19. Россия в конце XVII-первой четверти XVIII вв. Реформы Петра I и их значение

В конце XVII в. Россия представляла собой отставшую от Западной Европы страну. Причинами отставания были:

1) медленное восстановление районов, разоренных «смутой» и интервенцией начала XVII в.;

2) природно-географические и социальные условия (при небольшой численности населения и огромной территории в хозяйственный оборот вовлекались новые земли; это не создавало заинтересованности в производительном труде на старых землях);

3) огромные расходы на оборону и укрепление границ;

4) отсутствие у России выхода к морям и возможности использования простых и дешевых путей сообщения.

Россия нуждалась в преобразованиях, для проведения которых нужна была личность. Такой личностью стал Петр I (1682-1725гг.). Свои реформы Петр I замышлял и проводил под воздействием конкретных событий и своего понимания блага России.

Экономическая реформа. Два фактора стали решающими при проведении реформы: теория меркантилизма и неудачное начало Северной войны. Согласно идеям меркантилизма богатство страны заключается в большом количестве денег и их постоянном накоплении за счет умелой торговли (продажи товаров за границу и препятствий ввозу иностранных товаров). Это предполагало вмешательство государства в сферу экономики путем поощрения одних видов производства и ограничения других. В то же время война со Швецией лишила Россию многих необходимых вещей, ранее привозимых из-за границы. Поэтому государство стало строить казенные мануфактуры, прежде всего, по производству военной продукции. Государство захватило и торговлю путем введения монополии (исключительного права) на продажу отдельных товаров. В 1705 г. была введена монополия на соль и табак и доходы возросли в 4-6 раз. Позже казенная монополия вводилась на хлеб, сало, икру, воск, древесину, лен. Государственная торговля сопровождалась произвольным повышением цен на эти товары и регламентацией деятельности русских купцов. В итоге государство добилось своей цели: доходы казны возросли и превысили расходы государства. Но это стало возможным в результате насилия над простым народом, купцами и торговыми людьми.

Налоговая реформа. В 1718-1724 гг. в стране была проведена подушная перепись. Единицей налогообложения вместо крестьянского двора стала «душа мужского пола» независимо от возраста. Подушную подать платили крепостные и казенные крестьяне, посадские люди. Дворяне и духовенство были освобождены от уплаты налога. В итоге реформы доходы государства резко выросли и стали постоянными; впервые появился бюджет страны.

Административные реформы (реформы органов власти и управления). Они были вызваны желанием улучшить управление страной. 22 февраля 1711 г. вместо Боярской думы был образован Сенат, ставший высшим административным и судебным органом России. В 1722 г. был создан контрольный орган – прокуратура, а генерал-прокурор П. Ягужинский стал неофициальным главой Сената. В 1718 г. вместо многочисленных приказов были образованы коллегии. Их число составляло 10-12, а в основе их деятельности заложены принципы камерализма – учения о бюрократическом управлении (коллегиальность, ответственность, регламентация обязанностей чиновников, специализация канцелярского труда, четкие размеры жалованья). Каждая коллегия состояла из президента, вице-президента, 4-5 советников и 4 асессоров. Кроме 4 важнейших коллегий (Иностранной, Военной, Адмиралтейской и Юстиц-коллегии), группа коллегий занималась финансами (доходами – Камер-коллегия, расходами – Штатс-коллегия, контролем за финансами – Ревизион-коллегия), торговлей и промышленностью (Комерц-коллегия, Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия). В итоге реформы была создана система высших органов власти и бюрократия – слой государственных чиновников. В 1709-1718 гг. проводились реформы местных органов власти. Вместо многочисленных уездов с воеводами Россия была разделена на 8 губерний, во главе которых стояли назначенные Петром I губернаторы, обладавшие большой властью на местах и ответственные за свои действия перед царем.

Реформа армии и создание военного флота. До Петра I вооруженные силы страны состояли из полков солдатского строя, стрельцов и дворянского ополчения, которые в конце XVII в. потеряли свои боевые качества. Военного флота Россия не имела совсем. Петру I пришлось создавать новую армию. Он изменил принципы ее комплектования и обучения. Вместо добровольцев была введена система рекрутских наборов. Первый из них состоялся в 1705 г. и до 1710 г. наборы проводились ежегодно: 1 рекрут с 20 дворов, что пополняло армию 30 тыс. новобранцев каждый год. Для обучения офицеров были созданы учебные заведения; армия была перевооружена. К концу правления Петра I Россия обладала регулярной армией (200-250 тыс. чел.) и мощным военным флотом (около 1 тыс. судов).

Реформы в области культуры и быта. Их проведение было вызвано растущими потребностями государства в образованных людях для армии и флота, торговли и промышленности. В стране открылись учебные заведения (Навигацкая и Артиллерийская школы, Медицинское училище, Инженерная школа, издавалась научная литература («Букварь» Ф. Поликарпова, «Арифметика» Л. Магницкого). С 1702 г. стала издаваться первая газета «Ведомости», был создан музей, и в 1725 г. открыта Петербургская Академия наук.

Началось быстрое сближение страны с Западом. Дворянская молодежь отправлялась для учебы за границу, правительство заботилось о том, чтобы русские люди внешне выглядели как европейцы (запрещалось носить бороды, было обязательным ношение венгерского платья и немецкой обуви – башмаков). Перемены коснулись дворянского быта: указом 1718 г. вводились обязательные для дворян развлечения – ассамблеи. Указами 19-20 декабря 1699 г. вводилось новое летоисчисление: не от сотворения мира, а от рождества Христа, как в Европе. Празднование Нового года переносилось с 1 сентября на 1 января и было обязательным для всех жителей.

В результате петровских преобразований была создана новая Россия – крупная держава, не уступавшая в своем развитии странам Западной Европы.