Sem_svobod_vozdukha

Семь свобод воздуха

• Первая свобода воздуха — право авиапредприятия осуществлять транзитный полет над территорией государства, предоставившего это право, без посадки.

• Вторая свобода воздуха — право авиапредприятия выполнять транзитный полет через иностранную территорию с посадкой в некоммерческих целях (то есть посадкой с целью иной, чем принятие на борт или выгрузка пассажиров, груза или почты).

• Третья и четвертая свободы воздуха обеспечивают выполнение авиаперевозок пассажиров, грузов и почты между странами-партнерами по соглашению о воздушном сообщении (из государства регистрации ВС на территорию иностранного государства и, соответственно, в обратном направлении).

• Пятая свобода воздуха означает право авиапредприятия принимать на территории страны-партнера по соглашению о воздушном сообщении пассажиров, направляющихся на территорию третьего государства, а также адресуемые туда же груз и почту и право авиапредприятия высаживать пассажиров и выгружать груз и почту, следующие с территории такого третьего государства, в стране-партнере по соглашению.

• Шестая свобода воздуха — право авиапредприятия осуществлять авиаперевозки пассажиров, груза и почты между страной-партнером по соглашению и третьей страной в обоих направлениях через свою территорию.

• Седьмая свобода воздуха — право авиапредприятия осуществлять авиаперевозки пассажиров, груза и почты между страной-партнером по соглашению и третьей страной в обоих направлениях, используя для этого воздушную линию, не проходящую над территорией своей собственной страны.

Как видно из приведенной классификации коммерческих прав (свобод воздуха), первая и вторая свободы воздуха, в отличие от последующих, сами по себе не содержат каких-либо прав на выполнение авиаперевозок, то есть не предполагают непосредственное осуществление коммерческой деятельности на территории соответствующего государства. Поэтому ряд зарубежных юристов считают, что при предоставлении первой и второй свобод государства не должны руководствоваться коммерческими интересами своих авиапредприятий, т. е. на "технические свободы" государства могут вводить только технические ограничения. Вместе с тем некоторые юристы все же отмечают, что в ряде случаев эти "технические свободы" могут иметь существенное экономическое значение. В отечественной доктрине признается вспомогательный характер первой и второй свобод воздуха, однако специалисты по воздушному праву указывают, что получение прав пролета по более коротким и рациональным маршрутам и возможность производить дозаправку топливом в пунктах посадок позволяют повышать загрузку самолетов и тем самым получать большие доходы от использования последующих свобод воздуха при полетах в третьи страны. На наш взгляд, при рассмотрении вопроса о первой и второй свободах воздуха следует учитывать следующее. Во-первых, авиапредприятие, которому предоставлено право транзитных пролетов, использует его прежде всего в целях авиаперевозок пассажиров и грузов, то есть для осуществления своей коммерческой деятельности. Во-вторых, при обмене правами пролетов принципиальное значение имеют географическое положение и размеры территории того или иного государства. Если речь идет о небольшом государстве, получение права выполнять транзитные пролеты через его территорию действительно не представляет особой ценности с коммерческой точки зрения. Однако в тех случаях, когда государство обладает большой территорией и через него проходят достаточно прямые маршруты, соединяющие другие государства, предоставление иностранным авиапредприятиям прав пролетов дает последним реальные экономические выгоды. У авиапредприятий появляется возможность сэкономить топливо и сократить время перевозки, а в итоге — увеличить свои доходы от перевозки. Таким образом, получение прав транзитных пролетов и посадок с некоммерческими целями может иметь важное экономическое значение, поэтому, по нашему мнению, вполне объясним и оправдан учет со стороны государств при предоставлении ими данных прав, в том числе и коммерческих интересов своих собственных авиапредприятий. Не случайно страны, чьи территории имеют важное значение для транзитных пролетов, не участвуют в Чикагском соглашении о двух свободах воздуха 1944 г. К их числу, наряду с Россией, относятся Бразилия, Китай и Канада, причем последняя участвовала в соглашении с 1945 г., однако в 1987 г. заявила о своем выходе из него. Перечисленные страны предпочитают регулировать вопросы транзитных пролетов и технических посадок на двусторонней основе, требуя взамен первой и второй свобод воздуха реальные экономические выгоды для своих авиапредприятий (например, возможность увеличить частоту авиаперевозок, количество пунктов, куда авиапредприятие может выполнять перевозки, и т. п.).

Вспомним, что для возникновения субъективного права собственности на вещь необходимы два фактора:

- наличие соответствующих норм гражданского права, т.е. института права собственности;

- возникновение определенного юридического факта (договор купли-продажи, принятие наследства, создание вещи и др.).

По этой причине не бывает вещных прав "вообще", существующих сами по себе, вне связи с каким-либо государством и его правопорядком. Право собственности на ту или иную вещь основано на законодательстве конкретного государства, поэтому право собственности всегда имеет определенную государственную принадлежность, своего рода "гражданство". Можно говорить о российском (французском, британском и др.) субъективном праве собственности. Причем в каждом случае оно будет иметь свое вполне конкретное содержание (правомочия), свои основания возникновения и прекращения. Все это проистекает из принципа территориального действия законодательства каждого государства.

Вопросы возникновения и прекращения права собственности в МЧП традиционно определяются в соответствии с lex rei sitae - правом страны места нахождения вещи (ст. 1205, ст. 1206 ГК РФ). Для некоторых вещей (морские суда, космические аппараты) значение имеет место регистрации прав на них (ст. 1207 ГК РФ).

С отмеченными выше обстоятельствами не следует путать признаваемость прав собственности в другом государстве. Так, российские граждане могут приобретать в собственность вещи, физически находящиеся за рубежом (скажем, недвижимость во Франции). При этом такое право собственности, возникшее на основании французского законодательства, будет по общему правилу признаваться также и в России; в частности, оно будет входить в состав общей совместной собственности супругов-россиян

В отношении же Луны и прочих небесных тел в силу того что изначально они находятся вне земной территории какого-либо государства, то вначале потребуется, чтобы определенное государство объявило эти небесные тела своими.

Космонавтом - членом космического экипажа считается:

-  гражданин одного из участвующих в запуске государств;

-  выполняющий функциональные обязанности во время полета или нахождения на управляемом космическом объекте как в космическом пространстве, так и на небесном теле.

До появления Соглашения о МКС было принято считать, что космонавт - член экипажа независимо от гражданства находится под юрисдикцией государства регистрации. Согласно ст.5 Соглашения 1998 г. государство - участник Соглашения". сохраняет юрисдикцию и контроль. над лицами из состава персонала на космической станции, находящимися внутри или снаружи ее, которые являются его гражданами". Что же касается статуса космических туристов, будь то орбитальная или расположенная на небесном теле станция, он определяется общим положением о юрисдикции государства регистрации объекта, если международными договорами не будет установлено иное.

В целом же космонавты рассматриваются как посланцы всего человечества, что возлагает на государства следующие обязанности: оказывать космонавтам всемерную помощь в случае аварии, бедствия, вынужденной посадки на любой территории; предоставлять терпящим бедствие на небесных телах лицам укрытие на своих станциях, сооружениях, аппаратах и других установках; информировать Генерального секретаря ООН и государство регистрации об обнаружении космонавтов и принимаемых для их спасания мерах, а также о любых установленных ими явлениях в космическом пространстве и на небесных телах, которые могли бы создавать угрозу жизни и здоровью человека; незамедлительно воз вращать космонавтов; сотрудничать с другими государствами, в очередь с государством регистрации, в принятии необходимых мер для сохранения жизни и здоровья космонавтов и их возвращения; использовать ресурсы своих космических объектов на небесных телах и в космическом пространстве для поддержания жизнедеятельности экспедиций.

Космическая деятельность субъектов международного права подчинена императивам основных принципов международного права, в соответствии с которыми к наиболее тяжким международным правонарушениям относятся: развязывание и ведение военных действий в космосе; превращение космоса в театр войны или военных действий иным образом, несовместимым с мирным использованием космоса; использование космоса для ведения военных действий против Земли; милитаризация космоса.

В этих и аналогичных случаях виновные государства или межгосударственные организации несут ответственность нематериального и материального характера, связанную с применением как вооруженной силы, так и иных способов ограничения суверенитета и дополненную ответственностью физических лиц, персонифицирующих государство.

Остальные деяния могут рассматриваться как деликты, возникающие в результате нарушения иных, чем основные принципы, норм международного права. Деликтом являются деяния, нарушающие положения Конвенции о регистрации 1975 г. (например, несообщение Генеральному секретарю ООН и международному сообществу сведений об экспедициях на небесные тела; нерегистрация запущенного в космос объекта; непредставление МАГАТЭ сведений об аварии и возможном заражении Земли радиоактивными материалами).

Особенности института ответственности в отрасли космического права обусловлены особыми характеристиками космоса, в первую очередь - признание его территории зоной особого риска как относительно Земли, так и относительно находящихся в нем космических объектов.

1.  Как в случае совершения правонарушений, характеризующихся наличием вины, так и в любом ином случае причинения ущерба из космоса Земле в отрасли действует принцип абсолютной ответственности, за исключением случаев, когда государства или иные участники действовали в космическом пространстве. В последнем случае ответственность каждого определяется его виной.

2.  Основным субъектом ответственности за космическую деятельность является государство. В случае участия в ней межгосударственной организаций ответственность наравне с ней несут государства - члены организации.

3.  Государство несет ответственность за деятельность в космосе своих граждан, национальных юридических лиц.

4. Государство или международная межгосударственная организация имеют право на возмещение ущерба со стороны государств причинителей и даже третьих государств, если ущерб, причиненный космическим объектом, представляет серьезную угрозу для окружающей космической среды или жизни людей либо может серьезно ухудшить условия жизни населения (Конвенция об ответственности 1972 г.).

5.  Претензия за ущерб предъявляется потерпевшей стороной как государству регистрации, так и любому (любым) участнику запуска. Таким образом, предполагается, что: а) ущерб возмещается на солидарной основе, б) возможно использование регрессного иска.

6.  В случае если причинителем ущерба оказывается межгосударственная организация, ответчиками будут также ее государства-члены. Такой порядок, установленный Конвенцией об ответственности 1972 г. обеспечивает интересы истца.

8. Государство, ведущее деятельность в космосе, имеет право допустить к ней своих физических лиц и их объединения, однако при этом оно не только имеет право защищать их интересы, но и обязано нести ответственность за их действия.