систематизации нормативно правовых актов
Систематизация нормативных правовых актов - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов путем их внутренней и внешней обработки для системного воздействия на общественные отношения; это приведение законодательства в определенную систему.
Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором нормативно- правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.
Различают инкорпорацию:
•официальную - это упорядочение правовых норм их автором либо иным уполномоченным органом путем издания сборников действующих нормативных актов. Она может осуществляться на основе хронологического («Собрание законодательства Российской Федерации») и тематического («Свод законов Российской Федерации») принципов;
•неофициальную - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами по своей инициативе без специального поручения и контроля правотворческих органов. На них нельзя ссылаться при применении права (сборники нормативных актов по гражданскому, трудовому и другим отраслям права).
Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования.
Черты консолидации:
1.представляет собой своеобразный правотворческий прием (инкорпорация, даже официальная, отношения к правотворчеству не имеет);
2.проводится только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими актов;
3.при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица).
Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.
Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотвор ческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-пра вового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной перера ботки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внут ренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.
Кодификационные акты делятся на три вида:
1.основы законодательства, устанавливающие важнейшие модельные нормативные положения определенной отрасли или сферы государственного управления в федеративном государстве;
2.кодекс - комплекс правовых норм, объединенных в одном акте и регулирующих определенную сферу общественной жизни (гражданскую, уголовную и др.);
3.устав, положение - комплексные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом, правительством).
Существует три вида учета:
1.Журнальный учет – ведения специальных журналов для фиксации реквизитов нормативных актов. Фиксация реквизитов производится в хронологической либо в алфавитно-предметной, системно-предметной, тематико-предметной последовательности. Этот вид учета удобен только в случае небольшого объема информационного массива.
2.Картотечный учет - формирование карточного учета производится путем заведения карточного дела для каждого нормативного акта или сборника нормативных актов. На карточках обычно фиксируются либо основные реквизиты акта, либо полный текст этого нормативного документа.
3.Электронный учет – создание электронной базы всех нормативных документов с применением современной компьютерной техники и новейших достижений информатики.