Рапалльский договор

15 апреля министру иностранных дел Германии Ратенау и статс-секретарю этого же министерства Мальцану позвонил советник по экономике и правовым делам НКИДА. Сабанин, предложивший германской делегации встретиться и обсудить проблемы германо-советских отношений. 16 апреля 1922 г. Были проведены советско-германские переговоры и в пригороде Генуи Рапалло был подписан договор о взаимном признании и установлении дипломатических дружественных отношений.

Советское и германское правительства взаимно отказывались от возмещения военных расходов и всех невоенных убытков, причиненных друг другу, а также от возмещения расходов на содержание военнопленных. Германия отказывалась от претензий, вытекавших из частных прав германских граждан в отношении “мероприятий РСФСР или ее органов по отношению к германским гражданам, при условии, что РСФСР не будет удовлетворять аналогичных претензий других государств”. Немедленно возобновлялись дипломатические и консульские отношения, в торговых и хозяйственных отношениях обе державы должны были соблюдать принцип наибольшего благоприятствования.

Подписание Рапалльского договора стало сенсацией на Генуэзской конференции. Советской дипломатии удалось разорвать единый фронт европейских держав, надеявшихся на восстановление Европы за счет побежденных стран и российских долгов.

Для стран Запада этот договор создавал опасный прецедент, так как в нем было зафиксировано взаимное аннулирование долгов. Восстановление дипломатических отношений РСФСР с Германией, когда обе страны находились в состоянии изоляции от европейской системы хозяйственных связей, означало экономическое сближение, причем, для России это был первый полномасштабный договор о признании ее страной Запада, а для Германии первый равноправный договор после Версаля.

После подписания советско-германского договора Генуэзская конференция обречена была на неудачу. Страны-участники обвинили Германию в нарушении Версальского договора. Советская делегация тоже подверглась давлению со стороны остальных участников конференции и 20 апреля опубликовала памятную записку, в которой еще раз излагала свою позицию в отношении возрождения Европы и русских обязательств. В записке указывалось, что “... не было сделано ни малейшей попытки войти в соглашение с советской властью” и отвергались претензии стран Европы на непомерные долги.

В начале мая состоялись обмены памятными записками и обсуждение вопросов конференции, но переговоры зашли в тупик. Так как страны Запада отказывались принять конструктивные предложения и настаивали на явно утопичной идее решения вопросов восстановления хозяйственной жизни континента за счет российских долгов, 19 мая конференция завершила свою работу, приняв решение о продолжении своих заседаний в Гааге.

В период после Генуэзской конференции положение в Европе и Германии намного ухудшилось. Летом 1922 г. Германию захлестнула невиданная инфляция, грозившая крахом всей финансовой системы Европы. Обострились отношения между европейскими державами из-за Турции, где войска М. Кемаля начали наносить поражение интервентам.

Гаагская конференция, открывшаяся 15 июня 1922 г., проходила менее шумно, чем Генуэзская. Советская делегация во главе с заместителем Народного комиссара по иностранным делам М.М. Литвиновым предложила участникам конференции предоставить Советской России кредит на 3,2 млрд. рублей на восстановление промышленности, предложив за это предоставить концессии и сдать в аренду некоторые промышленные предприятия. Участники конференции требовали, в ответ, реституции национализированных предприятий и компенсации за имущество, конфискованное у иностранцев.

США присутствовали на конференциях в Генуе и Гааге, но делали все возможное, чтобы сорвать эти конференции, так как уже начали к этому времени финансировать Германию, и намерены были поставить восстановление Европы в зависимость от американских капиталов. Их больше интересовали вопросы, связанные с разделом источников добычи нефти, особенно на Ближнем Востоке, поэтому в обеих конференциях активное участие принимали американские монополии, связанные с добычей, переработкой нефти и сбытом нефтепродуктов. 20 июня 1922 г., не придя к положительному результату, Гаагская конференция закончила свою работу.

Конференции в Генуе и Гааге показали, что, несмотря на явное признание странами Запада необходимости привлечения России к разрешению вопроса о восстановлении Европы, в них преобладали настроения создать против нее единый фронт, заставить ее выплачивать царские долги и оплатить расходы на интервенцию, изолировать от нее революционное движение в европейских странах. Договор в Рапалло, подписанный в след за договорами со странами Востока, явился первой брешью, пробитой в этих намерениях.