Контрольные вопросы
Какие основополагающие документы в сфере регулирования жизнедеятельности государства Вы знаете.
В чем состоит национальная и межведомственная организация работ по научному обеспечению комплексной безопасности?
Какие объекты называются критически важными?
Перечислите фундаментальные и прикладные научные задачи на национальном и международном уровне по безопасности техногенной сферы.
На какие группы разделены объекты по уровню потенциальной опасности, по требованиям законодательства и с учетом риска возникновения аварий и катастроф.
В чем заключается концепция безопасности системы физической защиты важных промышленных объектов.
Перечислите принципы безопасности системы физической защиты важных промышленных объектов.
В чем заключается проведение анализа уязвимости объекта? Назовите его цели и задачи.
Какие ресурсы являются важными для жизнедеятельности предприятия. Перечислите их
Как проводится оценка уязвимости существующей системы физической защиты объекта?
Раздел VI Чрезвычайные ситуации мирного времени
Тема 1
Понятие о чрезвычайных ситуациях
В Российской Федерации продолжает сохраняться тенденция ежегодного роста числа ЧС, обусловленных опасными природными явлениями, стихийными бедствиями, авариями и техногенными катастрофами. Растет ущерб от этих происшествий. Остаются значительными санитарные и безвозвратные потери населения. Наносится вред окружающей природной среде. Проблема предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера остается для России весьма актуальной.
В России ежедневно отмечают две крупные аварии на трубопроводах, раз в неделю - на транспорте, ежемесячно в промышленности.
Человечество ежедневно сталкивается со множеством суровых природных явлений. На Земле ежегодно происходят десятки тысяч гроз, примерно 10 тыс. наводнений, свыше 100 тыс. землетрясений, многочисленные пожары и оползни, извержения вулканов и тропические циклоны.
По данным ООН, за последние 20 лет на нашей планете в результате стихийных бедствий и катастроф погибло более 3 млн человек. На рис. 12 представлена взаимосвязь человека, его жизнедеятельности и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Рис. 12. Взаимосвязь ЧС, природной среды и жизнедеятельности человека
Основными причинами сохранения и усугубления значительной природной опасности являются:
♦ увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду, провоцирующего или усиливающего негативные последствия опасных природных явлений;
♦ изменение некоторых параметров биосферы, атмосферы, гидросферы и суши;
♦ нерациональное размещение объектов хозяйственной деятельности и расселение людей в зонах потенциальной природной опасности;
♦ недостаточная эффективность, неразвитость или отсутствие систем мониторинга окружающей природной среды, ослабление государственных систем наблюдения за вулканическими, сейсмическими, экзогенными процессами, гидрометеорологическими и гелиофизическими явлениями;
♦ низкая достоверность прогнозирования опасных природных явлений, отсутствие теоретической или практической возможности прогнозировать некоторые из них;
♦ отсутствие или плохое состояние гидротехнических, противооползневых, противоселевых и других защитных инженерных сооружений, а также защитных лесонасаждений;
♦ недостаточные объемы и низкие темпы сейсмостойкого строительства, укрепления зданий и сооружений в сейсмоопасных районах;
♦ свертывание мероприятий, проводящихся для снижения накапливающегося угрожающего потенциала некоторых опасных природных явлений (предупреждение градобитий, предупредительных государственных служб по проведению санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-эпизоотических и других профилактических мероприятий в области инфекционной заболеваемости и распространения вредителей;
♦ незавершенность и недостаточная детализация районирования территории страны по критериям природной опасности, отсутствие или недостаточность кадастров потенциально опасных районов (регулярно затапливаемых, особо сейсмоопасных, селеопасных, лавиноопасных, оползневых, карстовых, цунамиопасных и др.).
Рост чрезвычайных ситуаций природного характера в России составляет 6 % в год. Стихийные бедствия и опасные природные явления наносят ежегодный материальный ущерб.
В
техногенной сфере сохраняется высокий
уровень аварийности, а по отдельным
видам производств наблюдается ее рост,
в том числе на системах жизнеобеспечения,
магистральных трубопроводах.
Это происходит в связи с ростом масштабов и сложности производства и сопутствующим ему наличием большого количества неблагоприятных факторов:
- нерациональным, с точки зрения техногенной безопасности, размещением потенциально опасных объектов по территории страны;
- низкими темпами внедрения ресурсо- и энергосберегающих, других технически совершенных и безопасных технологий;
-просчетами в технической политике проектирования, строительства, модернизации и эксплуатации потенциально опасных объектов;
- недостаточной развитостью транспортных и других коммуникационных сетей страны;
-значительным прогрессирующим износом основных производственных фондов, достигающим в ряде отраслей 80-100 %;
-снижением профессионального уровня работников и производственной дисциплины;
-упадком проектно-конструкторского дела и качества труда;
-увеличением объемов производства, транспортировки, хранения, другого использования опасных (вредных) веществ, материалов и изделий;
-отсутствием или низким качеством систем контроля обстановки по опасным факторам и оповещения о ней, систем диагностики, локализации или подавления аварийных ситуаций, других систем технологической безопасности; снижением уровня техники безопасности;
-снижением уровня техники безопасности, недостатком средств защиты персонала;
-сокращением
числа работников сферы обеспечения
безопасности и объектовых
аварийно-спасательных
служб;
- незавершенностью построения и малоэффективным функционированием систем декларирования, лицензирования и страхования потенциально опасной деятельности;
-недостаточным охватом экспертизой проектов потенциально опасных объектов.
Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют радиационные и транспортные аварии, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях, количество которых остается достаточно большим.
Согласно
статистике последних пяти лет, в стране
ежегодно возникает не менее тысячи
достаточно масштабных ЧС техногенного
характера. В целом в конце уходящего XX
века на территории бывшего СССР и России
имело место большое количество крупных
ЧС различного характера, накоплен
огромный опыт по их ликвидации, который
представляет несомненный интерес прежде
всего для тех кто занимается вопросами
защиты населения и территорий при ЧС
природного и техногенного характера,
проблемами их предупреждения и ликвидации.
В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей».
Источником ЧС является опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может произойти чрезвычайная ситуация.
В каждом конкретном случае ЧС обусловливается оперативной обстановкой. Оперативная обстановка в районе чрезвычайной ситуации - это характеристика зоны ЧС, полученная на определенный момент времени и содержащая сведения о ее состоянии, поступивших для нее требуемых ресурсах, проведенных работах, а также о различного рода внешних факторах, относящихся к данному событию. Целесообразно также оценивать обстановку на той или иной территории, где существует угроза возникновения ЧС.
В понятийном аппарате чрезвычайных ситуаций важное место занимают термины «авария», «катастрофа», «бедствие».
Авария - чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.
Производственная или транспортная катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.
Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление (или процесс), который может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) - чрезвычайное событие особо крупных масштабов, чрезвычайное изменение (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.
Опасностью в ЧС называется состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты экономики и окружающую природную среду в зоне ЧС.
Все опасности по источникам их возникновения принято делить на естественные и антропогенные. Естественные опасности возникают при стихийных явлениях в биосфере.
Х
арактерной
особенностью естественных
опасностей
является неожиданность их возникновения,
хотя некоторые из них человек научился
предсказывать, например ураганы, цунами.
Естественные опасности стабильны во
времени и по силе воздействия.
Возникновение антропогенных опасностей связано, прежде всего, с активной техногенной деятельностью человека.
Ежегодно в мире в сфере промышленного производства погибает до 200 тыс. человек, получает травмы различной тяжести около 120 млн. человек.
Пострадавший в ЧС - человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения ЧС.
Пораженный в ЧС - человек, заболевший, травмированный или раненный в результате воздействия источника ЧС.
Под безопасностью в чрезвычайных ситуациях понимается состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях
Обеспечение безопасности в ЧС - принятие и соблюдение правовых норм, выполнение экологозащитных, отраслевых или ведомственных требований и правил, а также проведение комплекса организационных, экономических, экологозащитных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и специальных мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения, объектов экономики и инфраструктуры, окружающей природной среды от опасностей в ЧС.
Если брать всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций, то их целесообразно первоначально разделить на конфликтные и бесконфликтные. К конфликтным ЧС, прежде всего, могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, противостояние разведок, терроризм, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция и др.
Чрезвычайные события, лежащие в основе ЧС можно классифицировать по следующим признакам:
І. Сфере возникновения:
- природные,
-техногенные,
-экологические,
-биологические,
-социальные,
-антропогенные,
-космические,
-комбинированные
ІІ. Масштабу распространения:
-локальные,
-местные,
-территориальные,
-региональные,
-федеральные,
-трансграничные.
ІІІ. Характеру последствий:
-человеческие жертвы,
-материальный ущерб,
-нарушение условий жизнедеятельности.
ІV. Характеру воздействия:
-разрушения,
-заражения,
-затопления.
V. Основным причинам:
-конструктивные,
-производственные,
-эксплуатационные,
-метеорологические,
-геофизические,
-антропогенные.
VІ. Характеру поражающих факторов:
-тепловые,
-химические,
-радиационные,
-биологические,
-механические.
VІІ. Интенсивности протекания:
-внезапные,
-с быстро
-с умеренно
-с медленно распространяющейся опасностью.
VІІІ. Ведомственной принадлежности:
-промышленность,
-строительство,
-транспорт,
-жилищно-коммунальная сфера,
-сельское хозяйство,
-лесное хозяйство и т.д.
Рассмотрим некоторые группы.