06_Popov_D_S

40 ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 3 (8) 2011

УДК 327 (575.3) ББК 66.4(5Тад)

Попов Дмитрий Сергеевич*, кандидат юридических наук, руководи- тель Уральского регионального информационно-аналитического центра РИСИ (Екатеринбург).

Таджикистан в контексте внешнеэкономических стратегий крупных государств

В официальных документах Таджикистана внешнеполитический курс республики получил название "политика открытых дверей". Президент страны Эмомали Рахмон охарактеризовал его как "активное и созидательное сотрудничество со всеми международными организация- ми и государствами"1, что, по сути, представляет собой таджикскую интерпретацию политики "многовекторности", приверженность которой

втой или иной форме декларируют все государства Центральной Азии. Термины "многовекторность", "открытые двери" и "взаимовыгодное сотрудничество" глубоко укоренились в местном дипломатическом лексиконе и широко используются в качестве словесных штампов, призванных облагородить реальное содержание внешней политики Таджикистана последних лет – игру на противоречиях между мировыми центрами силы

впопытке извлечь из неё максимальные экономические дивиденды.

Вместе с тем при более детальном рассмотрении вопроса становится понятно, что республика, будучи в экономическом отношении одной из наиболее слабых на постсоветском пространстве, отрезанная от основных торговых путей и транспортных маршрутов и не имеющая опоры в виде нефтегазового экспорта, сама является объектом внешнеэкономических стратегий более развитых региональных и внерегиональных игроков.

Таджикистан и Россия

По интенсивности экономических, военно-технических и гуманитар- ных контактов Российская Федерация остаётся ближайшим партнёром Душанбе, хотя отношения между ними трудно назвать безоблачными.

Россия сохраняет абсолютное лидерство по уровню накопленных прямых инвестиций в таджикскую экономику (1,2 млрд дол.) при том, что вложения в неё по сравнению с другими странами СНГ считаются

* riss-ural@yandex.ru.

1 Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в Маджлиси Оли об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Таджикистан от 20 апреля 2011 г. // Интернет-сайт Президента Республики Таджикистан. 2011. 20 апреля. URL: http://www.president.tj/rus/novostee_200411.html.

одними из наименее привлекательных2. Во многом такое лидерство было достигнуто за счёт строительства в 2005–2009 гг. Сангтудинской ГЭС-1 мощностью 670 МВт, российские инвестиции в которое составили более 16 млрд руб. Сангтудинская ГЭС-1 сегодня входит в тройку крупнейших гидроэлектростанций Таджикистана, обеспечивает около 15 % совокуп- ной выработки всей электроэнергии, а главное – значительно (на 30 %) сокращает сезонный энергодефицит, тяжелейшие последствия которого республика переживала в 2008 г.3

Сооружение Сангтудинской ГЭС-1 стало возможным после визита

в2004 г. в Душанбе президента России В. Путина и последующей акти- визации двусторонних контактов. В то время стороны обсуждали пакет инвестиционных проектов на сумму более 2 млрд дол. Среди россий- ских корпораций интерес к ним проявляли "Интер РАО ЕЭС", "Русал", "Норильский никель" и "Газпром".

Однако в итоге была реализована лишь меньшая часть проектов – по- строена Сангтудинская ГЭС-1 и произведена реструктуризация таджик- ского долга России объёмом в 299,7 млн дол., по условиям которой наша страна получила в собственность оптико-электронный комплекс контроля за космическим пространством "Окно"4. Были сорваны планы инвестиций

валюминиевую промышленность, добычу серебра и завершение масштабного советского "долгостроя" – строительства Рогунской ГЭС про- ектной мощностью 3,6 тыс. МВт.

Среди причин этого провала – обострившиеся между Таджикистаном и Узбекистаном противоречия по вопросу использования трансгранич- ных водных ресурсов, в котором Москва заняла нейтральную позицию, а также разногласия между российскими инвесторами и таджикским правительством по вопросам собственности на возводимые объекты и их технических характеристик. Официальная и получившая законодатель- ное закрепление позиция руководства Таджикистана состояла в том, что стратегические объекты (к их числу отнесли Рогунскую ГЭС и алюмини- евый гигант "ТАЛКО") не могут находиться под контролем иностранных корпораций.

После такого поворота событий многие представители российского бизнеса сочли инвестиции в Таджикистан делом слишком рискованным и малопривлекательным. И последующий опыт работы в рамках реализо- ванного проекта – Сангтудинской ГЭС-1 – только подтвердил возникшие опасения. По состоянию на 1 апреля 2011 г. долг оператора таджикского энергетического рынка – "Барки Точик" – за электроэнергию, поставля- емую Сангтудинской ГЭС-1 (принадлежащей российским собственникам

2 Справка Минэкономразвития РФ по Республике Таджикистан. С. 5 // Министерство экономического развития Российской Федерации : интернет-сайт. 2011. 6 мая. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicac- tivity/cooperation/economicsng/doc20110418_05.

3 О компании // Сангтудинская ГЭС-1. ИНТЕР РАО ЕЭС : интернет-сайт. 2011. 2 мая. URL: http://www.sangtuda.com/about/.

4 Задолженность Таджикистана перед Россией составила 299 млн дол. // REGIONS.RU : федеральный информ. портал. 2008. 4 июля. URL: http://www.regions. ru/news/2153275/.

42 ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 3 (8) 2011

на 84 %), превысил 1 млрд руб.5 Таджикская сторона в связи с этим ука- зала на традиционные проблемы, связанные со сбором средств за элек- троэнергию6. Однако не стоит сбрасывать со счетов, что к главным по- требителям электроэнергии в стране относятся чрезвычайно энергоёмкие алюминиевые заводы "ТАЛКО" – предприятия, судя по всему7, рента- бельные, поскольку обеспечивают основной приток экспортной выручки в бюджет республики.

Сложившаяся вокруг поставок электроэнергии ситуация симптома- тична и обнажает многие "подводные камни" современной таджикской экономики. Приток иностранного капитала тормозят часто меняющиеся "правила игры" на рынке, обременительные административные процедуры, нерациональная налоговая система8, устойчивые коррупционноклановые схемы распределения национального богатства. На этом фоне в условиях мирового финансово-экономического кризиса потенциальные российские инвесторы воздержались от новых больших контрактов с тад- жикской стороной.

Исключением стал "Газпром", который ещё в 2003 г. заключил с пра- вительством республики соглашение о стратегическом сотрудничестве

вгазовой сфере сроком на 25 лет. Компания ведёт разведку углеводо- родов на четырёх перспективных нефтегазовых площадях (Сарикамыш, Саргазон, Ренган и Западный Шохамбары), где потенциальные газоносные объекты располагаются на значительной глубине – от 5,5 до 7 км. Такие работы требуют больших финансовых затрат и специальных техни- ческих решений. Если прогнозы подтвердятся и запасы углеводородов на этих месторождениях действительно составляют свыше 80 млрд куб. м, то власти Таджикистана рассчитывают с помощью российского концерна обеспечить свои внутренние потребности и преодолеть топливную зависи- мость от внешних поставщиков9.

Одновременно с этим ООО "Газпромнефть-Таджикистан" развивает

встране сеть автозаправочных станций и строит 3 нефтехранилища. Кроме "Газпрома" в Таджикистане действуют также два крупных рос-

сийских оператора сотовой связи – "Билайн" и "Мегафон", которые еже- годно расширяют здесь зону покрытия своих базовых станций.

5 Задолженность "Барки Точик" // Сангтудинская ГЭС-1. ИНТЕР РАО ЕЭС : интернет-сайт. 2011. 2 мая. URL: http://www.sangtuda.com.

6 По данным таджикских властей, "в критической ситуации находится вопрос рас- чётов за потреблённую электрическую и тепловую энергию. Сбор средств за реализо- ванную продукцию энергетических ресурсов не превышает 60 %, и всё это при очень низких по сравнению даже с соседними республиками тарифах... Особое место занимает вопрос низкой платёжеспособности населения республики. Неплатежи... катастрофи- чески снижают поступление средств в отрасли топливно-энергетического комплекса и в результате выводят их на отрицательный уровень рентабельности (См.: Концепция раз- вития отраслей топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан на период 2003–2015 гг. Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 августа 2002 г. № 318).

7 В Таджикистане отсутствуют прозрачные механизмы, позволяющие судить о действительном финансовом состоянии компании.

8 Кузьмина Е. М. Экономическое развитие стран Центральной Азии: Динамика ро- ста и проблемы модернизации : науч. док. / Е. М. Кузьмина. М. : ИЭ РАН, 2010. С. 28.

9 О проекте // Представительство ЗАО "Газпром зарубежнефтегаз" в Таджикистане : интернет-сайт. 2011. 2 мая. URL: http://www.tj.zargaz.ru/tj_about_ru.html.

Таким образом, несмотря на существующие трудности и риски, рос- сийские компании остаются главными инвесторами в реальный сектор таджикской экономики. Объём прямых российских инвестиций в 2010 г. составил 112,1 млн дол., или более 60 % общей суммы всех прямых ино- странных капиталовложений в экономику республики10. При этом Россия в меньшей степени, чем Китай и мировые финансовые институты, ориен- тирована на кредитование Таджикистана, хотя и одобрила в 2010 г. вы- деление ему на льготных условиях 70 млн дол. из Антикризисного фонда ЕврАзЭС для поддержания социальной сферы и внутренней стабильно- сти в республике11.

За 2010 г. рост внешней торговли между Россией и Таджикистаном составил 112,7 % относительно 2009 г. Россия наряду с Китаем сохрани- ла статус основного внешнеторгового партнёра Таджикистана с оборотом 886,2 млн дол., причём её экспорт (673,3 млн дол.) сильно превысил импорт из Таджикистана (213 млн)12. При этом значительную часть российской продукции, поставляемой в республику, составили горючесмазочные материалы (ГСМ).

С мая 2010 г. в рамках подготовки к началу работы Таможенного союза и после того, как были установлены факты реэкспорта через Таджикистан российских нефтепродуктов за рубеж, Москва ввела для Душанбе вывозные таможенные пошлины на эти товары. Поскольку рос- сийские нефтепродукты занимают более 90 % таджикского рынка, данный шаг привёл к заметному (на 30 %) росту цен на ГСМ и подстегнул в стра- не совокупную инфляцию13. Ещё более усугубило ситуацию повышение Россией экспортных пошлин на бензин с 1 мая 2011 г. в связи с ростом цен на него на внутреннем российском рынке. Душанбе был вынужден обратиться к российской стороне с просьбой отменить для Таджикистана, не имеющего своей нефтеперерабатывающей промышленности и источ- ников сырья, экспортную пошлину на топливо, которую в республике восприняли в том числе и как попытку Кремля оказать на неё давление.

Не удивительно, что на этом фоне Таджикистан вновь заявил о же- лании присоединиться к работе Таможенного союза России, Казахстана

10 Справка Минэкономразвития РФ по Республике Таджикистан // Министерство экономического развития Российской Федерации : интернет-сайт. С. 5. 2011. 18 апреля. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/ cooperation/economicsng/doc20110418_05 (дата обращения: 06.05.2011).

11 Антикризисный фонд ЕврАзЭС выделит дополнительный кредит Таджикистану в 50 млн дол. в течение двух лет (РБК) : Высказывания А. Л. Кудрина информ. агентствам на заседании Президиума Правительства РФ // Министерство финансов Российской Федерации : офиц. интернет-сайт. 2010. 21 июня. URL: http://www.minfin. ru/ru/press/speech/printable.php?id4=10061; Таджикистан в ближайшее время полу-

чит $70 млн из антикризисного фонда ЕврАзЭС – Кудрин (Интерфакс) : Высказывания А. Л. Кудрина информ. агентствам на заседании Президиума Правительства РФ // Там же.

12 Внешняя торговля Российской Федерации по основным странам за январь – декабрь 2010 г. // Федеральная таможенная служба Российской Федерации : интернет-

сайт. 2011. 8 февраля. URL: http://www.customs.ru/ru/stats/arhiv-stats-new/popup. php?id286=753.

13 Эргашева З. Россия отменила экспортные пошлины на ГСМ для Кыргызстана / Зарина Эргашева // ASIA-Plus : информ. агентство. 2011. 25 марта. URL: http:// news.tj/ru/news/rossiya-otmenila-eksportnye-poshliny-na-gsm-dlya-kyrgyzstana.

44 ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 3 (8) 2011

и Белоруссии, членство в котором позволило бы ему в будущем беспош- линно закупать продукты нефтепереработки. Хотя в Душанбе не могли не понимать, что обсуждать вопрос об участии в Таможенном союзе республики, которая не имеет с его членами общей границы, можно только

вкомплексе с вопросом о присоединении к нему Киргизии (член ВТО с 1998 г.) или Узбекистана (приостановил участие в работе органов ЕврАзЭС с октября 2008 г.).

Углублённая интеграция с Россией целесообразна для Таджикистана и с точки зрения других структурных особенностей его экономики – сохраняющейся зависимости от экспорта первичного алюминия и хлопка, а также финансовых поступлений из-за рубежа от трудовых мигрантов. Дело в том, что Россия наряду с другим членом Таможенного союза – Казахстаном – является поставщиком глинозёма и кокса для таджикских алюминиевых заводов, а также одним из основных покупателей произво- димого здесь хлопка и одновременно главным реципиентом таджикской рабочей силы. По данным ЦБ России, в 2010 г. денежные переводы физических лиц из Российской Федерации в Таджикистан составили 2,23 млрд дол., что соответствует примерно 40 % ВВП республики14. И хотя по мировым меркам российское законодательство весьма либе- рально относится к трудовыми мигрантам из стран Центральной Азии (особенно если вспомнить о наркотрафике из Афганистана), между Москвой и Душанбе идут постоянные переговоры по совершенствованию миграционных механизмов: Таджикистан рассчитывает ещё больше упро- стить режим пребывания своих граждан в России и решить вопрос об их социальном страховании, а Россия настаивает на подписании соглашения о реадмиссии15, необходимого ей среди прочего и для переговоров о смяг- чении визового режима с Европейским союзом.

Таджикистан также пытается заинтересовать Россию участием в круп- ных инфраструктурных проектах, которые позволят республике преодо- леть транспортную изоляцию. В начале 2011 г. премьер-министр России В. Путин заявил о том, что Москва рассматривает возможность финанси- рования проекта строительства линии электропередачи "CASA-1000" сто- имостью до 500 млн дол. от таджикских и киргизских ГЭС потребителям

вАфганистане и Пакистане. Подразумевается, что эта ЛЭП обеспечит поставку энергии, произведённой принадлежащей России Сангтудинской ГЭС-1, на внешние формально платёжеспособные рынки16. Российская сторона настаивает на том, чтобы оператором линии было ОАО "Интер РАО ЕЭС", что, с одной стороны, позволит Москве контролировать экс- порт таджикской электроэнергии, а с другой – обеспечит возможность эффективного управления своей собственностью. Вместе с тем нельзя

14 Трансграничные операции физических лиц по основным странам-контраген- там за 2010 год // Центральный банк Российской Федерации : интернет-сайт. URL: http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=CrossBorder/C-b_trans_countries_10. htm&pid=svs&sid=TGO_sp (дата обращения: 02.05.2010).

15 Возвращение (обычно принудительное) в государство постоянного проживания лиц, не имеющих права на пребывание в какой-либо стране или утративших такое право.

16 Нельзя не отметить, что платёжеспособность Афганистана и Пакистана – потенци- альных потребителей электроэнергии по данному проекту, находится под вопросом. Оба эти государства зависят от внешней финансовой помощи США.

не предостеречь, что в стратегическом плане проекты, подобные "CASA- 1000", которые диверсифицируют центральноазиатские рынки, могут на- рушить их сформированную в советское время ориентацию на север и нач- нут работать на американскую концепцию "Большой Центральной Азии". К тому же России будет не просто обеспечить физическую безопасность инфраструктурных объектов, размещённых на территории Афганистана. Представляется, что прежде, чем принимать окончательное решение по данному вопросу (даже в интересах российских корпораций), необходи- мо тщательно проработать все альтернативные варианты северных элек- тросетевых маршрутов в направлении Киргизии и Казахстана, включая оптимизацию работы центральноазиатского энергетического кольца.

Таджикистан и Иран

Другим государством, выразившим готовность вкладывать финансо- вые ресурсы в развитие экономики Таджикистана, является Иран, кото- рый возводит в республике несколько крупных объектов, но испытывает при этом заметные проблемы с их завершением. По разным причинам были сорваны сроки строительства туннеля "Истиклол" (которое ведётся с 2003 г. и на которое иранская сторона выделила более 37 млн дол.), а также Сангтудинской ГЭС-2 (180 млн дол.), запуск которой был пе- ренесён на осень 2011 г. В последнем случае среди причин возникших трудностей называют, например, блокаду Узбекистаном в 2010 г. желез- нодорожного транзита, вследствие которого иранские подрядчики были вынуждены доставлять отдельные комплектующие воздушным путём. Кроме этого, Таджикистан так и не подготовил сетевую инфраструктуру для продажи избытка электроэнергии в Афганистан и Пакистан, что мог- ло бы сделать работу гидроэнергетиков рентабельной. К тому же Тегеран и Душанбе, как полагают, долго не могли договориться о деталях новой схемы разделения прав на объект, а именно – о времени, в течение кото- рого "Сангтуда-2" будет находиться в собственности иранского инвестора (на сегодняшний день этот срок составляет 12,5 лет).

Вконечном итоге трудности в реализации уже согласованных ин- вестиционных программ заставляют скептически относиться и к новым планам, заявленным сторонами (строительство в Таджикистане двух це- ментных заводов стоимостью около 300 млн дол. или сооружение ГЭС "Айни" мощностью 170 МВт).

Вцелом многие спорные моменты в ирано-таджикском "стратеги- ческом диалоге" объясняются тем, что для самого Таджикистана Иран является не слишком "удобным" экономическим партнёром, поскольку тесно увязывает выделение своих грантов и инвестиций с возможностью распространять в Таджикистане идеи "исламской революции" и форми- рования исламского общества. Из открытой печати, например, известно, что на заседаниях Высшего совета национальной безопасности в Тегеране

в2001–2002 гг. неоднократно обсуждался вопрос о необходимости со- средоточить все усилия и ресурсы на создании в этой бывшей советской

46 ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 3 (8) 2011

республике проиранского правящего режима17, на формировании в созна- нии её граждан привлекательного образа Ирана, расширении иранского влияния на духовенство и молодёжь, а также на создании в руководстве страны эффективного иранского лобби. После заключения межтаджик- ских мирных договоренностей 1997 г. Иран не только начал планомерно развивать официальные отношения с действующим руководством страны во главе с Э. Рахмоном по линии правительства и МИД, но и сохранил контакты с оппозицией, таджикскими организациями националистическо- го и исламистского толка, осуществляя их через различные религиозные фонды и силовые структуры.

Всё это вызывает понятное отторжение у действующего в стране свет- ского режима и позволяет прогнозировать, что в дальнейшем Таджикистан будет более активно развивать экономическое сотрудничество скорее с Китаем, который не стремится насаждать в республике свою идеологическую модель. Признаки такой переориентации наблюдатели уже фик- сируют. Так, иранские потребительские и продовольственные товары, которые ещё несколько лет назад преобладали во многих сегментах роз- ничного рынка Таджикистана, быстро вытесняются дешёвой продукцией китайского производства. Размер государственного долга Таджикистана перед Ираном по сравнению с задолженностью перед Китаем невелик и составляет всего 17,4 млн дол.18 Примечательно и то, что в некоторых про- ектах Душанбе заменил иранских подрядчиков китайскими. Выяснилось, например, что, несмотря на заявление Э. Рахмона, сделанное летом 2006 г. в присутствии президента Ирана М. Ахмадинежада, автомобиль- ный туннель под перевалом Чормагзак стоимостью 68 млн дол. будет строить не иранская компания "Собир", а китайская "China Road"19.

Душанбе видит в Иране, как и в России, потенциального инвесто- ра, который может вкладывать средства в республиканскую и межго- сударственную инфраструктуру. Это находит понимание в Тегеране, где учитывают, что транспортно-коммуникационная изолированность Таджикистана заметно снижает интенсивность взаимных торгово-эконо- мических связей. Объём товарооборота между обеими странами в 2010 г. составил около 200 млн дол.20 По этому показателю Иран занимает толь- ко 5–6-е места среди ведущих внешнеторговых партнёров республики, сильно уступая России и Китаю. При этом причиной незначительного объёма ирано-таджикской торговли во многом является позиция распо- ложенного между ними Узбекистана, который различными средствами

17 Новиков И. А. Исламский мир и среднеазиатские государства СНГ и Азербайджан / И. А. Новиков // Институт Ближнего Востока : интернет-сайт. URL: http:// www.iimes.ru/rus/stat/2004/14-04-04.htm.

18 Внешний долг Таджикистана приблизился к $2 млрд // Regnum : информ. агент-

ство. 2011. 24 января. URL: http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/tajik/1367283. html.

19 Э. Рахмонов и М. Ахмадинежад открыли северный портал тоннеля "Анзоб" // "Анзоб" туннель : интернет-сайт проекта. 2006. 26 июля. URL: http://www.anzobtunnel.tj/rus/news.htm; Проходка тоннеля "Чормагзак" продвигается вперёд // ХОВАР: Национал. информ. агентство Таджикистана : интернет-сайт. 2010. 9 июля.

20 Данные Агентства по статистике при президенте РТ. См.: Таджикистан посетит вице-президент Ирана // Avesta.tj : информ. агентство. 2011. 1 февраля. URL: http:// www.avesta.tj/index.php?newsid=7223.

48 ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 3 (8) 2011

Таджикистан и Китай

По данным Института мировой экономики и международных отно- шений РАН, в 2009 г. на мировом, региональном и корпоративном уров- нях Китай выделил на цели "глобальной финансовой экспансии" около 300 млрд дол.22, причём среди региональных приоритетов этой экспансии чётко обозначилось центральноазиатское направление. Не удивительно, что, во многом дискредитировав себя в глазах российских инвесторов и опасаясь идеологического пресса со стороны Тегерана, таджикские власти сделали ставку на диверсификацию экономических контактов путём рас- ширения сотрудничества с КНР.

Душанбе рассматривает своего восточного соседа как потенциальный источник финансовых вливаний и ожидает от него содействия в прео- долении коммуникационной изолированности. Для Пекина, в свою оче- редь, Таджикистан представляет интерес как поставщик дешёвого сырья,

вчастности драгоценных и редкоземельных металлов, и как рынок сбыта своих товаров (преимущественно из Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР).

Вотличие от России и Ирана Китай оказался менее заинтересован

впрямых инвестициях в таджикскую экономику и в качестве альтерна- тивы предложил Душанбе масштабную программу кредитования хозяй- ственного комплекса в духе современной внешнеэкономической стратегии КНР. В 2006 г. правительство Таджикистана согласилось получить от КНР три концессионных товарных кредита на общую сумму 603 млн дол.23, чем значительно увеличило долговую нагрузку на свой бюджет. Задолженность Душанбе перед Китаем к началу 2011 г. достигла 739,2 млн дол. (т.е. более 38 % всего государственного долга республики, составляющего 1,943 млрд). По этому показателю Пекин значи- тельно опередил Всемирный банк (374,2 млн), Азиатский банк развития (326,5 млн) и Исламский банк развития (84 млн)24.

Втаджикско-китайских экономических отношениях кредитные ин- струменты имеют очевидный приоритет. Согласно расчётам на конец 2008 г. общий объём китайских кредитов и инвестиций в экономику Таджикистана оценивался приблизительно в 640 млн дол., из них около 600 млн составляли кредиты и только 36–50 млн (по разным оценкам) – прямые капиталовложения25.

Средства выделяются Пекином через Экспортно-импортный банк КНР и "осваиваются" китайскими компаниями. Значительная их часть

22 Михеев В. Россия – Китай: "дозагрузка" отношений / В. Михеев // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 6. С. 10.

23 Стратегия управления государственным долгом Республики Таджикистан на 2009–2011 гг. Утверждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 октября 2008 г. № 526.

24 Внешний долг Таджикистана приблизился к $2 млрд // Regnum : информ. агент- ство. 2011. 24 января. URL: http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/tajik/1367283. html.

25 Парамонов В., Строков А., Столповский О. Экономическое присутствие Китая вТаджикистане/В.Парамонов,А.Строков,О.Столповский//ВремяВостока:интернетпроект. 2009. 18 июня. http://www.easttime.ru/countries/analitic/?s=677&r=1&c=10.

направлена на создание на территории Таджикистана инфраструктуры, связывающей республику с КНР, – строительство и реконструкцию ав- томобильных и железных дорог, туннелей и терминалов с последующим выходом к границе Китая и подключением к его транспортной системе.

Связанный характер китайских кредитов и их целевая направленность означают, что во многом Китай таким способом финансирует соб- ственные проекты в Таджикистане. Так, основным императивом китай- ского участия в инфраструктурных программах Таджикистана является формирование транспортного коридора "Душанбе – Куляб – КалайХумб – Хорог – Мургаб – Кульма – Кашгар" между главными таджик- скими городами и Северо-Западным Китаем. С 2004 г. после открытия пункта пропуска "Кульма-Карасу" на границе двух государств и завершения строительства новой высокогорной автодороги "Мургаб – Кульма – Каракорум", связавшей Горно-Бадахшанский автономный округ Таджикистана и Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР, взаимный товарооборот между странами начал быстро расти. Достаточно сказать, что в 2006 г. в физическом выражении он составлял 9 тыс. т грузов26, а уже в 2008 г. – 110 тыс. т27. По итогам 2010 г. объём взаимной торговли между странами достиг уже 501 тыс. т, или 685 млн дол. в де- нежном выражении28. Стоит отметить, что данная статистика не включает неорганизованную, в том числе "челночную", торговлю, с учётом которой ежегодный товарооборот Таджикистана с Китаем может достигать 1 млрд дол.

Пекин выделяет Таджикистану так называемые "дешёвые" кредиты на льготных условиях и на срок от 20 лет29, которые на фоне труднодоступности ликвидных российских и западных финансовых ресурсов практически не имеют альтернативы. Возможность использовать их для бы- строго решения насущных социально-экономических задач заставляет руководство Таджикистана постоянно наращивать свой внешний долг перед Китаем. В течение последних 3-х лет он стабильно увеличивается в среднем на 275 млн дол. в год, в основном за счёт новых заимствова- ний30. Этот путь развития экономики при отсутствии в стране благопри- ятных условий для частных и государственных иностранных инвестиций представляется глубоко порочным, поскольку лишь создаёт обманчивое

26 Тураева М. О., Кошлаков Г. В. Экономические интересы России в Таджикистане: риски и возможности / Г. В. Кошлаков, М. О. Тураева, Г. М. Майтдинова ; общ. ред. Г. В. Кошлакова. Душанбе : Изд-во РТСУ, 2009. С. 167.

27 КПП "Кульма-Карасу" на таджикско-китайской границе закрылся до мая 2009

года // Regnum : информ. агентство. 2008. 3 декабря. URL: http://www.regnum.ru/ news/1093421.html.

28 Экспорт и импорт Республики Таджикистан по странам и товарам за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. (Статистика Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан: За 1 квартал 2010 год) : Табл. 7 // Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан. URL: http://www.customs.tj/rus/index. php?option=com_content&task=view&id=37&Itemid=36.

29 Внешний долг Таджикистана приблизился к $2 млрд. // Avesta.tj : информ.

агентство. 2011. 25 апреля. URL: http://www.avesta.tj/index.php?newsid=8235.

30 Информация о внешнем долге Республики Таджикистан по состоянию на 1 янва- ря 2009 г. // Министерство финансов Республики Таджикистан : интернет-сайт. URL: http://minfin.tj/downloads/files/info01012009.pdf.