Продукция военного назначения включает в себя вооружение, военную технику, работы, услуги и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информацию в военно-технической области1.

ВТС, таким образом, может рассматриваться как процесс торговли вооружениями (продукцией военного назначения) вкупе с организацией поставок, разработки, производства и модернизации ПВН, включая как национальные, так и совместные с зарубежными компаниями проекты. В наиболее полном случае система военнотехнического сотрудничества охватывает полный жизненный цикл образцов вооружений и военной техники, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, производство, продажу/передачу заказчику, эксплуатацию, модернизацию и утилизацию вооружений и военной техники.

При этом ассортимент товаров и услуг, которые могут передаваться (оказываться) в рамках процесса ВТС, весьма широк. Продукцией военного назначения являются комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения (в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил), боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие к ним; системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой; оборудование для боевого применения ВВТ; оборудование и технологии для производства, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) ВВТ; техническая документация (нормативно-техническая, конструкторская, проектная, технологическая,

1 Указанные определения приведены в Федеральном законе от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами». БД Гарант. URL: http://ivo.garant.ru/#/document/179054/paragraph/15769:0 (дата обращения: 30.08.2021).

7

эксплуатационная, программная, инструктивно-методическая), регламентирующая создание, производство, эксплуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и уничтожение (утилизацию) продукции военного назначения и ряд других составляющих.

Рынок вооружений и военной техники, с одной стороны, развивается в соответствии с военно-политическими задачами, которые ставят перед собой ключевые участники процесса торговли вооружениями2. Это позволяет говорить о том, что ситуация на рынке оружия является отражением военно-политической обстановки в мире в целом и в конкретных регионах в частности, и изучение этого рынка дает, таким образом, дополнительное понимание международной безопасности, как в глобальном, так и в региональном разрезе.

С другой стороны, продажи и трансфер ВВТ и в целом продукции военного назначения на международные рынки осуществляется через систему международных военно-экономических отношений или связей (МВЭО), и в этом смысле на развитие рынков вооружения оказывают влияние не только политические и военные, но и экономические, технологические и правовые факторы. МВЭО являются термином, во многом синонимичным термину «военно-техническое сотрудничество» – постольку, поскольку в обоих случаях речь идет о международном сотрудничестве в области продаж ВВТ на мировых рынках, а также разработки и производства ВВТ.

Ключевыми формами МВЭО, как и ВТС, являются международная торговля вооружениями и военной техникой (экспорт и импорт), а также изделиями двойного назначения, комплектующими и технологиями; международная производственная кооперация и научно-техническое сотрудничество; и международные валютнофинансовые отношения в рамках создания, производства, реализации и утилизации ВВТ (в первую очередь речь идет о различных формах соглашений/контрактов о закупках, производстве и поставках военной техники)3.

Многие исследователи также относят к ВТС и международным военноэкономическим отношениям международную военную помощь. Отдельно в качестве форм МВЭО (но не военно-технического сотрудничества) следует рассматривать международную кооперацию военно-промышленных компаний: их взаимодействие в сфере разработок, производства и продаж/ закупок ВВТ, включая совместные стратегии работы в области продаж (совместный маркетинг), развитие других инструментов и форм такого взаимодействия – договорных (развитие и появление новых форм контрактов), финансовых и инвестиционных (миграция капиталов и инвестиций военнопромышленных транснациональных компаний, развитие инструментов инвестирования), кадровых (международная миграция военных специалистов) и др.4

Таким образом, в рамках ВТС различные аспекты разработки, производства и продаж вооружений и военной техники на мировых рынках рассматриваются в первую очередь с точки зрения механизмов сотрудничества и инструментов регулирования на государственном уровне (сотрудничества с различными странами и регионами, в том числе в области торговли вооружениями, законодательства и других нормативных актов в сфере торговли вооружения и/или ВТС, регулирования экспорта, экспортного контроля и др.), а в рамках МВЭО – они же рассматриваются с точки зрения развития мировых рынков торговли оружием, ключевых игроков на этих рынках, развития договорных, инвестиционных и иных форм сотрудничества на корпоративном уровне.

2 Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами: основы, проблемы и перспективы. Под ред. Н.И. Калининой. М.: ИМЭМО РАН, 2010. 283 c. С. 5.

3 Военная экономика: учеб. / С. Ф. Викулов и др. ВА РБ, Военный университет МО РФ, Академия проблем военной экономики и финансов. – Минск: ВАРБ, 2018. – 460 с. C. 353-354; Леонович А.Н. Мировой рынок вооружения и военной техники: факторы и тенденции развития: моногр. / А.Н. Леонович. – Минск.: ВА РБ, 2018. – 202, [2] c. C. 15-20.

4 Там же.

8

Как было замечено выше, развитие военно-технического сотрудничества на разных уровнях взаимодействия субъектов военно-экономических отношений (уровне отдельных компаний, ведомств, секторов оборонно-промышленного комплекса (ОПК), а также на уровне стран и регионов)5 определяется широкой совокупностью внутри- и внешнеполитических, экономических, военных, технологических и правовых факторов.

Политические факторы (внутри- и внешнеполитические), по мнению некоторых авторов, имеют определяющее значение при принятии решений об экспорте/импорте вооружений и развитии ВТС. К таким внешнеполитическим факторам относятся: состояние и особенности развития международных отношений (на региональном и глобальном уровнях), внешнеполитические стратегии и стратегии безопасности государств6, восприятие государствами вызовов и угроз национальной безопасности, восприятие и оценка того, кто является их внешнеполитическими противниками, союзниками, партнерами и т.п. Внутриполитические факторы включают оценки и реагирование государственных ведомств, политических лидеров, элит и других политических субъектов на внутренние угрозы национальной безопасности, такие, как сепаратизм, терроризм, религиозный и политический экстремизм, конфликты и др.

Кэкономическим факторам, влияющим на состояние ВТС между различными странами, относятся ряд макроэкономических факторов (экономический рост/спад в экономике, внешние и внутренние инвестиции, цена на углеводороды, оказывающая

значительное влияние на объем военных расходов и др.), а также динамика развития мирового рынка вооружений и военной техники и различных секторов этого рынка7, тенденции лидерства на этих рынках, применяемые ключевыми игроками инструменты регулирования рынков (включая санкции), состояние международной промышленной кооперации по секторам этого рынка и ряд других.

Влияние военных факторов на военно-техническое сотрудничество тесно связано с развитием и изменениями в военных доктринах и стратегиях военного строительства государств, в частности, соотношением между стратегиями развития сухопутных, военновоздушных и военно-морских сил государств, особенностями их реагирования на новые тенденции в военном строительстве, такие как информатизация вооруженных сил, акцент на развитие боевых информационных сетей и межвидовых группировок сил и средств, цифровизация, возрастающая роль киберугроз, космических технологий, других новых производственных и военных технологий (аддитивных технологий, облачных вычислений, искусственного интеллекта, робототехники и др.).

Ктехнологическим факторам следует отнести особенности технологической политики государств и развития технологического сотрудничества между ними, уровни

развития технологий в странах в тех или иных секторах производства ВВТ, развитие трансфера технологий8, технологической кооперации и др.

Наконец, правовые факторы включают в себя состояние национального законодательства и других нормативных актов в области экспорта ВВТ, а также защиты

5 В данной работе военно-техническое сотрудничество рассматривается в основном на страновом уровне.

6 Имеются в виду отдельно взятые государства, государства региона, к которому они относятся, а также ключевые «внешние» (для рассматриваемого региона) игроки (великие державы). Подробнее см., например: Цветков А. Юго-Восточная Азия 2018-2024: новые возможности, новые неопределенности. Глобальный прогноз РСМД 2019-2024. М.: РСМД, 2019. URL: https://russiancouncil.ru/2019-southeastasia (дата обращения: 30.08.2021).

7 Подробнее см.: Brauer J., Dunne J.P. (eds). Arms Trade and Economic Development: Theory Policy and Cases in Arms trade Offsets. London: Routledge, 2004. 352 p.; Bucur-Marcu H., Fluri, Ph., Tagarev, T. (eds.). Defence Management: An Introduction. Geneva: Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces, 2009. 212 p.; Военно-техническое сотрудничество России с зарубежными государствами: анализ рынков / М.С. Барабанов и др.; под ред. А.Л. Рыбаса. М.: Наука, 2008. 470 с.

8 Подробнее о трансфере технологий в военную сферу см.: Соколов А.В. Трансфер двойных технологий: благие намерения и реальность // ЭКО. – 2017. – № 2 (512). С. 92-102.

9