41. Принцип конституционной законности.

Законность является важнейшим принципом правовой системы. Как правило, принципы законности и конституционной законности понимают, как общее и частное. Под требованием правомерного поведения от всех субъектов правовой системы понимается принцип законности. К наиболее существенным признакам законности обычно относят: обязательность соблюдения и исполнения законов; осуществление всех властных функций исключительно на основе закона при соблюдении прав и свобод человека и гражданина, гарантированности от необоснованного привлечения граждан к ответственности или незаконного лишения имущества; пресечение и предупреждение любых правонарушений, обеспечение неотвратимости наказания за нарушение законов.

Конституционная законность представляет собой категорическое по своему содержанию требование правомерного поведения всех субъектов правовой и политической систем, основанное на соблюдении правовых норм, прежде всего Конституции. Данный принцип является производным от сущности правового демократического государства, выражает закономерность их развития и функционирования. В силу этого конституционная законность входит в число таких общечеловеческих ценностей, как право, свобода, справедливость, гуманизм, демократия. Это обязывает более тщательно и глубоко исследовать природу и назначение этого принципа в системе регулирования общественной жизни.

Принцип конституционной законности как необходимость (требование) правомерного поведения внешне выражается в своевременном издании, изменении, отмене и систематизации конституционных, правовых по своему содержанию и форме законов (норм права), а также в их неуклонном соблюдении, точном исполнении, правильном применении всеми органами государства, должностными лицами, социальными объединениями и гражданами. Принцип конституционной законности является гарантией обеспечения прав и свобод граждан, осуществления принципа верховенства права, верховенства Конституции, функционирования государственного аппарата на основе разделения властей и принципа ограничения власти законом. Одновременно он выступает мощным посредником между государством и правом, «заставляя» государство действовать в интересах общества, человека на основании права. Именно этим правовое государство отличается от так называемого «государства прочной законности», которое может быть как правовым, так и неправовым. Правовое государство — это всегда государство законности.

Принцип конституционной законности является одной из главных основ общественно-политического строя, характеризуется универсальностью своей деятельности. Он выступает ориентиром правомерного поведения. Проявляясь в этом качестве, принцип неоднозначно выполняет свою регулятивную роль в отношении действий субъекта общественных отношений, которые осуществляются в правовой и неправовой сферах жизни государства. Главной задачей конституционной законности в указанных сферах является обеспечение режима соответствия поведения субъекта правоотношений конституционному законодательству, реализуется эта задача через определенные требования законности в правовой деятельности.

Правовая деятельность предусматривает две основные формы: правотворчество и правореализацию. В сфере правотворчества конституционная законность требует осуществления таких юридически значимых действий законодателя и других субъектов, которые обеспечивали бы высокий уровень качества принимаемых законов и иных нормативных правовых актов, их эффективность, соответствие их содержания общечеловеческим ценностям, нормам и принципам морали, демократии, справедливости.

Правореализация, согласно конституционной законности, должна быть основана на четком соблюдении и неукоснительном исполнении норм законов.

В демократическом правовом государстве, исходя из принципа конституционной законности, должны господствовать право и закон, а не личности. В правовом государстве для соблюдения законности требуется четкое и точное определение форм, путей и механизмов деятельности государства, провозглашение и гарантированность прав и свобод граждан. Принцип конституционной законности обеспечивает приоритет права перед целесообразностью политических решений и действий, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц действовать только на основании, в пределах полномочий и способами, предусмотренными Конституцией [1, ст.ст. 1, 2, 4, 15, 16] и законами России.