Экологическое право

Конституция Индии относит к обязанностям государства обеспечение охраны и улучшения состояния лесов и дикой природы страны и одновременно требует от граждан охранять и улучшать окружающую среду, включая леса, озера, реки и дикую природу.

В настоящее время в Индии создана разветвленная система государственных органов, к обязанности которых отнесено обеспечение охраны окружающей среды. Министерство окружающей среды и лесов (Ministry of Environment and Forests) является правительственным ведомством, в сферу ведения которого входит планирование, развитие, взаимодействие и надзор за реализацией политики и программ в области охраны окружающей среды и лесов, в частности, сохранение природных ресурсов страны, включающих в себя озера, реки, леса, биологическое разнообразие, дикую природу, обеспечение защиты животных и др. Министерство окружающей среды и лесов является представителем Индии в Организации Объединенных Наций, в частности при реализации Программы ООН по окружающей среде, а также других международных документов.

Комитет по контролю и надзору за экспериментами над животными (Committee for the Purpose of Control and Supervision of Experiments on Animals (CPCSEA)) является департаментом Министерства окружающей среды и лесов, в обязанности которого входит обеспечение надзора и проведение мероприятий, гарантирующих безопасность животных при проведении экспериментов. В этих целях Правительством были приняты Правила по разведению и экспериментами над животными (контроль и надзор) (1998 г.) с соответствующими изменениями в 2001 и 2006 гг., которые направлены на регулирование деятельности по экспериментам над животными. Основными функциями CPCSEA являются регистрация учреждений, проводящих эксперименты над животными, отбор и назначение кандидатов в Институциональные комитеты по этике при работе с животными, выдача разрешений на проведение экспериментов над животными и др.

Национальный институт защиты прав животных (National Institute of Animal Welfare (NIAW)) был учрежден в 1999 г. в целях просвещения и распространения информации о правах животных среди населения и проведения образовательных программ в этой области.

Подразделение по контролю за изменениями климата (Climate Change Division) является основным правительственным агентством Индии, к компетенции которого отнесено осуществление контроля за изменениями климата, проведение международных переговоров в этой области, а также разработка политик и программ в сфере изменения климата.

В структуру органов входят и иные организации и институты, занимающиеся вопросами обеспечения охраны окружающей среды.

В системе источников экологического права Индии основное место занимают федеральные акты, направленные на регулирование экологических правоотношений. Основополагающим актом в этой сфере является Акт об охране окружающей среды (1986 г.), который возложил на Правительство Индии обязанности по охране и улучшению качества окружающей среды, контролю, в том числе за снижением уровня загрязнения, введению запрета или ограничению промышленных производств, способных оказать негативное воздействие на состояние окружающей среды. Во исполнение положений этого акта были приняты Правила по охране окружающей среды, которые установили процедуры разработки и принятия стандартов допустимого загрязнения.

Экологическое законодательство Индии также регулирует порядок осуществления контроля за сбором, хранением, транспортировкой и захоронением опасных отходов, включая биомедицинские отходы, отходы, способные повлечь разрушение озонового слоя атмосферы, батареи и др. Установлена ответственность за нарушение норм экологического законодательства в сфере обращения с опасными отходами, повлекшего причинение вреда жизни и здоровью населения.

Вопросы охраны лесов и дикой природы регулируются Актом об индийских лесах с изменениями, произведенными в 1984 г., принятого в качестве консолидированного акта, направленного на регулирование вопросов производства, использования и охраны лесов, а также Актом об охране дикой природы (1995 г.) и Правилами по охране дикой природы по состоянию на 2005 г., регулирующими вопросы охраны птиц, животных и растений, а также обеспечения охраны окружающей среды в государстве в целом. Вопросы охраны животных регулируются в том числе и на уровне штатов.

Водное законодательство Индии регулирует вопросы, возникающие в связи с использованием подземных вод, осуществления рыбной ловли и ответственности за нарушение законодательства, включая ряд уголовных наказаний в виде штрафов и лишения свободы за ряд преступлений (например, использование взрывчатых веществ при осуществлении рыбной ловли), вопросы загрязнения вод водным транспортом или предприятиями, а также устанавливает стандарты качества воды.

Воздушное законодательство Индии устанавливает требования к допустимому уровню загрязнения воздуха промышленными объектами. В этом вопросе экологическое право напрямую связано с энергетическим, поскольку многие вопросы регулируются одновременно законодательством об атомной энергии, например в части размещения радиоактивных отходов.

В настоящее время рассмотрением экологических споров в Индии занимается разветвленная система трибуналов. В частности, создан Трибунал по окружающей среде, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел о компенсационных выплатах за ущерб, причиненный здоровью и имуществу граждан и окружающей среде, возникший в связи с происшествиями при использовании опасных веществ. Жалобы по оспариванию ограничений, устанавливаемых на территориях, где размещены промышленные объекты, в соответствии с положениями Акта об охране окружающей среды (1986 г.) рассматриваются Национальным апелляционным органом по окружающей среде.

В октябре 2010 г. был создан Национальный трибунал по защите окружающей среды, который занимается разрешением споров, возникающим в связи с защитой окружающей среды, сохранением лесов и иных природных ресурсов. В состав действующих на всей территории Индии трибуналов входят специалисты в области обеспечения охраны окружающей среды и соответствующих наук, а также уполномоченные на вынесение решений о компенсации ущерба, основанного на принципе "загрязнитель платит".

Помимо трибуналов рассмотрением споров о защите окружающей среды занимается Верховный суд Индии, который вправе выносить решения о закрытии промышленных объектов, нарушающих требования законодательства об охране окружающей среды.