23. Правопреемство в связи с прекращением существования ссср.

Одним из последствий прекращения существования СССР является вопрос о правопреемстве в отношении договоров СССР.

В Соглашении о создании Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 г. государства — участники СНГ гарантировали выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР. Государства также согласились, чтобы членство СССР в ООН было продолжено Российской Федерацией.

Однако каждое государство СНГ имело право подтвердить действие для себя того или иного договора СССР Республики бывшего Союза ССР активно использовали это право Так, решениями 1992 г об участии государств — участников СНГ в Договоре между СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности 1987 г, в Договоре между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г государства — правопреемники СССР подтвердили свое участие в указанных договорах применительно к их территориям и с учетом их национальных интересов

В целом процесс правопреемства происходил в рамках норм МП, но были особ-сти:

- В институте правопреемства – новое понятие – «государство-продолжатель» (РФ). РФ продолжила членство в Совете Безопасности ООН. Данное решение было принято советом глав государств 22.12.91.

- РФ продолжила за СССР статус ядерной державы: 12 государств достигли соглашения о совместных мерах в отношении ядерного оружия 22.12.91., в котором предусмотрено перемещение в РФ ядерных средств бывшего СССР из Белоруссии, Казахстана, Украины, закрепление за ними статуса неядерных держав и обязательство присоединиться в этом качестве к договору о нераспространении ядерного оружия 1968 г.

- 3.01.92 г. МИД РФ разослал ноты главам иностранных государств, в которых сообщалось, что посольства и консульства бывшего СССР необходимо считать посольствами и консульствами РФ; РФ продолжит функции депозитария – хранителя подлинного текста международного договора.РФ как государство – правопреемник.

В числе многосторонних договоров, регламентирующих различные вопросы правопреемства между республиками бывшего Союза, можно назвать Договор о правопреемстве в отношении бывшего государственного долга и активов Союза ССР 1991 г., Соглашение глав государств — участников СНГ о собственности бывшего Союза ССР 1991 г., Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г., Декларацию глав государств — участников СНГ о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод 1993 г. и др.

Собственность СССР была поделена и перешла к государствам в следующих долях: Белоруссия — 4,13 процента, Казахстан — 3,86; Россия — 61,34; Украина — 16,37 процента и т.д. Совокупная доля Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии составила 4,77 процента и данным Соглашением не рассматривалась.

РФ берёт на себя обязательства по выплате долга, всю собственность. Мировое сообщество списало 40% долгов бывшего СССР.

Участниками Соглашения о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР 1992 г. являются все страны СНГ (кроме Грузии). В соответствии с положениями Соглашения стороны признали целостность и неделимость архивов Российской Империи и СССР, находящихся за пределами их территорий, и не претендуют на право владения ими. Находящиеся на территории государств — участников Соглашения архивы СССР перешли под юрисдикцию соответствующих государств. Стороны Соглашения обязались обеспечивать в соответствии со своим законодательством доступ исследователей к архивам и признавать на своих территориях юридическую силу справок, выданных государственными архивными учреждениями стран СНГ.