6.3. Информационные технологии в деятельности органов внутренних дел

Стратегию информатизации ОВД РФ определяют следующие концепции:

1. Концепция развития информационно-вычислительной системы МВД России на 2002-2006 годы.

2. Программа «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел».

3. Концепция информатизации органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России до 2012 года.

В информационном обеспечении органов внутренних дел центральное место занимают учеты, которые используются для регистрации первичной информации о преступлениях и лицах, их совершивших.

Информационная база системы МВД построена на принципе централизации учетов. Ее составляют оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты и картотеки.

Учеты органов внутренних дел в зависимости от способа обработки информации подразделяются на три вида: ручные, механизированные, автоматизированные. Автоматизированные учеты состоят из ряда автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС).

Основными АИС в ОВД на сегодняшний день являются:

1. АИС «Криминал-И», с ее помощью обрабатываются сведения об иностранцах и лицах без гражданства, совершивших административные правонарушения или преступления, а также явившихся объектами преступных посягательств, находящихся в розыске или под следствием, арестованных или отбывающих наказание, участвовавших в ДТП. АИС имеет несколько подсистем: «Розыск», «Наказание», «Адмпрактика», «Преступление», «ДТП».

2. АИПС «Опознание» позволяет вести учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, неизвестных больных и детей. Картотеки формируются из опознавательных карт и дактилокарт (на неопознанный труп, неизвестного больного), направляемых в ИЦ по месту жительства без вести пропавшего, месту обнаружения ребенка, неизвестного больного, неопознанного трупа. С этих же опознавательных карт вводятся сведения в базу данных АИПС. Основной формой запроса является заполненный бланк опознавательной карты на данное лицо установленного образца. Карта проверяется по фамильной картотеке, по учетам неизвестных больных, неопознанных трупов. В случае отрицательного результата помещается в банк данных для дальнейшего поиска.

3. АИПС «ФР-Оповещение» используется для получения сведений о лицах, объявленных в федеральный розыск. С ее помощью осуществляется учет лиц следующих категорий: преступников; разыскиваемых лиц по искам предприятий и организаций госдолжников; неплательщиков алиментов; пропавших без вести.

4. АИС «Автопоиск» и АИПС «Дорожное движение» осуществляют поиск угнанных средств автотранспорта. Эти системы позволяют получать нужные сведения по следующим установочным данным: госномеру автотранспорта, номерам его двигателя, кузова, шасси.

5. АИПС «Оружие» обеспечивает автоматизированный учет утраченного, похищенного и выявленного нарезного огнестрельного оружия, с том числе легкого стрелкового вооружения, гранатометов, огнеметов, артиллерийских систем (ствольных и реактивных), боевых машин, имеющих вооружение.

6. АИПС «Антиквариат» осуществляет автоматизированный учет утраченных и выявленных предметов, представляющих историческую, художественную или научную ценность. К ним относятся: археологические находки, предметы древности, антропологические и этнографические предметы, исторические реликвии, художественные произведения и предметы прикладного искусства.

7. Подсистема «Досье» ведет учет особо опасных преступников. В ней предусмотрен учет перечня преступлений, совершенных лицами данной категории, и ряд квалифицирующих признаков (объект посягательств и способ совершения преступления). Регистрации подлежат все правонарушения совершаемые лицами, взятыми на учет, независимо от их тяжести. Объектами учета особо опасных преступников являются: подозреваемые, обвиняемые и осужденные в РФ – ее граждане, иностранцы и лица без гражданства. По требованию оперативно-следственных работников на период раскрытия и расследования конкретных преступлений на учет также ставятся потерпевшие, погибшие и свидетели. Порядок ведения учета обязывает собирать сведения о лицах, поддерживающих связь с подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными. Подсистема информационно связана с центральной фототекой лиц, поставленных на учет. В дальнейшем предполагается связать ее с видеотекой, а также организовать информационное обеспечение по учету преступных формирований, их лидерах, покровителях, способах поддержания международных контактов.

8. Подсистема «Насилие» осуществляет центральный криминалистический учет насильственных преступлений и охватывает следующие виды преступлений: умышленные убийства, бандитизм, преступления на сексуальной почве, разбой, диверсии, террористические акты, злостные хулиганства, массовые беспорядки, захват заложников, похищение детей, вымогательство и шантаж, осуществленные организованной группой, умышленные причинения тяжких телесных повреждений (в том числе повлекшие смерть потерпевшего), нападения на наряды милиции, военизированную охрану, а также наряды военнослужащих, нападение на владельцев транспортных средств и водителей, сопряженные с завладением данных средств. Преступлениям, объединенным в подсистеме «Насилие» должен быть присущ хотя бы один из следующих признаков: региональная направленность; профессионализм исполнения; особая дерзость, исключительный цинизм, особая жестокость; нападение на ребенка, беременную женщину, престарелых или инвалидов, государственных деятелей, депутатов, сотрудников правоохранительных органов, дипломатических, торговых и иных представительств; использование обмундирования работников милиции, их служебных удостоверений либо иных документов, свидетельствующих о принадлежности к правоохранительным органам; нестандартные или ранее не известные способы совершения; серийность. Формирование информации о преступлениях в данной подсистеме осуществляется по специальной идентификационной карте, содержащей сведения, сгруппированные в несколько блоков.

9. Подсистема «Сейф» осуществляет учет хищения ценностей из металлических хранилищ и информационное обеспечение раскрытия и расследования серийных хищений данной категории, функционирует на региональном и федеральном уровнях.

10. АДИС «Папилон» это мощный и современный инструмент, позволяющий обрабатывать большие объемы дактилоскопической информации с высокой скоростью и надежностью. При ее использовании следы пальцев рук и дактилокарты сканируются, кодируются на магнитные носители и проверяются, решая следующие задачи: а) поиск в режиме «отпечаток-отпечаток» позволяет идентифицировать лицо по массиву информации, содержащейся на дактокартах; б) «след-след» позволяет выявить дополнительные преступления, совершенные данным преступником, который на момент поиска неизвестен; в) «след-отпечаток» позволяет выявить лиц, которыми оставлены следы пальцев рук на месте происшествия; г) «отпечаток-след» позволяет проверить заподозренное лицо на предмет совершения им различных преступлений. Использование таких технических средств создало реальные возможности расширения круга лиц, подлежащих дактилоскопическому учету. В соответствии с ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» от 25.07.98 с 1 января 1999 года начато проведение государственной дактилоскопической регистрации двух видов: обязательной и добровольной.

11. Автоматизированный банк данных (АБД) «Центр» функционирует на региональном и федеральном уровнях, содержит сведения о всех объектах оперативно-розыскного учета, для которых предусмотрена картотечная и журнальная, списочная форма фиксации и хранения информации. Он обеспечивает сбор, обработку и выдачу сведений о следующих объектах: а) особо опасных рецидивистах, «ворах в законе», других «авторитетах преступного мира» (установочные данные, места работы и жительства); б) тяжких нераскрытых преступлениях (место, время, способ совершения, предмет посягательства); в) изъятых, утраченных и выявленных номерных вещах. В АБД «Центр» обращаются при расследовании тяжких преступлений, связанных с различными регионами РФ, СНГ, странами Балтии и Грузии.