Егорин А. З. - История Ливии. XX век (История стран востока. XX век) - 1999

материальный ущерб, который оценивается в 905 157 тыс. долл.

5.Промышленный и горнодобывающий сектор понес финансовые убытки в размере около 2,5 млрд. долл.

6.Финансы и торговля понесли убытки во всех аспектах своей деятельности. Финансовые убытки составили 1832 млн долл.

Общие финансовые убытки вследствие ущерба, нанесенного в результате осуществления резолюций Совета Безопасности 748 (1992 г.) и 883 (1993 г.) в период с 15 апреля 1992 г. по 31 декабря 1994 г. составили по основным секторам экономики:

* * *

Российская общественность не раз поднимала тревогу относительно блокады Ливийской Джамахирии со стороны ООН. Принимал участие в акциях и автор этих строк. Так, в статье "Каддафи наказан, Россия тоже" (Московские новости, №47, 21 ноября 1993 г.), в частности, подчеркивалось, что резолюция №731 СБ ООН, принятая 31 марта 1991 г. и продлевающаяся с тех пор каждые полгода, особая: она серьезно затрагивает Россию...

"Естественно, сегодняшние отношения между Москвой и Триполи не те, что прежде, и Россия вряд ли заинтересована в защите режима Каддафи. Однако наши интересы в Ливии сохранились. И оценивать резолюцию №731, как и ужесточение санкций, имеет смысл именно с точки зрения российских интересов.

Между тем, когда Россия в марте 1992 г. проголосовала в Совете Безопасности за антиливийские санкции в том виде, в каком они были предложены западными державами, она сама нанесла удар по этим интересам. Фактически с помощью санкций нас заставили в одночасье уйти из Ливии. В то же время на продажу Ливией своей нефти, которую закупают прежде всего западноевропейские страны, санкции распространены не

400

были. В результате санкций мы недосчитываем около 18 млрд. долл. И это в то время, когда Европа буквально захлебывается ливийской нефтью..." [30].

29 августа 1994 г., в канун 25-летия СНЛАД, на российском телевидение был показан документальный фильм "Под голубым небом Ливии". Фильм был результатом творческой поездки в Ливию в конце июля 1994 г. группы российских творческих работников, среди которых был и автор этих строк. Нас хорошо и радушно принимали, не обмолвившись ни одним упреком, что Россия поддержала санкции СБ ООН и оказалась соучастником блокады [31]. 2 сентября 1994 г. на конференции, организованной в Москве Союзом писателей России по случаю 25-й годовщины ливийской революции, я поделился с собравшимися, а там были представители более 20 общественных организаций, впечатлениями о поездке в Джамахирию и присутствовавшие в зале ливийцы увидели, что и в России у них есть искренние друзья...

Отмечу, что и в Госдуме звучали голоса в поддержку Ливии. Автору приходилось выполнять некоторые деликатные поручения наших законодателей, о чем свидетельствуют ниже

приводимые документы.

З а п и с ь б е с е д ы

имевшегося поручения, посол был информирован, что в сентябре 1994 г. в Государственной Думе планируется обсуждение санкций СБ ООН против Ливии, принятых в апреле 1992 г. и ужесточенныхв декабре 1993 г., в результате которых, по нашему мнению, России, наряду с Ливией, наносится значительный политический, экономический и моральный ущерб. Имеется в виду, что на основании обсуждения будет принят Закон, запрещающий нашему представительству в ООН поддерживать любые санкции, наносящие ущерб России.

В этой связи были высказаны пожелания ряда депутатов ДУМЫ иметь более полную информацию относительно восстановления и дальнейшего развития отношений между Россией и Ливийской Джамахирией после отмены санкций СБ ООН в

виде, например, письма от Всеобщего народного конгресс СНЛАД К депутатам Госдумы РФ, где уточнялась бы позиция руководстваЛивийской Джамахирии. Было подчеркнуто, что, по мнению депутатов Думы, высказывающихся за отмену санк-

401

ций СБ ООН против Ливии, это способствовало бы деловому и позитивному обсуждению в Думе этой проблемы.

М.Х.Шаабан позитивно оценил активность, проявляемую Межпарламентской группой Госдумы, направленную на укрепление отношений между Россией и арабским миром в целом и между Россией и отдельными арабскими странами, в том числе с Ливией, в частности. Предстоящее обсуждение санкций СБ ООН в Госдуме, по его мнению, — важный шаг в нужном направлении.

Он отметил, что между внешнеполитическими ведомствами Ливийской Джамахирии и Российской Федерации постоянно поддерживаются рабочие контакты, уточняющие наши позиции. В течение 1994 г. состоялся обмен письмами и на самом высоком уровне между М.Каддафи и Б.Ельциным. В июне 1994 г. в Тунисе состоялась встреча между высокопоставленными представителями МИД России и Джамахирии. "Мы понимаем, — подчеркнул М.Х.Шаабан, — сложность международной обстановки и отношений России с ведущими государствами мира, учитываем занятость России своими внутренними делами и проблемами, которых немало, и потому позитивно оцениваем шаги Москвы, направленные на политическое урегулирование "дела Локерби", удовлетворяющее все стороны, так как санкции СБ ООН коснулись и российских интересов".

Кроме деловых контактов представителей исполнительных структур, по мнению Шаабана, надо установить более тесные связи между законодательными органами обеих стран. "В этой связи мы, — заявил Шаабан, — учитывая пожелания депутатов Думы, выступим с предложением, чтобы в адрес руководства Госдумы и руководства Совета Федерации были направлены письма Генсекретариата Всеобщего народного конгресса СНЛАД относительно перспектив развития отношений между Россией и Джамахирией в постблокадный период. При этом мы имеем в виду, подчеркнул М.Х.Шаабан, что усилия российских законодательных и исполнительных структур идут в одном направлении — к отмене санкций ООН, к нормализации отношений между нашими странами и к дальнейшему их развитию. В планируемом письме, отметил М.Х.Шаабан, постараемся изложить наши дополнительные соображения по "делу Локерби" и нашу точку зрения относительно перспектив развития политических, экономических, военных, культурных и других связей между Ливией и Россией после отмены санкций СБ ООН".

402

Эти письма, по мнению М.Х.Шаабана, скорее всего будут подготовлены во второй декаде сентября, после окончания торжеств, связанных с 25-й годовщиной ливийской революции

1969 г.

25 августа 1994 г. Подпись: докт. истор. наук А.З.Егорин

Письма из Триполи, действительно были получены и распространены в Думе, но их положили под сукно.

По просьбе руководства парламентской группы РФ по взаимодействию с арабскими странами автором этой монографии была подготовлена еще и записка и был разработан проект Закона об использовании права "вето" в СБ ООН при угрозе нанесении ущерба интересам России. Вот их тексты.

Россия и санкции СБ ООН против Ливии.

Санкции Совета Безопасности ООН приняты в связи с отказом Ливийской Джамахирии выдать двух своих граждан, подозреваемых в осуществлении в декабре 1988 г. взрыва над Шотландией самолета авиакомпании "Пан-Америкэн", в результате которого погибли 270 человек. Ливия сомневается в непредвзятости англо-американского правосудия.

Резолюция №731/92 от 31.03.92. Ливии предложено в течении двух недель выдать террористов. Джамахирия отказалась это сделать. Резолюция №748/92 от 15.04.92. Ливии запрещено импортировать оружие и запасные части к ввезенной ранее боевой технике, с ней прекращено воздушное сообщение, из страны отзываются все иностранные военные специалисты, понижается статус дипломатических представительств. Срок действиярезолюции — 4 месяца, после чего требуется продление СБ ООН.

Резолюция №883/93 от 14.11.93 ужесточила санкции: блокированы счета Ливии в иностранных банках.

За время действия санкций СБ ООН Ливия потерпела убытки на сумму более 10 млрд. долл., но отстаивает свою точку

зрения.

Россия, поддержавшая в СБ ООН названные резолюции, понеслаза указанное время убытки превышающие ливийские. Джамахирия была в 70-80-х годах самым крупным партнером

ССCP в Африке.

Всоответствии со статьей 50 Устава ООН Россия могла еще

в1992 г. поставить в ООН вопрос о возмещении ущерба. Это сделано не было. МИД поспешил заявить, что никаких потерь Россия не понесла, хотя фактически потери оказались беспр

403

цедентными. За поддержку антиливийских санкций СБ ООН Запад обещал России кредиты до 15 млрд. долл., но задержал их. Отказалась от выплаты компенсации и Европа, куда поставки нефти из Ливии идут беспрепятственно. Более того воспользовавшись выдворением России из Ливии, там активизировали свою деятельность многие западные и азиатские фирмы.

В создавшейся ситуации Россия имеет все основания использовать свое право "вето" в СБ ООН при очередном продлении санкций против Ливии. Такой демарш может очень быстро привести к восстановлению наших позиций в Джамахирии и поставит на повестку дня вопрос о дальнейшем развитии отношений с этой ключевой страной Северной Африки. Представляется, что это позитивно скажется и на улучшении отношений с другими арабскими странами и с афро-азиатским большинством в ООН, внимательно изучающим наши конкретные экономические и широкие стратегические интересы.

Проект

Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я Федеральный закон

Об использовании права "вето" в Совете Безопасности ООН при угрозе нанесения ущерба интересам России

Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федераций

Статья 1. При принятии Советом Безопасности ООН решения о мирном урегулировании международных споров в соответствии с главой VI Устава ООН, или в случае применения превентивных или принудительных мер членами Организации Объединенных Наций по решению Совета Безопасности ООН

вцелях поддержания или восстановления международного мира и безопасности на основании статей 41-43 Устава ООН, или

вдругих случаях, когда Совет Безопасности принимает решения от имени членов ООН на основе принципа единогласия, оговоренного статьей 27 Устава ООН. Россия как постоянный

член Совета Безопасности должна использовать "право вето" во всех случаях, когда ее интересам причиняется любой политический, экономический, военный, моральный и другой ущербы, не возмещаемые в соответствии со статьей 50 Устава ООН.

Статья 2. В случаях, указанных в статье 1, Исполнительные структуры Российской Федерации должны предпринять незамедлительные меры по защите интересовГосударстваи

404

восстановлению нанесенного ему ущерба.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его принятия

Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

Отметим для объективности, что ливийской проблемой занималась не только парламентская группа Госдумы по взаимодействию с арабскими странами, но и отдельные партии.

К сожалению, все потуги воздействовать на российские госструктуры, принимающие решения, оказались тщетными. Фактически были заблокированы и инициативы Парламентской группы РФ по взаимодействию с арабскими странами, и инициативы научных и общественных кругов, добивавшихся пересмотра позиции Москвы относительно антиливийских санкций СБ ООН. Представитель России в СБ ООН так и не решился использовать "право вето", и это — одна из самых печальных страниц в истории российско-ливийских отношений в XX веке.

В конце концов, помогать в "деле Локерби" и в отмене санкций СБ ООН взялась не Россия, а Саудовская Аравия и Южно-Африканская Республика, возложившие на себя посреднические функции. В начале февраля 1999 г. в коммюнике внешнеполитического ведомства Джамахирии говорилось, что благодаря "интенсивным усилиям" посредников в ближайшее время СБ ООН пересмотрит "несправедливые санкции" против Ливии. "Остается только скоординировать действия с генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном и другими заинтересованными сторонами", — отмечалось в коммюнике. Как сообщила газета "Аш-Шарк аль-Аусат", Ливия дала согласие на то, чтобы в случае осуждения Международным трибуналом в Гааге двух ее граждан, подозреваемых в причастности к "делу Локерби", они отбывали наказание в одной из шотландских тюрем под международным наблюдением. В Триполи были согласны с тем, что суд должен проходить по законам Шотландии, однако требовали беспрепятственного доступа своих представителей в место заключения граждан Ливии, а также контроля ООН как за судебной процедурой, так и за условиями содержания обвиняемых под стражей. Санкции должны были быть сняты, как только подозреваемые прибудут в Нидерланды [32].

Однако, в феврале 1999 г. возникли новые проблемы. По случаю22-й годовщины провозглашения народовластия Муам-

мар Каддафи выступил 2 марта 1999 г. с большой речью на

405

митинге в Триполи, где, в частности, сказал:

"США и Великобритания заявили о том, что они согласны на наше требование о том, чтобы суд над подозреваемыми состоялся в третьей стране. Однако, США потребовали выдать наших двух граждан "Немедленно!" Но что значит "Немедленно"? Мы хотим знать, где наши граждане будут содержаться в тюрьме, каков будет суд, куда направить кассационную жалобу, какие могут быть наказания и т.п.

Когда дело зашло в тупик, вмешалась республика Южная Африка и Саудовская Аравия по личной инициативе короля Фахда и президента Манделы. Мы поблагодарили короля и сказали, что доверяем ему и не возражаем против его участия. Мандела сказал, что не оставит Ливию, ибо не забывает, какую роль сыграла Ливия в поддержке борьбы народа Южной Африки, когда Мандела был в тюрьме. "Теперь пришла пора отблагодарить Ливию и поддержать ее," — сказал он.

И вот после нескольких раундов посредничества между Ливией, США и Великобританией было достигнуто разумное решение при поддержке Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана, который был в контакте с представителями Саудовской Аравии и Южной Африки.

Однако, дело осложнилось 28 февраля 1999 г. Американцы в ультимативной форме потребовали, чтобы Ливия в течение месяца передала подозреваемых, иначе они ужесточат санкции и примут другие меры. Мы передали посредникам, что Ливия не приемлет языка угроз и ультиматумов, что я выступлю перед руководителями общественности и активистами ливийского общества 2 марта и скажу им, что нам предъявлен ультиматум. Я знаю, что ливийцы отвергнут его и дело осложнится. Но вчера ночью мне позвонил Мандела, просил не делать ничего, что могло осложнить вопрос. Саудовская Аравия послала представителя, который просил то же самое.

Я сказал нашим братьям в Саудовской Аравии и в Южной Африке, что мы им полностью доверяем. 2 марта 1999 г. президент Мубарак просил не обращаться к ливийскому народу, потому что все идет хорошо. Я, конечно, доверяю нашим братьям в Саудовской Аравии и других арабских странах...

Поэтому я им сказал, что у Ливии нет определенных договоренностей с Кофи Аннаном. У нас нет отношений ни с англичанами, ни с американцами. Мы имеем дело только с вами. Раз вы взяли на себя такую ответственность и гарантируете все. И мы должны доверять президенту Манделе и нашим братьям в Саудовской Аравии. Вопрос очень непрос-

406

той, и мы идем, как по минному полю, но мы надеемся, что дойдем до конца без потерь. И я обращаюсь к ливийскому народу и прошу уважать роль исторического героя Манделы и наших братьев в Саудовской Аравии: короля Фахда и наследного принца Абдаллы.

Что касается самого суда, то шотландский суд известен своей беспристрастностью. Американский суд - другое дело. Ему нельзя доверять. Там на заседателей оказывают большое давление и разведка, и сионистское лобби. Но британский суд, и особенно шотландский, не питает враждебности к Ливии. Д-р Суаэр, Председатель Лиги жертв Локерби, шотландец, благодарит Ливию за ее позитивную позицию. Он и его соратники первыми возражали против месячного ультиматума, заявив, что Ливия отвергнет его. Д-р Суаэр не питает вражды к Ливии. Его 23-х летняя дочь погибла, когда самолет "Пан-Ам" упал на их дом в шотландской деревне Локерби. И мы, конечно, сочувствуем ему в этой трагедии и всем родственникам жертв Локерби тоже. Шотландская Лига жертв Локерби не питает враждебных чувств к Ливии, в отличии от американской Лиги жертв самолета. Эти ненавидят Ливию, потому что руководители Лиги внесли в дело Локерби вражду евреев и мусульман, сионистов и арабов, обвиняя Ливию в терроризме, поскольку она на стороне палестинцев, на стороне революционеров. Таким образом они создали психологическую обстановку, не имеющую никакого отношения к делу Локерби. Американский суд вызывает сомнения, он не является беспристрастным судом. Тем не менее нынешняя американская администрация Клинтона, его люди не имеют таких злых намерений по отношению к Ливии, какие были при администрации Рейгана. Они желают решения этой проблемы.

Я объяснил, что нас не интересует, будут ли наши граждане признаны виновными или нет. Не об этом идет речь. Это вопрос к адвокату, к судьям, к обвинителю. Нас интересует политический аспект. По поводу суда и законов, по которым будут судить, мы не испытываем беспокойства. Но я сообщил президенту Манделе и братьям в Саудовской Аравии, что ливийскийнарод не удовлетворится устными заявлениями. Он хочетполучить документ — резолюцию Совета Безопасности ООН или письмо от Кофи Аннана, которое было бы обязательным для Ливии и других сторон. Хотя президент Мандела говорит: "Оставь это мне, я гарантирую все!" Для меня слово

Манделы сильнее любой резолюции Совета Безопасности. К

407

тому же у меня есть письмо от принца Абдаллы с гарантиями и обязательствами"... [33].

Ливийскому лидеру потребовался еще месяц, чтобы успокоиться и поразмыслить над ситуацией. И вот 5 апреля 1999 г наступил "исторический день": двое подозреваемых ливийцев на самолете ООН покинули пределы своей страны, чтобы предстать перед Международным трибуналом. 10-летняя эпопея с "делом Локерби" наконец-то завершилась? Поживем - увидим.

** *

Несмотря на то, что на международной арене СНЛАД исходила из принципов "третьей теории", не совместимых, по утверждению ливийской пропаганды, ни с капитализмом, ни с научным социализмом, руководство Ливийской Джамахирии главные усилия направляло на борьбу против "империализма, колониализма и расизма", избрав в качестве лозунгов "свободное демократическое" развитие.

Вместе с тем левый экстремизм, который "разъедал" внешнеполитический курс Каддафи вплоть до конца 80-х годов, объективно не укреплял, а размывал миротворческие усилия по стабилизации обстановки. В ООН это проявлялось в настойчивом стремлении отменить "право вето" в Совете Безопасности, в Движении неприсоединения — в отказе сотрудничать с прозападными режимами, в африканской политике — в навязывании постулатов "третьей теории" и в протекционизме в отношении "малых" государств, в ближневосточном урегулировании — в силовом подходе к решению конфликта, в стремлении к уничтожению источника напряженности — "сионистского образования, именуемого Израилем". Ливия не изменила своей позиции даже тогда, когда в 1994 г. была образована палестинская автономия и долгожданный мир начал пробиваться в ближневосточные двери.

Перехлесты во внешней политике были связаны и с военнополитической поддержкой всякого рода националистических движений, с попытками возглавить "революционные армии мусульман, арабов и даже "всех антиимпериалистических сил , что дало повод Западу упрекать Каддафи в поощрении мирового терроризма и в причастности к нему, и на этом основании принимать коллективные меры против Ливийской Джамахирии

иего руководства.

Вцелом внешнеполитический курс Ливийской Джамахирии, основанный на принципах "третьей теории" М.Каддафи, оставаясь перманентным в таких вопросах, как борьба против

408