Уголовное право кнр

Уголовное право на протяжении всей истории китайской государственности являлось фундаментом правовой системы Древнего Китая и современного Китая. Более того, в традиционном праве Древнего Китая уголовные законы составляли большую часть всех действующих в государстве правовых актов. Важную роль уголовное право играло и в первые годы после образования КНР, первостепенное значение оно сохранило и в настоящее время. Российским исследователям, интересующимся вопросами древнего (традиционного) и современного права Китая, в первую очередь следует обращать внимание на уголовное право, в котором нашли свое отражение традиционные взгляды китайцев на право и мораль, ответственность, санкции, наказание и др.

До образования в 1949 г. КНР в стране действовало достаточно прогрессивное для того времени гоминьдановское законодательство. Еще в 1912 г., через год после свержения маньчжурской династии, президент Китайской Республики Сунь Ятсен утвердил временный свод уголовных законов - Уголовное уложение, состоящее из 411 статей. Затем, уже в 1928 г., после внесения ряда изменений Уголовное уложение было переименовано в Уголовный кодекс. Позднее этот Кодекс действовал в редакции 1935 г. и состоял из 357 статей. Анализ указанного документа позволяет дать высокую оценку закрепленным в нем на то время нормам. Совершенно точно можно сказать, что "почти целиком заимствованный из японского УК, а частью - из законодательств Франции, Бельгии, Германии, Голландии, УК 1928 г. вносит в уголовное право Китая много совершенно новых идей и институтов, которые, проходя через призму мировоззрения китайского народа, созданного тысячелетней совершенно самостоятельной и резко разнящейся от западной культурой, под влиянием этого мировоззрения приобретают совершенно особенный своеобразный характер".

Параллельно с действующим на территории гоминьдановского Китая УК 1928 г. на территориях Освобожденных (Советских) районов Китая начинает действовать свое, отличное от гоминьдановского, уголовное законодательство. Первым значительным документом в уголовно-правовой сфере стало Положение Китайской Советской Республики о наказании за контрреволюционные преступления, опубликованное Декретом Центрального Исполнительного Комитета Китайской Советской Республики 8 апреля 1934 г. Положение состояло из 41 статьи, из которых 14 условно можно отнести к нормам, регулирующим вопросы Общей части, а остальные 27 устанавливали уголовную ответственность за отдельные виды преступлений.

Рассматриваемое Положение, согласно утверждению известного отечественного исследователя Э.З. Имамова, "...можно условно назвать актом общих принципов уголовной ответственности за контрреволюционные преступления, предоставляющим судам широкие полномочия детализировать эти принципы в каждом конкретном случае".

В последующие годы на Освобожденных территориях было опубликовано множество нормативных актов уголовно-правового характера. К наиболее важным из них следует отнести: Положение о борьбе с курением опиума в Юго-Западных районах Китая (1938 г.), Положение о наказаниях за уголовные преступления в период антияпонской войны в пограничном районе Шэньси-Ганьсу-Нинся (1939 г.), Временное положение о наказании преступников, создающих помехи в военной работе и представляющих опасность для армии (1942 г.), Положение о борьбе с коррупцией, наказании расхитителей в Освобожденных районах Северо-Востока (1947 г.).

В феврале 1949 г. директивой ЦК КПК было отменено действие законодательства гоминьдановского Китая ("Полной книги шести отраслей права") на территориях Освобожденных районов. А уже после официального провозглашения КНР ст. 17 Общей программы Народного политического консультативного совета Китая подтвердила на государственном уровне отмену гоминьдановского законодательства. Взамен него руководство нового Китайского государства предложило руководствоваться положениями, выраженными в программах, приказах, постановлениях и других документах, опубликованных народными правительствами и Народно-освободительной армией, а при их отсутствии - "политикой народной демократии".

В первые годы после образования КНР законодатель не спешил, как и раньше в период существования Китайских Советских районов, с принятием Уголовного кодекса. Вместо него за короткое время в правовой системе КНР появились различные акты правотворчества, основными из которых являются: Циркулярный приказ о строгом запрещении опиума и других наркотиков (24 февраля 1950 г.), Положение о наказании за контрреволюционную деятельность (10 февраля 1951 г.), Временное положение о наказаниях за подрыв государственной системы (12 апреля 1951 г.), Положение о наказании за коррупцию в КНР (21 апреля 1951 г.), Временное положение об охране государственной тайны (1 июня 1951 г.) и некоторые другие. Характерной особенностью указанных актов правотворчества является то, что наряду с отказом в принятии единого уголовного закона, китайский законодатель продолжал идти по пути принятия разрозненных актов, устанавливающих уголовную ответственность за совершение однородных преступлений, посягающих на общий родовой объект.

Нельзя не отметить, что работа по подготовке Уголовного кодекса все же велась начиная с 1950 г. В эти годы были предприняты усилия по выработке "Проекта программы Уголовного кодекса" (всего 157 статей), а в 1954 г. - "Проекта руководящих принципов Уголовного кодекса". Однако лишь в 1957 г. сессии ВСНП был представлен экспериментальный вариант Уголовного кодекса. Указанный проект никогда официально не публиковался и выступал, по сути, закрытой инструкцией для судей и прокуроров, применяясь в закрытом порядке. Вместе с тем именно временной отрезок с 1949 по 1957 г. был признан китайскими учеными как важный "...начальный период становления уголовного права нового Китая", который затем на долгое время был прерван "культурной революцией".

В связи с резким обострение внутриполитической ситуации в стране работа над проектом УК прекратилась (период с 1957 по 1976 г.), и китайское общество продолжило свое развитие без этого важнейшего документа. В годы "культурной революции" миллионы ни в чем не повинных людей были незаконно привлечены к уголовной ответственности по надуманным и сфабрикованным обвинениям. Страна на протяжении длительного времени оказалась ввергнутой в пучину хаоса, когда на смену праву пришли лозунги и цитаты, а место судебных органов заняли ревкомы.

В середине 1970-х гг. стало очевидным, что проводимый в последние годы курс сказывается самым негативным образом на развитии государства и благосостоянии его народа. Одним из первоочередных шагов по преодолению сложившегося кризиса стал процесс восстановления порушенной правовой системы Китая. В первые годы после окончания "культурной революции" были приняты важные нормативные правовые акты, в том числе и первый китайский Уголовный кодекс (принят на 2-й сессии ВСНП 5-го созыва 1 июля 1979 г.) (УК КНР появился в правовой системе Китайского государства спустя лишь 30 лет после образования КНР). Несмотря на большую значимость для китайской правовой системы того времени принятого Уголовного закона, все же закрепленные в нем нормы характеризовались обилием общих и нечетких формулировок, неопределенных и оценочных понятий, допускающих различные толкования. Кроме того, в соответствии с решением ПК ВСНП свою юридическую силу сохранило большинство ранее принятых нормативных актов уголовно-правового характера. Принятие Уголовного кодекса явилось новой вехой в истории развития и становления институтов уголовного права, что позволило правоприменительным органам в ходе привлечения лица к уголовной ответственности руководствоваться не отдельными разрозненными актами правотворчества, а единым кодифицированным актом.

По мере продвижения Китайского государства по пути правового строительства уголовное законодательство претерпевало существенные изменения. В эти годы было принято множество постановлений, правил, иных нормативных актов, в той или иной мере затрагивающих вопросы уголовной ответственности за совершение ряда преступлений, а также уточняющих процедуру ее возложения на виновное лицо. Однако стремление законодателя таким образом восполнить существующие пробелы в уголовном праве страны не увенчалось успехом. Поступательное развитие государства и активизация экономических реформ поставили руководство страны перед необходимостью внесения новых, коренным образом меняющих существующий уголовный закон поправок. Особенно остро встала проблема установления уголовной ответственности за новые виды преступления, а также приведения процедуры привлечения лица к уголовной ответственности в соответствие с общепризнанными нормами международного права.

Несмотря на быстро меняющуюся обстановку внутри страны, лишь в конце 90-х гг. прошлого столетия китайским законодателем был внесен ряд существенных изменений в действующий УК КНР. Их анализ позволяет констатировать, что в Китае был принят совершенно новый уголовный закон, в котором достаточно подробное закрепление получили важнейшие институты уголовного права.

14 марта 1997 г. "...после многолетних оживленных дискуссий, яростных споров и политических согласований..." на 5-й сессии ВСНП 8-го созыва были приняты поправки в действующий УК КНР 1979 г., которые вступили в силу с 1 октября 1997 г. Ныне действующий УК КНР построен по пандектному принципу и состоит из трех частей: Общей, Особенной и Дополнительной; включает в себя 10 глав, 452 статьи (против ранее 192). К настоящему времени в УК КНР 1979 г. были внесены 10 важных поправок, датируемые 14 марта 1997 г., 25 декабря 1999 г., 31 августа 2001 г., 29 декабря 2001 г., 28 декабря 2002 г., 28 февраля 2005 г., 29 июня 2006 г., 28 февраля 2009 г., 27 августа 2009 г., 25 февраля 2011 г., содержание которых представляет значительный познавательный интерес для отечественных юридической и синологической науки.

Общая часть УК КНР содержит 5 глав (ст. 1-101) и посвящена задачам, основным принципам и сфере действия УК, преступлению, наказанию и его применению, разъяснению используемых в Особенной части УК КНР терминов. Так, согласно ст. 1 УК КНР Кодекс был принят "...в соответствии с Конституцией для наказания преступников, защиты народа, сочетания конкретного опыта Китая в борьбе с преступностью с реальной ситуацией". Параграф 3 гл. 2 Общей части (ст. 30, 31) содержит нормы, предусматривающие уголовную ответственность юридических лиц за совершение предусмотренных Особенной частью УК преступлений. В соответствии с положениями гл. 3 уголовное наказание в Китае делится на два вида: основное и дополнительное. К основному виду наказаний относится надзор, арест, срочное лишение свободы, бессрочное лишение свободы, смертная казнь, которая широко применяется в Китае в отношении совершивших особо опасные преступления осужденных (всего 55 составов преступлений). К дополнительным видам наказаний относится штраф, лишение политических прав и конфискация имущества.

Особенная часть УК КНР состоит из 10 глав (ст. 102-451) и содержит исчерпывающий перечень преступлений против государства, общества, личности, признаваемых преступлениями, а также конкретные наказания, назначаемые за их совершение. Особенная часть начинается гл. 1 "Преступления против государственной безопасности", затем идет гл. 2 "Преступления против общественной безопасности", следом - гл. 3 "Преступления против социалистического рыночного экономического порядка", и лишь затем следует гл. 4 "Преступления против прав личности, демократических прав граждан". Затем идут гл. 5 "Преступления против собственности", гл. 6 "Преступления против общественного порядка и порядка управления", гл. 7 "Преступления против интересов обороны государства", гл. 8 "Коррупция и взяточничество", гл. 9 "Преступления против интересов государственной службы" и завершает Особенную часть гл. 10 "Преступления военнослужащих против воинского долга".

Китайское государство достаточно жестко противостоит преступности, которая по причине большого числа населения, тяжелых материальных условий жизни простых китайских граждан, отсутствия главенствующих морально-религиозных принципов, стремительного роста социального неравенства имеет достаточно большие масштабы. Основными направлениями борьбы с преступностью в последние годы стала борьба: с коррупцией, распространением наркотиков, вождением автомобиля в состоянии алкогольного опьянения, некачественными, опасными для жизни и здоровья продуктами питания и медицинскими препаратами.

По мнению китайских ученых, которые в своем большинстве отождествляют уголовную ответственность с наказанием, широкое применение последнего способствует сдерживанию росту преступности в китайском обществе, а смертная казнь отвращает потенциальных преступников от желания совершить преступление. О подходе китайского законодателя к наказанию как к способу устрашения потенциальных преступников и отвращению их от совершения преступлений писал еще в XIX в. один из основателей российского китаеведения о. Иакинф (Н.Я. Бичурин (1777-1853 гг.)). По его словам, для Китая было характерным, что "...наказание малою планкою производится для стыда, ибо маловажные преступления стыдом должны быть наказываемы. Наказание большою планкою производится для обуздания, ибо страхом сего наказания удерживаются от преступлений".

Кроме Уголовного кодекса к источникам уголовного права КНР следует отнести и разъяснения Постоянного комитета ВСНП к различным статьям Уголовного кодекса, а также толкования Верховного суда КНР содержания некоторых статей УК КНР. Это, например, разъяснение ПК ВСНП о кредитных картах, упоминающихся в соответствующих положениях УК КНР (принято на 13-м заседании ПК ВСНП 10-го созыва 29 декабря 2004 г.), Постановление Верховного народного суда КНР по вопросу критериев установления размера денежных сумм при квалификации преступлений по признакам вымогательство (принято на 1113-м заседании Судебного комитета Верховного народного суда 28 апреля 2000 г.).

Уголовное право играет важную роль в правовой системе современного Китайского государства, многие его институты обладают особой китайской спецификой, а строгость наказания по отношению к совершившим преступления лицам направлена на предотвращение совершения новых преступлений со стороны потенциальных нарушителей уголовно-правовых предписаний.