Мир и Россия. основные тенденции истории. курс лекций. Душкова Н.А

Украины и Туркменистана. В 2004 г. президенты России, Казахстана, Белоруссии и Украины подписали Концепцию и Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП).

Несколько изменились отношения с США. В 2002 г. США вышли из договора по ПРО. Этот шаг не был направлен непосредственно против России, но он нарушал сложившуюся международную систему ограничения гонки вооружения.

Началось сближение с Китаем. В октябре 2004 г. Путин посетил Китай с официальны визитом, итогом которого стало заключение договора об окончательном оформлении восточной части российско-китайской границы. Были приняты решения о расширении торговли.

Продолжалось обсуждение вопроса о вступлении России в ВТО. Переговоры о вступлении России в ВТО начались в 1995 г. Однако лишь с 2000 г. они переросли в полномасштабный процесс, охватывающий все аспекты присоединения страны к Всемирной торговой организации. Наиболее острыми в ходе дискуссий оказались вопросы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного и ветеринарного контроля, квот на поставку продовольственной продукции, пошлин на древесину, а также вопрос промышленной сборки автомобилей.

Протокол о присоединении России к глобальному торговому клубу был подписан 16 декабря 2011 г. в Женеве. Спустя 220 дней с этого момента Россия должна ратифицировать протокол, а также документы, где прописываются правила доступа товаров и услуг на российский рынок. Таким образом, ожидается, что вступление России в ВТО может произойти в сентябре 2012 г.

Предпринимая данный шаг, правительство РФ ставило перед собой конкретные задачи: расширить дорогу российской продукции на иностранные рынки, создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций; расширение возможностей для российских инвесторов в

491

странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере. Однако, реализация поставленных задач - это дело не одного года, поэтому о результатах можно будет говорить значительно позже.

Внешняя политика России направлена на совместную, прагматичную работу по решению насущных проблем. Россия и дальше намерена играть инициативную роль в процессах экономической интеграции на пространстве СНГ, а в более широком плане – и на всем евразийском пространстве. Россия открыта любым формам и моделям интеграции. Стоит отметить, что все более конструктивным становится партнерство нашей страны с Евросоюзом. Активное, многоплановое участие в работе АТЭС (АзиатскоТихоокеанское экономическое сообщество) является сегодня все более важным направлением внешней политики России на восточных рубежах. Соответственно, уровень нашего взаимодействия год от года повышается. Например, доля АТЭС во внешней торговле в России к настоящему времени увеличилась до 18,1%, в том числе по российскому экспорту – до 16,6%. Такие влиятельные члены АТЭС, как КНР и США, входят в первую десятку торговых партнеров РФ, а вместе с Японией – и в первую десятку лидеров инвестиционного сотрудничества с Россией.

В рамках выработанной Россией стратегии внешней политики, были проведены ряд важных встреч. 13-14 декабря 2005 в Малайзии, Куала-Лумпур, прошла встреча на высшем уровне Россия – АССЕАН, Восточноазиатский саммит. В результате была достигнута главная цель данного мероприятия

– расширение двухсторонних отношений в сфере экономики и международных связей для решения проблемы мирового терроризма и обеспечения коллективной безопасности.

24 февраля 2005 года в Братиславе прошла совместная конференция президентов США и России.

492

30 января 2006 г. Россия выступила с предложением создать систему региональной безопасности стран Персидского залива. Это заявление прозвучало на фоне усиления военного присутствия США в Персидском заливе и демонстрации Вашингтоном решимости покончить с Иранским политическим режимом. В начале января президент Буш открыто обвинил Тегеран в поддержке иракского шиитского сопротивления и заверил, что отныне США будут бороться не только с боевиками, но и с влиянием Тегерана в Ираке, которое якобы являлось причиной нестабильности в стране. Уже 11 февраля 2006 г. В.В.Путин отправился в турне по странам Персидского залива, которое в Кремле называют не иначе как "историческим". В.В.Путину предстояло не только наладить политический диалог с мусульманским миром, но и договориться об инвестициях российских компаний в нефтегазовый сектор арабских стран. Саудовскую Аравию и Катар российский лидер посетил впервые.

Речь Путина В.В. в Мюнхене 2007 г.

10 февраля 2007 года на международной конференции в Мюнхене состоялось выступление В.В.Путина, в котором он заявил, что США пытаются навязать свое видение мировой политики и нормы всем остальным государствам.

494

По словам Путина, процесс натовского расширения не имеет никакого отношения к модернизации самого альянса или к обеспечению безопасности в Европе. Тогда же прозвучало заявление по поводу проблемы в Косово.

Во многом благодаря напору и резко отрицательной реакции России, был положительно разрешен прецедент с демонтажем памятника освободителям Таллина, Бронзовым солдатом, произошедший 27 апреля 2007 г. в эстонской столице. Он был перемещен на новое место.

Активная позиция России на мировой арене проявилась и в решении «косовского вопроса». После провозглашения независимости Косова 17 февраля 2008 года в Приштине, в Сербии прошли многочисленные акции протеста. Главными мишенями протестующих были посольства США и европейских стран, признавших независимость Косова в Белграде, в числе которых были Германия, Великобритания, Франция, Австрия, Турция, Италия, и др. Вместе с Россией позицию непризнания заняли Китай, Испания, Румыния, Греция, Кипр и т.д. Прецедент Косово может повлечь за собой целый ряд непредсказуемых последствий, первым в их числе стал, так называемый, «парад суверенитетов». В нем задействованы более 200 «очагов», стремящихся к независимости, причем часть этих «очагов» находятся на территории стран, признавших отделение Косово. Так, к примеру, Великобритании грозит отделение Шотландии и Северной Ирландии, Франция может лишиться Корсики, а Испания – страны Басков.

В феврале 2008 года в Москве прошел исторический саммит СНГ – последний, на котором от России выступал В.В.Путин. В ходе этой встречи были подняты самые актуальные проблемы – спад в мировой экономике, необходимость максимального плодотворного сотрудничества, косовский прецедент, необходимость перевода стихийной миграции на территории СНГ в трудовую и контролируемую.

В этот период одним из самых актуальных оставался

495

вопрос о выборах президента. Споры и страсти вокруг третьего срока Путина улеглись только после того, как он озвучил имя своего преемника Д.А.Медведева. Из многочисленных оценок аналитиков можно сделать вывод, что курс, избранный В.В.Путиным, может иметь дальнейшее развитие и без Путина, как президента. Это стало возможным только после создания им сильной государственной «машины» или «вертикали власти».

Важнейшее политическое событие произошло 8 февраля 2008 года: на Госсовете в Кремле, по сути, стало понятно, что такое "План Путина", о котором столько говорилось до этого. Глава государства подвел итоги своей восьмилетней работы, и это – первая часть плана, без выполнения которой была бы невозможна постановка новых, крайне амбициозных задач. Президент впервые представил концепцию развития России на столь долгий срок - до 2020 года. И вот это, собственно, и есть вторая часть "Плана Путина". Если резюмировать: Россия обязана сделать рывок в инновациях, инвестировать в человека и радикально поднять эффективность экономики.

Сегодня главной проблемой экономики России названа ее крайняя неэффективность, а проблемой госуправления - чрезмерная централизация. Чертами завтрашней системы государственного управления должны стать самостоятельность и ответственность, динамичное движение вперѐд, следование общей идеологии развития страны, эффективное использование ресурсов, смелые и неординарные решения, поддержка инициативы и инноваций, сменяемость кадров, и их компетенции, профессионализм и кругозор.

Однако, будущее этого амбициозного плана пришлось обеспечивать новому главе государства - Д.А. Медведеву, который официально был объявлен победителем президентских выборов от 2 марта 2008 года.

15 апреля 2008 года прошел IX Съезд партии «Единая Россия», на котором В.В.Путин дал официальное согласие возглавить ее, по истечении президентских полномочий.

496

Однако, предложение руководства партии Д.А.Медведеву войти в ее состав, было отвергнуто. Отказ мотивировался тем, что Д.А.Медведев, как избранный президент и глава государства, считает нецелесообразным членство в какой-либо партии РФ.

Д.А Медведев

Речь Д.А.Медведева, произнесенная на его инаугурации, во многом отражала курс избранного президента на сохранение преемственности в государственной политике. Иными словами Медведев заявил, что видит своей важнейшей задачей дальнейшее развитие гражданских и экономических свобод, преодоления правого нигилизма. Отдельно Медведев выделил вопрос о необходимости инновационного развития страны, как единственной возможности для России утвердиться в роли технологических лидеров.

497

В мае 2008 года Д. А. Медведев подписал указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», в котором правительству поручалось разработать и внести в Госдуму проекты федеральных законов, предусматривающих, прежде всего, преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, а также сокращение количества разрешительных документов, необходимых для еѐ осуществления. Кроме того, было заменено лицензирование отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности или предоставлением финансовых гарантий.

Планы развития страны в 2008 году были нарушены финансовым кризисом, ставшим мировым, благодаря завязанности системы мировых финансов на финансовом рынке США и тенденции мировых держав к развитию политики глобализма.

Кризис в российских масштабах нашел свое проявление в одном из самых мощных падений котировок за последнее десятилетие и в оттоке иностранных инвестиций, которые были необходимы нашей экономике. Усугубляющим фактором стала общая нестабильность и падение цен на нефть, от которых зависит финансовое благополучие России, и как следствие – безработица и банкротство ряда предприятий.

Основные надежды по преодолению последствий кризиса были возложены на золотовалютные и бюджетные резервы. Концепция развития российской экономики в кризисных условиях базируется на так называемой концепции четырех «И» - институты, инвестиции, инфраструктура, инновации.

Кроме того, в качестве приоритетного направления в условиях кризиса признана поддержка малого бизнеса, защита отечественных предприятий и продукции, восстановление кредитоспособности банковской системы. Медведев отмечал, что для экономики России необходим гибкий курс рубля,

498

соответствующий реальному состоянию экономики, с тем, чтобы не создавать внутриэкономических проблем.

Экономический кризис явился серьезным показателем того, что российская экономика стала неотъемлемой частью мировой экономической системы.

В целом, необходимо учитывать, что экономические кризисы, по своей сути, являются естественной и необходимой временной составляющей экономического развития, как целых стран, так и отдельных субъектов на любом уровне. Это «инструмент» периодического отбора наиболее сильных, жизнеспособных и эффективных элементов рыночной системы. Только в таких сложных, «экстремальных» условиях, которые создает кризис, проявляются проблемные стороны системы. Следовательно, кризис не подразумевает отказ от существующего механизма функционирования, а требует избирательного подхода к элементам этой системы, ее совершенствование.

30 декабря 2009 года премьер-министр В. В. Путин заявил, что активная фаза российского экономического кризиса преодолена.

Президентство Дмитрия Медведева стало временем акцентирования внимания на инновационном развитии страны. Прежде всего, политика в этом направлении выразилась в строительстве ультросовременного научнотехнического комплекса в Сколкове. Федеральный закон Российской Федерации N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» был подписан президентом Медведевым 28 сентября 2010 года. По замыслу президента проект «Сколково» направлен на создание благоприятной среды для концентрации международного интеллектуального капитала, способного генерировать инновации.

Некоторое улучшение наступило и в сельском хозяйстве. К 2010 году страна вышла в число основных экспортеров зерна, вплотную приблизившись по данному показателю к объединенному Евросоюзу.

499

Кризис толкнул правительство России на введение и ряда протекционистских мер. 12 января 2009 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Таможенный тариф в отношении некоторых моторных транспортных средств», подписанным 5 декабря 2008 года премьер-министром, вступили в силу новые, повышенные таможенные пошлины на импортируемые в РФ грузовые и легковые автомобили иностранного производства.

Коснулись перемены и ряда государственных структур. В частности, 7 февраля 2011 Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О полиции», что стало самой серьезной и масштабной попыткой реформирования данного ведомства за всю историю Российской Федерации. 1 марта 2011 года милиция в Российской Федерации официально прекратила своѐ существование, и с 1 января 2012 года вся символика милиции стала недействительной.

Закон предусматривал проведение внеочередной аттестации сотрудников внутренних дел, которая началась 1 марта 2011 года и завершилась 1 августа 2011 года. Переаттестация сотрудников началась с руководителей центрального аппарата и территориальных органов МВД, а затем еѐ начали проходить старший, средний и младший начальствующий состав органов внутренних дел. Правоохранители, не прошедшие аттестацию или отказавшиеся от еѐ прохождения, были уволены из рядов МВД.

Выполнение задач всестороннего развития страны было осложнено рядом событий на международной арене.

Речь идет об обострении грузино-осетинском конфликта, когда 8 августа Грузия начала массированный артиллерийский обстрел Южной Осетии, нарушив договоренности о прекращении огня в зоне боевых действий. Одновременно с этим, грузинской стороной было совершено нападение и на российских миротворцев, что послужило основанием для

500