Глава 27. Преступления против порядка управления

§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления

Преступления против порядка управления - это предусмотренные нормами гл. 32 УК (ст. ст. 317 - 330) общественно опасные деяния, виновно совершенные против порядка управления.

Видовым объектом является порядок управления, а непосредственным - отдельные виды управленческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В зависимости от непосредственного объекта все преступления против порядка управления можно классифицировать на преступления против:

представителей власти и иных лиц в связи с управленческой деятельностью государственных органов:

- посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа - ст. 317;

- применение насилия в отношении представителя власти - ст. 318;

- оскорбление представителя власти - ст. 319;

- разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, - ст. 320;

- дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества - ст. 321;

неприкосновенности государственной границы РФ:

- незаконное пересечение Государственной границы РФ - ст. 322;

- организация незаконной миграции - ст. 322.1;

- противоправное изменение Государственной границы РФ - ст. 323;

порядка обращения официальных документов и государственных наград:

- приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград - ст. 324;

- похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия - ст. 325;

- подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства - ст. 326;

- подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков - ст. 327;

- изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование - ст. 327.1;

порядка призыва на военную и альтернативную гражданскую службу - уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы - ст. 328;

авторитета Государственного герба РФ и Государственного флага РФ - надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ - ст. 329;

порядка осуществления оспариваемых прав - самоуправство - ст. 330.

§ 2. Преступления против представителей власти

и иных лиц в связи с управленческой деятельностью

государственных органов

1. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК). Дополнительным непосредственным объектом выступает жизнь человека.

Потерпевшими могут быть:

- сотрудник правоохранительного органа;

- военнослужащий;

- близкие указанных лиц.

Близкие родственники - это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки (ст. 5 УПК РФ).

Близкими лицами являются иные, за исключением близких родственников и родственников, лица:

- состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем;

- жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений.

Объективная сторона заключатся в посягательстве на жизнь, то есть в убийстве или покушении на убийство.

Состав преступления - формальный (усеченный). Оно окончено с момента посягательства безотносительно от наступивших последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, целью воспрепятствования законной деятельности сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо мотивом мести за такую деятельность.

Субъект преступления - общий. Лица в возрасте от 14 до 16 лет отвечают за убийство или покушение на убийство по ст. 105 УК.

2. Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК). Потерпевшими могут быть представитель власти или его близкие.

Представителем власти, согласно примечанию к ст. 318, признаются:

- должностное лицо правоохранительного органа;

- должностное лицо контролирующего органа;

- иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Близкими лицами являются лица, указанные при анализе предыдущего состава преступления и перечисленные в ст. 5 УПК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318, предусматривает применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозу применения насилия в связи с исполнением представителем власти своих должностных обязанностей. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, является признаком квалифицированного состава (ч. 2 ст. 318).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект - общий.

3. Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК). Потерпевший от преступления - представитель власти.

Представителем власти, согласно примечанию к ст. 318 УК, признаются:

- должностное лицо правоохранительного органа;

- должностное лицо контролирующего органа;

- иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

С объективной стороны преступление выражается в публичном оскорблении представителя власти:

1) при исполнении им своих должностных обязанностей;

2) в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

Состав преступления - формальный.

Субъективная сторона - прямой умысел.

Субъект оскорбления - общий.

4. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК). С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 320, заключается в разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении:

- должностного лица правоохранительного или контролирующего органа;

- его близких.

Преступление имеет формальный состав.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 320) является материальным, так как содержит такой признак, как наступление тяжких последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и целью воспрепятствования служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

Субъект - общий.

5. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК). Потерпевшим от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 321, является осужденный.

Объективная сторона преступления включает:

1) применение насилия, не опасного для жизни или здоровья;

2) угрозу применения насилия.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, целью воспрепятствования исправлению осужденного либо мотивом мести за оказанное осужденным содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Субъект преступления - осужденный, содержащийся в местах лишения свободы.

Потерпевшими от преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321, являются:

- сотрудник мест лишения свободы;

- сотрудник мест содержания под стражей;

- близкие указанных лиц.

Объективная сторона преступления заключается в совершении, в связи с осуществлением служебной деятельности сотрудником мест лишения свободы или содержания под стражей, следующих действий:

1) применение насилия, не опасного для жизни или здоровья;

2) угроза применения насилия.

Субъект преступления - специальный:

- осужденный, отбывающий в местах лишения свободы наказание;

- подозреваемый, находящийся в местах содержания под стражей.

Признаками квалифицированного состава (ч. 3 ст. 321) являются:

а) применение к осужденному либо к сотруднику мест лишения свободы или мест содержания под стражей насилия, опасного для жизни или здоровья;

б) совершение предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 321 действий организованной группой.