51. Служебный подлог. Незаконная выдача паспорта гражданина рф.

Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)

Служебный подлог закон определяет как внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности.

Объективные признаки

Предметом преступления является официальный документ, т. е. выданный органом государственной власти или органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо органом военного управления письменный акт, удостоверяющий с соблюдением установленных формы и реквизитов определенные юридические факты (события и действия) и способный в силу этого порождать правовые последствия.

Официальными документами следует считать также официальные книги, журналы и другие документы, предназначенные для ведения учета, регистрации и отчетности (например, Книга актов гражданского состояния, земельный и другие кадастры и т. д.).

Объективная сторона характеризуется действиями, состоящими во внесении в официальные документы: а) заведомо ложных сведений; б) исправлений, искажающих их действительное содержание. Для наличия состава преступления достаточно совершения хотя бы одного из названных действий.

Внесение в официальный документ заведомо ложных сведений (интеллектуальный подлог) означает составление документа, в котором содержится информация, заведомо не соответствующая действительности. При этом документ внешне выглядит доброкачественным, но по своему содержанию является подложным.

Внесение в официальный документ исправлений, искажающих его действительное содержание (физический подлог), означает, что в подлинном документе путем подчисток, уничтожения части первоначального текста, изменения отдельных слов, букв или цифр, дополнения первоначального текста или других подобных действий искажается действительное содержание документа.

Такой документ является внешне недоброкачественным, что может быть установлено или визуально, или заключением специалиста.

Состав преступления формальный, преступление признается оконченным с момента совершения интеллектуального или физического подлога независимо от того, был ли подложный документ в дальнейшем использован.

Субъективные признаки

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальным мотивом — корыстной или иной личной заинтересованностью.

Субъект служебного подлога — специальный.

В этом качестве могут выступать: 1) должностное лицо; 2) государственный служащий, не являющийся должностным лицом; 3) служащий органа местного самоуправления, также не являющийся должностным лицом. По альтернативной характеристике субъекта должностной подлог можно охарактеризовать как альтернативно-должностное преступление, т. е. преступление, которое может быть совершено как должностным, так и недолжностным лицом.

Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1 УК РФ)

ОБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Непосредственным объектом является установленный Конституцией РФ (ч. 1 ст. 6) и Федеральный законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» порядок приобретения гражданства Российской Федерации и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 2921 УК РФ предусмотрены два самостоятельных преступления.

ВЫДАЧА ПАСПОРТА

Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации означает выдачу указанного документа иностранному гражданину или лицу без гражданства, которые в установленном порядке не приобрели в обычном или упрощенном порядке гражданства Российской Федерации. Незаконная выдача паспорта гражданину Российской Федерации (например, лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы) не образует состава рассматриваемого преступления и должна квалифицироваться по статьям УК РФ о других должностных преступлениях (285, 286 или 292).

Преступление имеет формальный состав, должно признаваться оконченным в момент выдачи паспорта.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Цели и мотивы имеют факультативное значение.

Субъект специальный — должностное лицо или государственный служащий паспортно-визовой службы.

ВЫДАЧА ИНОГО ДОКУМЕНТА

Второе преступление имеет своим предметом любой документ, удостоверяющий факты и обстоятельства, на основании которых принимается решение о предоставлении российского гражданства иностранным гражданам или лицам без гражданства. Таким документом могут быть вид на жительство, документ о владении русским языком, документ о наличии законных источников средств к существованию и т. д.

Объективная сторона преступления в данной форме выражается в интеллектуальном подлоге — внесении заведомо ложных сведений в документы (хотя бы один), что повлекло незаконное приобретение лицом гражданства Российской Федерации. Таким образом, преступление с объективной стороны характеризуется тремя признаками: а) деянием, выразившимся во внесении заведомо ложных сведений в указанные документы; б) последствием в виде необоснованного представления лицу гражданства Российской Федерации; в) причинной связью между незаконными действиями виновного и необоснованным представлением лицу гражданства Российской Федерации.

В отличие от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2921 УК РФ, в данном случае на основании фальсифицированных документов принимается необоснованное решение о предоставлении лицу российского гражданства.

Именно с этого момента преступление признается оконченным независимо от того, получило ли данное лицо паспорт гражданина Российской Федерации.

Субъективная сторона преступления в этой форме характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы и цели на квалификацию деяния не влияют.

Субъект также специальный — должностное лицо, а также государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющиеся должностными лицами, ответственные за выдачу документов, предоставление которых необходимо для получения гражданства Российской Федерации.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292.1 УК РФ, по своим объективным и субъективным признакам напоминает должностную халатность, от которой оно отличается характером наступивших последствий и субъектом преступления. Его объективная сторона характеризуется: а) неисполнением или ненадлежащим исполнением виновным своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе; б) наступлением общественно опасных последствий в виде незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо в виде незаконного приобретения гражданства Российской Федерации; в) причинной связью между деянием (действием, «чистым» или «смешанным» бездействием) и наступлением указанных последствий.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины в виде небрежности или легкомыслия.

Субъектом данного преступления в отличие от халатности может быть не только должностное лицо, но также иной государственный служащий паспортно-визовой службы.