Тема 3. Государственная информационная политика (ГИП)
.pdf
Государственная
информационная политика (ГИП)
1.Понятие, цель, объекты и субъекты ГИП
2.Этапы и направления разработки и реализации ГИП
Понятие и виды
информационной
политики
Политика (от греч. polis — город- |
|
государство и прилагательного от |
|
него — politikos: все, что связано с |
|
городом, — государство, гражданин |
|
и проч.; politika — государственные |
|
и общественные дела) — особая |
Негосударственная |
форма социальной деятельности, |
информационная политика |
связанная с распределением и |
осуществляется СМИ, |
осуществлением власти внутри |
формирующими идеологические, |
государства и между |
политические, экономические и |
государствами. |
другие взгляды, мнения, знания и |
|
оценки, влияющие на быт, досуг, |
|
культуру, поведение и на все |
|
стороны жизни людей. |
Существует государственная и |
|
негосударственная информационная |
|
политика. |
|
|
Под государственной политикой |
|
в информационной сфере |
|
(государственной информационной |
|
политикой (ГИП)) следует понимать |
|
политику (в смысле англоязычного |
|
термина «policy» - курс, стратегия, |
|
а не «politic» - политическая борьба |
|
за власть), проводимую |
|
государственной властью в |
|
информационной сфере |
|
жизнедеятельности общества и |
|
государства. |
Определения ведущих ученых
Попов В.Д.
«Государственная информационная политика – это комплекс политических, правовых, экономических, мероприятий государства, направленный на обеспечение конституционного права граждан на доступ к информации».
«Государственная информационная политика – это особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы государства и гражданского общества, и направленная на обеспечение творческого, конструктивного диалога между ними и их представителями».
Ницевич В.Ф., Мрочко Л.В., Судоргин О.А.
«ИП – совокупность целенаправленных мер органов государственной власти, реализуемых в сотрудничестве с другими институтами политической системы, элементами гражданского общества и иными социальными субъектами в целях развития личности, развития и регулирования социума посредством информационных средств, а также развития и регулирования информационной и технической сферы жизнедеятельности общества и государства»
Концепция государственной информационной политики
|
Государственную информационную политику |
В 1998 г. экспертами Рабочей группы Комитета |
следует рассматривать как совокупность целей, |
Государственной Думы по информационной |
отражающих национальные интересы в |
политике и связи и Рабочей группы Постоянной |
информационной сфере, стратегии, тактики, задач |
палаты по государственной информационной |
государственного управления, управленческих |
политике Политического консультативного совета |
решений и методов их реализации, |
при Президенте Российской Федерации была |
разрабатываемых и реализуемых государственной |
разработана «Концепция государственной |
властью для регулирования и совершенствования |
информационной политики». В данном документе |
как непосредственно процессов информационного |
были закреплены цели, задачи, объекты |
взаимодействия во всех сферах жизнедеятельности |
государственной информационной политики (ГИП), |
общества и государства, так и процессов в широком |
основные направления и механизмы ее реализации. |
смысле технологического обеспечения такого |
|
взаимодействия. |
01 |
02 |
03 |
04 |
обеспечение перехода к |
формирование российского |
развитие системы массовой |
организация международного |
информационному обществу |
информационного |
информации |
информационного обмена и |
|
пространства |
|
интеграция |
|
|
|
информационного |
|
|
|
пространства России в |
|
|
|
мировое информационное |
|
|
|
пространство |
Цель ГИП
Информационное
общество
Информационное общество —
теоретическая концепция постиндустриального общества; историческая фаза возможного развития цивилизации, в которой главными продуктами производства становятся информация и знания.
Отличительные черты информационного общества:
увеличение роли информации, знаний и информационных технологий в жизни общества;
возрастание числа людей, занятых информационными технологиями, коммуникациями и производством информационных продуктов и услуг в валовом внутреннем продукте;
нарастающая информатизация общества с использованием телефонии, радио, телевидения, сети Интернет, а также традиционных и электронных СМИ;
создание глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и услугах.
Субъекты
ГИП
государство
институты
гражданского
общества
общественно - политические объединения
структуры
массмедиа
национальные и наднациональные органы
политические
партии
некоммерческие
организации
|
|
|
|
|
|
|
Основные |
1 |
|
2 |
|
3 |
|
объекты |
информационные |
|
информационно - |
|
информационные и |
|
ресурсы |
|
телекоммуникационная |
|
телекоммуникационные |
|
|
ГИП |
|
|
инфраструктура |
|
технологии, системы и |
|
|
|
|
|
средства их |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
реализации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Первый (1991—1994 гг.) - |
|
Второй этап (1994—1998 гг.) - |
|
|
смена приоритетов от |
|
|
формирование основ в сфере |
|
|
|
|
информатизации к выработке |
|
|
информатизации. |
|
|
|
|
информационной политики. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Третий этап - формирование политики в сфере построения информационного общества. ФЦП «Электронная Россия 2002—2010 гг.». ГП «Информационное общество 2011-2020 гг.»
Этапы в деятельности органов власти по разработке и реализации ГИП в России
|
определение доктринальных и |
|
разработка и принятие концепций развития |
|
|
концептуальных установок и их |
|
||
|
|
законодательства в информационной |
||
|
нормативное закрепление (Концепция |
|
||
|
конкретизация задач для органов |
сфере и ее отдельных областях |
||
|
национальной безопасности РФ, Доктрина |
|||
научное исследование и осмысление |
государственной власти при определении |
(Концепция государственной |
||
информационной безопасности РФ, |
||||
закономерностей развития общественных |
основных направлений внутренней и |
информационной политики, Концепция |
||
Концепция формирования и развития |
||||
отношений в информационной сфере и |
внешней политики (в ежегодных |
развития законодательства в сфере |
||
единого информационного пространства |
||||
постановка проблемы; |
Посланиях Президента РФ Федеральному |
обеспечения информационной |
||
России и соответствующих |
||||
|
Собранию с 1994 г.); |
безопасности РФ, Концепция |
||
|
государственных информационных |
|||
|
|
совершенствования правового обеспечения |
||
|
ресурсов, Окинавская Хартия глобального |
|
||
|
|
информационной безопасности РФ); |
||
|
информационного общества); |
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
подготовка и принятие подзаконных |
|
|
|
нормативных правовых актов |
подготовка и реализация федеральных |
|
|
(регулирование деятельности |
||
|
целевых программ, конкретизирующих |
||
|
государственных органов и |
||
|
участие органов государственной власти в |
||
|
специализированных организаций в |
||
|
формировании и реализации |
||
разработка и принятие законов как |
области информационной деятельности, |
||
государственной политики в соответствии |
|||
правовой основы регулирования |
оформление отдельных направлений |
||
с их компетенцией (Федеральная целевая |
|||
отношений в информационной сфере; |
государственной политики осуществляется |
||
программа «Электронная Россия (2002-2010 |
|||
|
через акты Президента РФ, Правительства |
||
|
гг)», Государственная программа |
||
|
РФ, нормативные правовые акты |
||
|
«Информационное общество 2011-2020 |
||
|
министерств и ведомств, в компетенцию |
||
|
гг.»). |
||
|
которых входят проблемы информации и |
||
|
|
||
|
информатизации. |
|
Основные направления разработки и реализации ГИП: