КГ Акулов

допускается размещать предприятия легкой и пищевой промышленности, а также строительной индустрии. Подъ­ езды к складской группе прокладывают в обход курор­ тной и селитебной зон. Устанавливаются обязательные санитарно-защитные разрывы (до курортной зоны не менее 500 м, до селитебной — не менее 200 м). Зона лесопаркового защитного пояса включает участки леса, охраняемых природных ландшафтов, водоемы, зеленые

насаждения на территории санаторно-курортных учрежде­ ний.

В условиях районной планировки могут быть наиболее рационально решены многие вопросы водоснабжения насе­ ленных мест: создание групповых систем водоснабжения, рациональное использование водных ресурсов, охрана водоемов от загрязнения. Поэтому важное значение име­ ют обоснование гигиенических требований по перспекти­ вам развития водоснабжения района, санитарная оценка существующих условий водоснабжения, городов, посел­ ков, зон отдыха и промышленных предприятий района.

Вопросам водоотведения и канализации в районной планировке уделяется большое место: устанавливается перечень населенных мест и производственных объектов, подлежащих канализованию, очередность выполнения этих работ с учетом санитарной ситуации, обосновывают­ ся и выявляются целесообразность строительства группо­

вых систем канализации, совместной очистки производ­ ственных и бытовых сточных вод, использования сточных вод для орошения сельскохозяйственных и технических культур. В районах с большой концентрацией промышлен­ ных и сельскохозяйственных предприятий, городов, по­ селков, зон рекреации возникают значительные трудности при выборе мест спуска сточных вод. В этих случаях особое внимание уделяют санитарному состоянию неболь­ ших водоемов и рациональному выбору схем и методов очистки сточных вод.

Санитарная очистка населенных мест является обяза­ тельным разделом районной планировки, так как выбор мест для обезвреживания бытовых и промышленных отходов, определение методов их обезвреживания и пере­ работки выполняются наиболее рационально с учетом санитарной ситуации всего района.

Глава 32

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ВЫБОРА, ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Определение перспектив развития и расчет населения городов и поселков. Градообразующие факторы. Советское градостроительство имеет своей целью решение комплекса социально-экономических, санитарно-гигиенических, архи­ тектурно-строительных и технических вопросов. В новой редакции Программы КПСС, принятой на XXVII съезде, перед советскими градостроителями поставлена конкретная задача: «Населенные пункты должны представлять собой рационально организованные комплексы производственных зон, жилых районов, сети общественных, культурных и учебно-воспитательных учреждений, торговых и бытовых предприятий, спортивных сооружений, общественного транспорта, обеспечивающие наилучшие условия для тру­ да, быта и отдыха людей»1. Советский общественнополитический строй обеспечивает плановое проведение реконструкции существующих и строительства новых горо­ дов и поселков в соответствии со схемами развития и размещения производительных сил и проектами районной

планировки.

Строительство и быстрый рост населенных мест в

СССР вызваны огромными масштабами и стремительными темпами развития индустрии, энергетики, науки и других отраслей народного хозяйства. Только за период с 1926 по

1 Программа Коммунистической партии С оветского С ою за: Новая редакция. Принята X X V II съездом К П С С .— М .: П олитиздат, 1986, с. 40.

1970 г. в СССР образовано 947 новых городов, а городское население уселичилось более чем в 5 раз. Новые города и поселки городского типа возникают, как правило, в районах интенсивного освоения природных богатств, раз­ вития промышленных и энергетических предприятий. Крупные комплексы обрабатывающей промышленности и машиностроения явились основой для таких городовновостроек, как Навои, Шевченко, Тольятти, Брежнев и др. Ряд городов построен в районах возведения крупных гидроузлов и предприятий энергетики (Братск, Дивногорск и др.). Решения XXV, XXVI и XXVII съездов КПСС о дальнейшем наращивании экономического потенциала Си­ бири, Дальнего Востока и других восточных районов СССР,

формирование здесь территориально-промышленных ком­ плексов большого народнохозяйственного значения приве­ дут к появлению на карте новых городов и развитию существующих промышленных, административных, науч­ ных и культурных центров.

Важнейшими достижениями советской градостроительрой науки являются разработка прогноза развития горо­ дов и поселков, их социально-экономической базы, всесто­ ронний учет градоообразующих факторов для определе­ ния перспективной численности населения.

Градообразующими факторами считаются те элементы народного хозяйства, которые непосредственно обуслов­ ливают развитие существующих населенных мест и стро­ ительство новых городов и поселков. К ним относятся промышленные и сельскохозяйственные предприятия, склады и базы материально-техничГеского снабжения, предприятия и учреждения внешнего транспорта, стро- ительно-монтажные оганизации, административные, обще­ ственные, научно-исследовательские и культурнопросветительные учреждения внегородского (или внепоселкового) значения.

Население города или поселка в зависимости от уча­ стия в общественном производстве и характера трудовой деятельности относится к следующим группам: градообра­ зующей, состоящей из трудящихся предприятий и учреж­ дений градообразующего значения; обслуживающей, включающей трудящихся предприятий и учреждений, обслуживающих население данного города или поселка; несамодеятельной, в которую входят дети дошкольного и школьного возраста, пенсионеры, лица, занятые в домаш­ нем хозяйстве, учащиеся дневных отделений вузов, техни­ кумов и профессионально-технических училищ.

Проектная численность населения городов и других населенных мест рассчитывается исходя из численности градообразующей группы. Для новых городов и поселков численность градообразующей группы принимается на

первую очередь строительства не менее 40% и на расчет­ ный срок — не более 35% от проектной численности населения. При реконструкции существующих населенных мест численность градообразующей группы зависит от народнохозяйственного профиля, возрастной структуры населения, его профессиональной занятости, уровня об­ служивания и других местных особенностей и рассчитыва­ ется по методу трудового баланса по формуле:

100А

Н = Т - и - В - П + т - Б ’

где Н — перспективная численность населения; А — абсо­ лютная численность градоообразующей группы; Т — чис­ ленность трудоспособного населения, %; а — численность занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве в трудоспособном возрасте, %; П — численность неработа­ ющих инвалидов в трудоспособном возрасте, %\ В — чис­ ленность учащихся в трудоспособном возрасте, обуча­ ющихся с отрывом от производства; m — численность работающих пенсионеров, %; Б — численность обслужива­

ющей группы населения, %.

Расчет перспективной численности населения города или поселка имеет большое гигиеническое значение, так как на его основе определяются необходимые для разви­ тия населенного места размеры селитебной территории, рассчитывается количество воды для хозяйственно­ питьевых целей, объем жилищного и культурно-бытового строительства, обеспеченность лечебно-профилакти­

ческими учреждениями и т. п.

При определении перспектив развития города или поселка, в том числе при расчете численности населения, учитывают, к какой группе населенных мест он относит­ ся, так как в соответствии со строительными нормами и правилами «Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов» города, поселки и сельские населенные пункты подразделяются на группы (табл. 85).

В СССР развитие и реконструкция, а также строитель­ ство новых городов и поселков осуществляются по гене­ ральным планам и проектам застройки, которые разраба­ тываются проектными организациями с участием специ­ алистов различных профилей: архитекторов, экономистов, социологов, гигиенистов, инженеров, геологов, климатоло­

гов и др.

Задачи генерального плана — уточнение перспектив развития экономической базы и роста численности населе­ ния, комплексное взаимоувязанное решение всех функци­ ональных элементов, инженерного оборудования и благоу­ стройства, охраны и улучшения окружающей среды, определение планировочной структуры и взаимного разме­ щения жилых, промышленных и других территорий, а также границ санитарно-защитных зон, разработка основ­ ных решений улично-дорожной сети и транспортного обслуживания, озеленения и обводнения территории. В генеральном плане устанавливаются также этажность жи­ лых и общественных зданий и очередность городского строительства и благоустройства.

Перечень задач, решаемых в генеральном плане города или поселка, свидетельствует о большом гигиеническом значении этого важного градостроительного документа. Поэтому санитарный врач должен знать порядок разра­ ботки и согласования генерального плана, уметь оценить решения, касающиеся условий жизни населения и охраны окружающей среды, а также выполнение гигиенических норм и санитарных требований к планировке и благоу­ стройству населенных мест.

Гигиенические нормативы и санитарные требования, которые должны учитываться при планировке населенных мест, касаются следующих основных вопросов:

выбор территории для развития существующих и строительства новых городов и поселков;

функциональное зонирование и организация террито­ рии города и поселка;

охрана окружающей среды; централизованное водоснабжение;

условия отведения и обезвреживания сточных вод, канализование и санитарная охрана водоемов;

очистка территории от промышленных и бытовых отходов;

планировка и застройка селитебной территории, жилых районов и микрорайонов;

создание сети оздоровительных, лечебно-профи­ лактических, культурно-бытовых и спортивных объектов обслуживания населения;

инженерная подготовка, благоустройство и озеленение. Содержание, порядок разработки и согласования гене­

ральных планов городов и поселков определяется «Ин­ струкцией о составе, порядке разработки, согласовании и

торию для строительства новых или расширения суще­ ствующих городов и поселков надо выбирать на основе проектов районной планировки с учетом возможности рационального размещения мест приложения труда, про­ живания и отдыха населения. Размеры территории долж­ ны обеспечить размещение объектов всех видов стро­ ительства и возможность их развития на перспективу.

Выбору территории предшествуют изучение и анализ естественных и других условий, сравнение вариантов по их технико-экономическим, архитектурно-планировочным

исанитарно-гигиеническим показателям.

Всоответствии с «Положением о государственном

санитарном надзоре в СССР» главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право давать заключения по вопросам предоставления земельных уча­ стков под строительство. Поэтому санитарный врач дол­ жен уметь оценить те условия выбираемого участка, которые имеют гигиеническое значение. К ним относятся: природно-климатические и гидрогеологические условия; источники водоснабжения (поверхностные и подземные) и возможность организации ЗСО; условия канализования и места выпуска сточных вод; санитарное состояние окру­ жающей среды, источники ее загрязнения и возможное влияние на условия жизни и здоровье населения; источни­ ки шума, вибраций и электромагнитных излучений и зоны их влияния на население; возможность организации сани­ тарно-защитных зон; наличие резервных территорий для развития всех функциональных элементов города или поселка; возможность озеленения, обводнения и благоу­ стройства территории.

Гигиеническая оценка природно-климатических условий.

Климат оказывает существенное влияние на условия жизни и здоровье населения. Физиологические функции организма человека, интенсивность обменных и биохими­ ческих процессов, физическое развитие и работоспособ­ ность во многом зависят от климатических условий. С климатом связаны и некоторые заболевания, в основе которых лежат так называемые метеотропные реакции сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, нервнопсихической сферы.

Значение климата для санитарных условий жизни населения обусловлено также и тем, что комплекс мете-

орологических факторов (температура и влажность возду­ ха, скорость и направление ветра, атмосферное давление, интенсивность солнечной радиации) может оказывать вли­ яние на процессы рассеивания выбросов промышленных предприятий и выхлопных газов в атмосферном воздухе, эффективность многих естественных биологических мето­ дов очистки сточных вод и обезвреживания хозяйственно­ бытовых и промышленных отходов. Большую роль игра­ ет климат и в эпидемиологии заболеваний с природной оча­ говостью.

Учет климата при планировке, застройке и благо­ устройстве населенных мест осуществляется многими специалистами: архитекторами, климатологами, инженера­ ми. Перед санитарным врачом стоит задача гигиенической оценки климата в целях максимального использования его благоприятных факторов и смягчения возможного отрица­ тельного влияния на здоровье и условия жизни населения.

В соответствии с целями гражданского строительства территория СССР разделена на четыре строительно­ климатических района (рис. 89): I — холодный, II — умеренный, III— теплый и IV — жаркий. Каждый из этих районов охватывает большую территорию с различными ландшафтными и другими особенностями. Поэтому клима­

табл. 86. Климатическое районирование территории СССР

используется для установления дифференцированных тре­ бований по важным градостроительным показателям.

В практике проектирования населенных мест в СССР

используется и так называемый климатический паспорт, в котором климатические условия территории представлены в виде таблиц, рисунков и графиков. Одним из важных элементов климатического паспорта является характери­ стика биоклиматических условий местности, а именно: повторяемость комфортных и других типов погод, интен­ сивность ультрафиолетовой биологически активной сол­ нечной радиации и другие данные, необходимые для оценки влияния климата на функциональное состояние организма человека.

В климатическом паспорте представлены также сведе­ ния о режиме отдельных метеорологических показателей.

Т е м п е р а т у р а в о з д у х а . Температура воздуха оце­ нивается на основании многолетних наблюдений повторя­ емости тех или иных ее значений в различные сезоны; сведений о средних, максимальных и минимальных темпе­ ратурах воздуха по месяцам и сезонам. Для гигиенической оценки климата необходимо также учитывать изменение температуры воздуха в течение суток и перепады темпера­ туры, сопровождающиеся изменением атмосферного дав-

ления и влажности воздуха, которые могут оказывать неблагоприятное влияние на функциональное состояние физиологических систем и вызывать обострение многих заболеваний.

При оценке влияния климата на санитарные условия жизни населения учитывают также возможность образо­ вания температурных инверсий, препятствующих рассе­ иванию выбросов промышленных предприятий в атмосфе­ ре и приводящих к повышению концентраций атмосфер­ ных загрязнений в приземном слое воздуха.

В е т р о в о й р е жи м . Ветровой режим территории, который характеризуется скоростью и направлением воз­ душного потока, оказывает значительное влияние на решение таких градостроительных задач, как зонирование территории города или поселка, размещение промышлен­ ных и сельскохозяйственных предприятий, определение величины санитарно-защитных зон, системы застройки жилых районов, выбор направления улиц, приемов озеле­ нения.

Для гигиенической оценки ветрового режима использу­ ются сведения о сезонной и годовой повторяемости направления ветра по основным румбам, преобладающей скорости ветра за холодный и теплый периоды года, а также данные о проценте случаев штилевого состояния атмосферы, особенно неблагоприятного для рассеивания выбросов промышленных предприятий и выхлопных газов автотранспорта. Среднегодовая скорость ветра, так же как и среднее за год направление воздушного потока (так называемая роза ветров), не могут служить достаточной характеристикой ветрового режима. Их использование при выборе территории приводит к серьезным ошибкам в размещении промышленных объектов и жилых районов.

При оценке ветрового режима важно учитывать ме­ стные особенности рельефа и ландшафта, которые могут изменять направление и скорость ветра. Так, например, в узких долинах скорость ветра выше, чем на равнинных участках; в предгорных районах резко изменяется направ­ ление воздушных потоков.

Ветровой режим меняется и на территории города в зависимости от его застройки и благоустройства. В больших городах возникают местные токи воздуха, на­ правление которых часто противоположно господству­ ющему для данного района. В этих случаях ветер может способствовать переносу загрязнений атмосферного воз­ духа с окраинных, обычно промышленных, районов в центр города.

Оценивая ветровой режим территории, санитарный врач должен помнить и о том, что ветер оказывает существенное влияние на тепловое состояние организма