Трудовое право

Основные права трудящихся в Пакистане закреплены в Конституции страны. Так, ст. 11 запрещает все формы рабского и принудительного труда. Статья 17 закрепляет право на создание профессиональных союзов. Статья 18 гарантирует право граждан заниматься любой законной деятельностью, выбирать себе род занятий и профессию. Согласно п. "е" ст. 37 государство должно обеспечить справедливые и гуманные (just and humane) условия труда, не допуская несовершеннолетних и женщин к труду, не соответствующему их возрасту и полу, а также гарантировать женщинам выплаты по беременности и родам (maternity benefits).

Основные нормы, регулирующие трудовые договоры, содержатся в Ордонансе Западного Пакистана о промышленном и коммерческом трудоустройстве (1968 г.) (West Pakistan Industrial and Commercial Employment (Standing Orders) Ordinance). Положения Ордонанса относятся к промышленным и коммерческим предприятиям с числом работников не менее 20 человек.

Согласно этому акту при приеме работника на работу работодатель издает приказ (appointment letter). В случае, если трудовой договор заключается в письменной форме, в нем должны содержаться основные условия трудоустройства, профессиональные обязанности работника, размер оплаты труда и иных выплат и проч. На других предприятиях, у сельскохозяйственных и сезонных работников трудовые договоры в основном не заключаются в письменной форме, что затрудняет защиту трудящимися своих прав.

Постоянный трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае совершения работником каких-либо нарушений (misconduct). Трудовой договор может быть расторгнут работодателем без объяснения причин с месячным уведомлением, либо без месячного уведомления, но с единовременной выплатой средней заработной платы за последние три месяца. Любое решение о расторжении трудового договора должно быть оформлено в письменном виде. При своем увольнении работник имеет право обратиться за защитой своих прав в специальный суд по трудовым делам (labour court).

Вопросы рабочего времени и времени отдыха регулируются следующими нормативными актами: Законом о фабриках (1934 г.) (Factories Act); Ордонансом о магазинах и учреждениях (1969 г.) (Shops and Establishments Ordinance) и Законом о шахтах (1923 г.) (Mines Act). Во всех этих законах устанавливается максимальная продолжительность рабочего дня для совершеннолетних работников - восемь часов, а рабочей недели - 48 часов. Для несовершеннолетних работников максимальная продолжительность рабочего дня составляет семь часов, а рабочей недели - 42 часа. На сезонных работах рабочий день может равняться 10 часам, а неделя - 50. При работе в шахтах обязательными являются часовые перерывы через каждые шесть часов непрерывной работы.

Каждый работник, отработавший 12 месяцев на предприятии, имеет право на ежегодный оплачиваемы отпуск (paid leave) продолжительностью 14 дней. Работающие женщины имеют гарантированное Конституцией право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам (maternity leave). Более подробно это право регулируется в Ордонансе о пособиях по беременности и родам (1958 г.) (Maternity Benefit Ordinance). Согласно этому нормативному акту право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам возникает у женщины после четырех месяцев непрерывной работы на одном предприятии.

Помимо вышеназванного каждый работник в Пакистане имеет право на оплачиваемый больничный лист. Его срок в течение года не может превышать 16 дней, а размер заработка на это время равен половине обычного заработка.

Несовершеннолетние лица в возрасте до 14 лет согласно Конституции не могут привлекаться к работам на заводах, фабриках, шахтах и тяжелых производствах. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут быть заняты на промышленном производстве лишь при наличии соответствующего медицинского заключения об их пригодности по состоянию здоровья.

Условия труда несовершеннолетних регулируются Правилами по трудоустройству детей (1995 г.) (Employment of Children Rules). В них содержатся требования по поддержанию чистоты на рабочем месте несовершеннолетнего, обеспечению хорошей вентиляции помещения и техники безопасности. За нарушение этих правил установлена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до одного года или штрафа до 20 тыс. рупий.

Вопросы представительства работников при руководстве предприятия, деятельности профсоюзов и урегулирования конфликтов регулируются в Пакистане ордонансами и законами о промышленных отношениях. Первый Ордонанс о промышленных отношениях (Industrial Relations Ordinance) был принят в 1969 г. В 2002 г. его сменил новый Ордонанс с тем же названием. В 2010 г. была принята важная поправка к Конституции, в соответствии с которой регулирование данной сферы было передано из ведения Федерации в ведение провинций. После этого в ряде провинций были приняты свои законы о промышленных отношениях. Например, в провинции Пенджаб такой закон был принят уже в 2010 г. (Punjab Industrial Relations Act), а в провинции Синд - в 2011 г. (Sindh Industrial Relations Act). В 2012 г. новый Закон о промышленных отношениях был принят и на федеральном уровне.