Матрица в сознании менеджеров

Со времен Второй мировой войны корпоративная стратегия претерпела ряд болезнных трансформаций и приобрела в итоге столь необходимые ей подвижность и силу. К сожалению, реальное развитие организаций не поспевало за развитием стратегического мышления, а практика менеджмента отставала еще на шаг. В результате корпорации оказались не способны реализовывать теперь уже хорошо раз-

работанные стратегии по одной простой причине: невозможно воплотить в жизнь стратегию третьего поколения, имея в распоряжении организации второго и менеджеров первого поколения.

В наше время наибольшего успеха добились именно те компании, руководство которых осознало, что современным условиям внешней среды и конкурентной борьбы отвечают не поиски некоей идеальной структуры, а всемерное развитие способностей, поведения и навыков деятельности отдельных менеджеров...

ПОЛИТИКА

И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ*

Генри Минцберг

В чем причины возникновения организационных конфликтов и каковы их последствия? Не так давно специалисты по стратегическому менеджменту избегали подобного рода вопросов. Однако в последние лет десять проблемы конфликтов и неразрывно связанной с ними политики стали довольно модной темой дискуссий. Но в научной литературе эти вопросы рассматривались весьма фрагментарно. В предлагаемой вашему вниманию статье мы проанализируем природу различных политических «игр» и рассмотрим их в контексте того, что может быть названо политической организацией, т. е. такой организациией, в которой доминируют политика и конфликты.

Политика в организации

Что мы имеем в.виду, говоря о «политике» в организациях? Организация может быть описана как функционирующее на основе определенных систем влияния (системы власти и полномочий, идеологии, экспертной системы и политики) образование. Первые три из них могут рассматриваться как в некотором смысле легитимные системы: система полномочий основывается на легально санкционированной власти, идеология — на общепринятых убеждениях, полномочия экспертной системы также имеют формальное подтверждение. Напротив, политика отражает власть технически нелегитимную (или, точнее, алегитимную) по используемым ею средствам и иногда по получаемым результатам. Иными словами, политическая власть в организации (неправительственной) не имеет формальных полномочии, всеобщего признания или же официального подтверждения. А в результате политическая деятельность обычно ведет к разобщению сотрудников и конфликтам, срезультатом становится недовольство индивидов и отдельных групп легитимным системами влияния и, если подобные системы достаточно слабы, сталкивает их друг с другом.

Политические игры в организациях

Полическую деятельность в организациях иногда описывают как своего рода "игры". Политолог Грэхем Аллисон, например, характеризует их как «тонкие и запутанные, существующие одновременно и накладывающиеся друг на друга», но, тем не менее, подчиняющиеся определенным правилам. «Некоторые из этих правил носят эксплицитный, другие — имплицитный характер; одни правила ясны и понятны другие — весьма туманны. Одни из них остаются неизменными в течение длительных периодов времени, другие — непрерывно изменяются. Однако набор таких правил определяет характер игры» {Allison, 1971 : 170). Ниже приводится краткое описание организационных политических игр вместе с их ключевыми игроками причинами возникновения и возможными путями воздействия на остальные системы влияния.

• Мятеж предполагает противостояние официальному руководству (иногда противоборство с представителями экспертной системы или устоявшейся идеологией) и в некоторых случаях способствует осуществлению организационных перемен. Диапазон подобных игр — от «протеста до восстания» {Zald and Berger, 1978 : 841). Как правило, в них принимают участие «младшие партнеры» и рядовые сотрудники {Mechanic, 1962), т. е. именно те, кто в наибольшей степени ощущает на себе недостатки формального руководства.

• Контрмятеж. Обладающие легитимной властью менеджеры используют его для подавления инсургентов (например, проведение процедуры отлучения в церкви).

• Спонсорство. Цель игры состоит в создании индивидом основы власти, для чего он обращается к сотрудникам с более высоким социальным статусом, предлагая им свою лояльность в обмен на предоставление дополнительных полномочий.

• Создание альянсов. Игра равных — часто рядовых менеджеров, иногда экспертов. Заключается в выстраивании имплицитных обязательств по поддержке каждого из участников, что позволяет им развивать базу собственной власти и продвижения внутри организации.

• Построение империи. Игра рядовых менеджеров, цель которой — развитие основ собственной власти, но не в сотрудничестве с равными себе по статусу сотрудниками, а путем индивидуальных усилий и при помощи подчиненных.

• Игра в бюджетирование направлена на выстраивание фундамента власти. Отличается открытым характером и четко сформулированными правилами. Напоминает предыдущую, но не связана с таким количеством распрей и конфликтов, поскольку выигрышем в ней являются ресурсы, а не должности или подразделения как таковые, по крайней мере не должности равных себе игроков.

■ экспертиза. Несанкционированное использование экспертных возможностей для создания собственной базы власти либо через симуляцию, либо через выпячивание себя напоказ. Иногда в нее играют действительно высококвалифицированные специалисты, эксплуатирующие свои технические навыки и знания, подчеркивающие уникальность, значимость и незаменимость проводимых экспертиз (Hickson et al, 1971). Возможно, они предпримут также попытку избежать жесткого программирования своих действий и использовать экспертные знания в собственных целях. Лжеэксперты стремятся тому, чтобы выполняемые ими обязанности воспринимались окружающими как требующие.высочайшей квалификации, в идеальном случае — как профессионально уникальные (так, что лишь они одни способны оценить их истинное значение).

• Игра в лордов. Попытка выстроить базу власти на основе легитимных полномочий, когда игрок неправомерно использует в своих интересах тех, кто такой власти лишен или обладает ею в меньшей степени (т. е. использование легитимной власти незаконным образом). Например, обладающий формальной властью менеджер может помыкать подчиненными, а чиновник — простыми гражданами. Члены миссионерской конфигурации нередко используют идеологию для того, чтобы помыкать всеми остальными, а эксперты применяют свои технические навыки, игнорируя интересы неквалифицированных работников.

• Линейные менеджеры против штатных экспертов. Игра соперников-близнецов, цель которой — отнюдь не расширение личной власти, а полный «разгром» противника. Предполагает инициацию конфликтов между линейными менеджерами, обладающими формальными правами на принятие решений, и штатными советниками-экспертами. При этом каждая кз сторон пытается использовать легитимную власть незаконным образом.

• Соперничество равных. И вновь игра на поражение. Разворачивается в случаях, когда игры в «альянс» или в «построение империи» заканчиваются образованием двух мощных блоков власти (превращаясь из игры с п числом участников в Игру по типу «два индивида», игра с «нулевой суммой»). Она, как правило, связана с наибольшим количеством распрей, а ее последствия носят самый разрушительный характер. Конфликты возникают между орга-

. низационными единицами (например, отделами маркетинга и производственным в фирме), между соперничающими индивидами или конкурирующими миссиями (как, например, в тюрьме, когда персонал разделяется в зависимости от двух базовых вариантов понимания своей задачи: наказание заключенных или их реабилитация).

♦ Стратегические кандидаты. Цель игры состоит в инициации организационных перемен. Индивиды или группы используют политические средства для того, чтобы способствовать наиболее выгодным для себя переменам в страте гии организации. Обычно игроки (аналитики, операционный персонал, рядовые менеджеры и даже старшие менеджеры и высшее руководство, особенно в конфигурации профессионального типа) продвигают своих кандидатов политическими средствами до тех пор, пока не получат возможность придать им «ускорение» с помощью формальных средств. Игра часто сочетает в себе элементы других игр — «построение империи» (в отношении цели игры), «альянс» (для достижения победы в игре), «соперничество равных блоков», «линейные менеджеры против штабных», «экспертиза» (возникает по ходу игры), «мятеж» (следующая игра) и т. д. Игра в «свистелки» — обычно простая и короткая игра, цель которой также состоит в инициации перемен в организации. Один из сотрудников - обычно один из простых служащих — использует привилегированную информацию для того, чтобы «просигналить» влиятельному игроку со стороны о сомнительных или незаконных действиях организации.

Младотурки — игра с самыми высокими ставками. В нее играют не для того, чтобы вызвать незначительные перемены или же противостоять легитимной власти как таковой, а для того, чтобы создать последней серьезные проблемы вплоть до ее свержения, что приводит к радикальным изменениям в организации. Небольшая группа «радикалов», близких к власти, но не входящих в ее центр, пытается переориентировать базовую стратегию организации, сменить основной состав ее экспертов, изменить идеологию или избавиться от засилья последней. М. Зальд и М. Бергер рассматривают одну из форм этой игры, которую они назвали «организационный переворот», цель которой состоит в том, чтобы «установить непредусмотренный порядок наследования власти» — заменить обладателей власти и сохранить при этом систему власти (Zald and Berger, 1978:833). Некоторые из этих игр, такие как «спонсорство» или «в лордов», будучи формально алегитимными, могут сосуществовать вместе с сильными законными системами влияния (в организациях миссионерского типа и механистических). Более того, они просто не могут осуществляться вне подобных систем влияния. Другие политические игры — «мятеж» и «младотурки» — обычно ведут к повышению уровня конфликтности. Игроки занимают антагонистическую позицию по отношению к легитимной власти, стремятся к ее разрушению или по крайней мере ослаблению. Третьи игры, такие как «соперничающие блоки», часто возникают тогда, когда легитимная власть ослаблена, и пытаются заменить ее собою (в организациях профессионального и инновационного типа).

В качестве вывода из наших рассуждений отметим, что конфликты разворачиваются, а политическая деятельность осуществляется на двух уровнях организации. Они могут присутствовать, но не доминировать, выступая как своего рода дополнение к организациям традиционного типа — что-то вроде «пятой колонны», действующей в интересах какой-либо влиятельной силы. Другой вариант — политика как доминантная система влияния и высокий уровень конфликтности, что приводит к ослаблению легитимных систем (возможна их активизация в период некоторой утраты влияния законных систем). Именно на этом втором уровне возникают организации политического типа.