21.Государственная информационная безопасность

Под информационной безопасностью государства понимается состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Государственные органы РФ, контролирующие деятельность в области защиты информации:

1. Комитет Государственной думы по безопасности;

2. Совет безопасности России;

3. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России);

4. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России);

5. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России);

6. Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России);

7. Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России);

8. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России);

9. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор);

10. Центральный банк Российской Федерации (Банк России).

Каждый из указанных государственных органов выполняет определенный круг задач в целях обеспечения информационной безопасности. К информационным угрозам можно отнести:

· ошибки эксплуатации и изменения режима работы системы;

· преднамеренные действия;

· шпионаж, терроризм, преступные группы, хакеры;

· стихийные бедствия и аварии;

· сбой и отказ технического обеспечения системы;

· нелегальное копирование и использование лицензионных программ;

· заражение вирусами.

22.Лицензирование телекоммуникационных услуг - выдача, переоформление, продление срока действия, признания недействительными, аннулирование

Заявление о предоставлении лицензии

Все заявления по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи направляются:

- на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на имя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Андрея Юрьевича Липова по адресу: 109992, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2;

- в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru);

- в форме электронного документа с использованием Портала заявителей на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://service.rkn.gov.ru/activity);

- в форме электронного документа на адрес электронной почты Роскомнадзора (rsoc_in@rkn.gov.ru);

- непосредственно в экспедицию Роскомнадзора по указанному почтовому адресу (в связи с ограничительными мероприятиями, вызванными эпидемией COVID-19, личный прием документов в экспедиции приостановлен).

Заявление о предоставлении лицензии должно быть подписано лицом, имеющим право подписи документов юридического лица без доверенности, или подписью индивидуального предпринимателя и заверено оттиском печати юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).

В случае если заявление о предоставлении лицензии подписано лицом, замещающим лицо, имеющее право подписи без доверенности, кроме заявления о предоставлении лицензии следует также представить заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего такое заявление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 126-ФЗ и пунктом 1 статьи 13 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган соответствующее заявление и необходимые приложения.

Форма заявления о предоставлении лицензии приведена в приложениях № 1.1 и № 1.2.

В заявлении требуется указать:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовую форму и адрес места нахождения юридического лица (для юридического лица);

2) фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

3) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица);

4) государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

5) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (для юридического лица);

5.1) КПП организации (предприятия) (для юридического лица)*;

6) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

6.1) СНИЛС физического лица (для индивидуального предпринимателя)*;

7) идентификационный номер налогоплательщика;

8) данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

9) телефон соискателя лицензии;

10) адрес электронной почты соискателя лицензии (если имеется);

11) наименование услуги связи;

Наименование услуги связи указывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

12) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины*.

13) территория, на которой будут оказываться услуга связи, и создаваться сеть связи;

14) категория сети связи (указывается согласно статье 12 126-ФЗ);

15) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи (указывается в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 33 126-ФЗ);

16) реквизиты решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при оказании услуг связи с использованием радиочастотного спектра)*;

17) реквизиты лицензии на вещание (при оказании услуг связи для целей наземного эфирного вещания)*.

В случае отсутствия собственной лицензии на вещание соискателю лицензии кроме того необходимо указать реквизиты документа, подтверждающего наличие правоотношений между соискателем лицензии и лицензиатом-вещателем.

Обращаем Ваше внимание на то, что номер телефона и адрес электронной почты лицензиата, указанные в заявлениях о предоставлении лицензии, вносятся в реестр лицензий в области связи

в соответствии с пунктом 6 Правил формирования и ведения реестра лицензий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2343, и подлежат опубликованию на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

________________________________________________________________________________

*) данные сведения указываются по желанию соискателя лицензии.

Приложения к заявлению о предоставлении лицензии

Перечень приложений к заявлению о предоставлении лицензии установлен пунктами 2, 3, 4 статьи 30 126-ФЗ и пунктом 3 статьи 13 99-ФЗ. Приложения к заявлению следует оформлять в виде отдельных документов.

Перечень необходимых приложений:

1) опись прилагаемых документов;

2) схема построения сети связи;

3) описание услуги связи;

4) документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины за выдачу лицензии;*

5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);*

6) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);*

7) описание сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи;

8) план и экономическое обоснование развития сети связи;

Описание сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, а также план и экономического обоснования развития сети связи необходимо прикладывать к заявлению о предоставлении лицензии в следующих случаях:

- если в процессе оказания услуг связи предполагается использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного вещания и радиовещания;

- при оказании услуг кабельного телевизионного вещания и проводного радиовещания;

- при осуществлении в процессе оказания услуг передачи голосовой информации, в том числе по сети передачи данных (то есть при оказании услуг телефонной связи, подвижной радиосвязи, а также при оказании услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации);

- при предоставлении каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации;

- при осуществлении деятельности в области почтовой связи.

9) соответствующее решение государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при оказании услуг связи с использованием радиочастотного спектра)*;

10) копия выданной в установленном порядке лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание (при оказании услуг связи для целей наземного эфирного вещания)*.

11) копия документа, подтверждающего наличие правоотношений между соискателем лицензии и лицензиатом-вещателем (при отсутствии собственной лицензии на вещание)*.

Государственная пошлина за предоставление лицензии составляет 7500 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.1.

Наличие в документах, представленных в лицензирующий орган, недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа в выдаче лицензии (подпункт 1 пункта 7 статьи 14 99-ФЗ).

Ответственность за полноту и достоверность сведений несет соискатель лицензии.

________________________________________________________________________________

*) указанные документы представляются по желанию соискателя лицензии.

Продление срока действия лицензии

Срок действия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и порядок его продления определены статьей 33 126-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 126-ФЗ для продления срока действия лицензии лицензиат должен представить документы, указанные в статье 30 того же Федерального закона. Таким образом, пакет документов, который необходимо представить лицензиату в лицензирующий орган для продления срока действия лицензии, идентичен пакету документов для получения новой лицензии (в том числе, необходимо представить заявление о предоставлении лицензии, требования к содержанию которого установлены пунктом 1 статьи 30 126-ФЗ) (см. Приложения №№ 1.1, 1.2).

Форма заявления о продлении срока действия лицензии приведена в приложении № 3.

Государственная пошлина за продление срока действия лицензии составляет 750 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.2.

Одновременно сообщаем, что административная процедура «продление срока действия лицензии» не предусматривает изменение лицензионных требований (увеличение/уменьшение территории оказания услуг связи; предоставления/исключение права на оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра; предоставление/исключение права на оказание услуг связи по предоставлению каналов связи разных типов).

Для изменения лицензионных требований лицензия, срок действия которой продлевается, должна быть предварительно переоформлена (см. ниже).

Переоформление лицензий

Обращаем Ваше внимание на то, что после 1 января 2021 года при переоформлении лицензии представлять оригинал переоформляемой лицензии не требуется!

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случае:

- реорганизации юридического лица в форме преобразования;

- изменения наименования и адреса места нахождения юридического лица;

- изменение ФИО, места жительства индивидуального предпринимателя;

- изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

- изменения территории, на которой оказываются услуги связи;

- изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования правопреемник представляет в Роскомнадзор:

- заявление о переоформлении лицензии, форма которого приведена в приложении № 4.1;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии*.

В случае изменения реквизитов лицензиата (наименование и адрес места нахождения юридического лица, Ф.И.О. и место жительства, а также данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя) лицензиат представляет в Роскомнадзор:

- заявление о переоформлении лицензии, форма которого приведена в приложении 4.2;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии*.

Переоформление лицензии в результате реорганизации в форме присоединения, слияния, выделения, разделения, а также при передаче правопреемнику сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, осуществляется в соответствии с нормами статьи 35 126-ФЗ.

В случае возникновения отношений правопреемства при передаче правопреемнику сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, переоформление лицензии производится по заявлению ее владельца форма которого (заявления) приведена в приложении № 4.3.

При этом правопреемник должен представить:

- документы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 30 126-ФЗ;

- документы, подтверждающие передачу ему действующих сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, или их копии, заверенные в установленном порядке;

- документы, подтверждающие переоформление на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии*;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии*.

При реорганизации юридического лица в форме слияния или присоединения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника, форма которого (заявления) приведена в приложении № 4.4.

При этом правопреемник должен представить документы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 30 126-ФЗ.

Рекомендуем также представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.

При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению заинтересованных правопреемника или правопреемников, форма которого (заявления) приведена в приложении № 4.5.

При этом заинтересованные правопреемник или правопреемники должны представить:

- документы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 30 126-ФЗ;

- документы, подтверждающие передачу правопреемнику действующих сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, или их копии, заверенные в установленном порядке;

- документы, подтверждающие переоформление на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии*;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии*.

При намерении лицензиата изменить территорию действия лицензии, он представляет заявление о переоформлении лицензии, форма которого приведена в приложении № 4.6 (при расширении территории действия лицензии) и в приложении № 4.7 (при сокращении действия лицензии).

При расширении действия лицензии к заявлению о переоформлении лицензии должна быть приложена схема построения сети связи на указанной территории.

Рекомендуем также в обоих случаях представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.

При намерении лицензиата оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в лицензии, или прекратить оказание части услуг, выполняемых ранее, он представляет заявление о переоформлении лицензии, форма которого приведена в приложении № 4.8.

Рекомендуем также представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.

________________________________________________________________________________

*) указанные документы представляются по желанию соискателя лицензии.

Размер государственной пошлины за переоформление каждой лицензии в связи с изменением территории действия или изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, составляет 3500 руб. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.3.1.

В остальных случаях размер государственной пошлины за переоформление каждой лицензии составляет 750 руб. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.3.2.

Обращаем внимание на то, что в заявлении о переоформлении лицензии (за исключением переоформления лицензии из-за изменения территории, на которой оказываются услуги связи) территорию, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи, и срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи, необходимо указывать в строгом соответствии с территорией и сроком действия переоформляемой лицензии.

Внесение изменений и дополнений в лицензию

Так как в определение термина «лицензирование» (пункт 1 статьи 3 99-ФЗ) не включено административное действие «внесение изменений (дополнений) в лицензии» дополнения к действующим лицензиям в настоящее время не выдаются.

Прекращение действия лицензий

В соответствии с пунктом 13 статьи 20 99-ФЗ действие лицензии прекращается в связи с прекращением оказания услуг связи в следующих случаях:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении деятельности в области оказания услуг связи;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Для рассмотрения вопроса о прекращении действия лицензии лицензиату следует представить заявление, форма которого приведена в приложении № 5.

Указанное заявление выполняется на фирменном бланке организации, подписанное лицом, имеющим право подписи без доверенности, и оттиском печати организации (при наличии).

В случае если заявление о прекращении действия лицензии подписано лицом, не имеющим право подписи без доверенности, кроме заявления о прекращении действия лицензии следует также представить заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление.

Государственная услуга по прекращению действия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи предоставляется бесплатно.