Материалы / Пособие

Плебисцитарные концепции

В демократическом обществе воля наро-

да и государственная власть должны быть идентичны, тождественны; сам народ должен непосредственно участвовать в принятии важнейших политических решений, в осуществлении власти.

Партиципаторная (демократия участия)

Позитивное содержание

Прочная легитимация власти.

Преодоление политической отчужденности граждан.

Повышение стабильности политической системы и эффектив-

ности управления.

Увеличение за счет участия многих людей интеллектуального потенциала принимаемых решений.

Развитие общественной активности граждан, самореализация и самоутверждение личности.

Эффективный контроль за политическими институтами и должностными лицами, предотвращение злоупотребления властью.

Ограничения

Низкая эффективность принимаемых решений из-за недостаточной компетентности и эмоциональной неуравновешенности широких масс.

Снижение институциональной ответственности должностных лиц, т.к. важнейшие решения принимаются широким кругом никем не контролируемых и не несущих за это ответственности непрофессионалов.

71

Повышение опасности тоталитаризма или популистского авторитаризма из-за подверженности масс идеологическим влияниям

иих склонности к уравнительности, ущемлению свободы за счет равенства.

Сложность и дороговизна при практической реализации («Демократия вещь дорогая!»).

Невозможность привлечь большинство граждан к систематиче-

скому участию в управлении без принуждения, нарушения личной свободы, поскольку основная масса населения не желает серьезно заниматься политикой.

Представительные концепции

Демократия означает компетентное и ответственное перед народом представительное управление.

Репрезентативная (представительная) демократия

Позитивное содержание

Способность гарантировать свободный общественный строй и

высокую эффективность в выполнении общественных задач.

Обеспечение политической стабильности и порядка, защищен-

ность общества от сиюминутных массовых увлечений и преходящих настроений идеологического характера.

Рациональная организация политической системы, четкое раз-

деление труда.

Более высокая, по сравнению с плебисцитарной демократией,

компетентность и ответственность лиц, принимающих решения.

72

Ограничения

Основные звенья механизма репрезентативной демократии: избиратель парламент правительство премьер-министр или президент принимают решения по своему усмотрению и в состоянии до неузнаваемости исказить волю граждан.

Неизбежная из-за иерархической системы управления бюрократизация власти, отрыв депутатов и чиновников от рядовых граждан.

Фактическое отстранение народа от власти в промежутке между выборами и тем самым отход от демократии как народовластия.

Приоритетное влияние на политику наиболее сильных групп интересов и прежде всего капитала, сравнительно широкие возможнос-

ти подкупа должностных лиц.

Нарастание в государстве авторитарных тенденций вследствие постепенного вытеснения законодателей исполнительной властью.

Слабая легитимация власти вследствие почти полного отчуждения от нее граждан.

Ущемление политического равенства, возможности всех граж-

дан участвовать в политическом процессе за счет чрезмерно большой свободы представительных органов.

Широкие возможности политического манипулирования, при-

нятия неугодных большинству решений с помощью сложной, многоступенчатой системы власти.

Нужна ли обществу демократия?

Демократия благо лишь тогда, когда ей соответствуют политическая культура и менталитет народа. Необходимыми условиями ее сущеествования и эффективности являются:

73

—наличие в обществе консенсуса по основополагающим вопросам совместного проживания в государстве;

—признание подавляющим большинством граждан «демократических правил игры»;

—преобладание индивидуалистического сознания, исходящего из ценностного приоритета личности по отношению к коллективу;

—нравственная готовность к компромиссам, самоограничению и самодисциплине, уважение других людей и закона;

—неприемлемость демократии в экстремальных ситуациях в

период войн, острых кризисов и т.п.;

—постепенность, длительность ее реализации.

Без учета всего этого демократические формы организации превращаются в ширму для безнравственной деятельности, растаскивания государственного достояния и разрушения самого государства, вырождаются в охлократию и анархию.

Предпосылки демократии

Экономические

Высокий уровень индустриального и экономического развития в целом.

Высокая степень урбанизации. Рыночная конкурентная экономика.

Социальные

Относительно высокий уровень благосостояния граждан. Сглаживание социального неравенства, его декомпозиция*. Социальный плюрализм.

Наличие многочисленного и влиятельного среднего класса, предпринимателей.

74

Социокультурные

Гражданская политическая культура.

Грамотность населения, его образованность в целом.

Развитость массовых коммуникаций.

Конфессиональный плюрализм, толерантность.

Общие модели демократии

1. Линейная (Великобритания)

Однонаправленное расширение демократии.

Ограничение монархической власти: сначала подданные получают гражданские (личные) права, потом политические, наконец социальные.

2. Циклическая (Боливия, Аргентина, Гана, Нигерия, Таиланд).

Чередование демократических и авторитарных форм правления.

Избранные народом правительства могут пасть в результате военного переворота. В обществе недостаточно предпосылок демократии, демократической политической культуры.

3. Диалектическая (Италия, Греция, Испания, Чили, Австрия).

Нестабильность переходных политических режимов.

Переход к демократии осуществляется под влиянием достаточно созревших предпосылок: индустриализации, многочисленного среднего класса, высокого образовательного уровня граждан.

75

ТЕСТЫ

1.К признакам понятия «политический режим» относится (-ятся):

1) территориальное устройство государства,

2) методы осуществления государственной власти,

3) функции, осуществляемые государством,

4) форма государственного правления.

2.Политический режим, которому свойственны четкое разделение властей, многопартийность, гарантированность проявления свобод граждан, регулярные выборы, называется:

1) тоталитарным,

2) авторитарным,

3) демократическим,

4) олигархическим.

3.Отличительной чертой демократического режима является:

1)наличие разветвленной системы законов,

2)верховенство судебной власти над законодательной и исполнительной,

3)наличие нескольких политических партий,

4)политический и идеологический плюрализм.

4. Демократический режим характеризуется:

1) всесторонним контролем государства за жизнью общества,

2) господством исполнительной власти,

3) милитаризацией общественной жизни,

4) политическим плюрализмом.

5. Отличительной чертой демократического режима является:

1)наличие разветвленной системы законов,

2)высокая явка избирателей на выборы,

3)освещение выборов в правительственной печати,

4)конкуренция на политической арене различных партий и движений.

76

6. В государстве Н. регулярно проводятся выборы на альтернативной основе, оппозиция имеет равные права на пропаганду своих взглядов наряду с правящей элитой. Какой политический режим сложился в государстве Н.:

1)авторитарный,

2)тоталитарный,

3)демократический,

4)диктаторский?

7. В государстве Н. политическая сфера монополизирована властью. Разрешена только деятельность политических партий, лояльных к правящему режиму. Профсоюзы подконтрольны власти. В то же время государственный контроль не распространяется на неполитические сферы экономику, культуру, религию, частную жизнь. Какой политический режим сложился в государстве Н.:

1)авторитарный,

2)тоталитарный,

3)демократический,

4)диктаторский?

8.В государстве Н. имеется правительственная цензура, преследуются оппозиционные печатные издания, действует только государственное телевидение. Правящая партия стремится контролировать частную жизнь граждан. Какой политический режим сложился в государстве Н.:

1) авторитарный,

2) тоталитарный,

3) демократический,

4) диктаторский?

9.Демократический режим характеризуется:

1)административно-командными методами управления,

2)всесторонним контролем за жизнью общества,

3)господством исполнительной власти,

4)гарантиями прав меньшинства.

77

10.Высшей формой непосредственного выражения власти народа является(-ются):

1) демонстрации и митинги,

2) референдум,

3) опрос общественного мнения,

4) деятельность гражданского форума.

11.К политическим ценностям демократического общества отно-

сятся:

1) однопартийная система,

2) парламентаризм,

3) безальтернативные выборы,

4) права человека,

5) правовое государство,

6) политический плюрализм.

Цифры в ответе запишите в порядке возрастания.

12.Верны ли следующие суждения о демократическом государстве:

А. В демократическом государстве исключены случаи нарушения прав человека.

Б. В демократическом государстве закон гарантирует защиту прав национальных меньшинств?

13. Тоталитарное государство характеризуется следующим из перечисленных признаков:

1)в средствах массовой информации представлен широкий спектр политических взглядов,

2)массовая агитация и пропаганда осуществляются единственной

встране партией,

3)деятельность оппозиционных сил регламентирована законами,

4) полномочия главы государства ограничены представительным органом власти.

78

14.Что является характерной чертой тоталитарного политического режима:

1) концентрация власти в руках выборных органов,

2) наличие единой идеологии, насаждаемой государством,

3) свободные от цензуры средства массовой информации,

4) высокая степень развитости гражданского общества?

15.Тоталитарный режим, в отличие от демократического, характеризуется:

1) политическим плюрализмом,

2) способностью осуществлять государственное принуждение,

3) гласностью,

4) господством одной идеологии.

16.Характерной чертой тоталитарного общества является:

1)наличие всеобщего избирательного права и свободных выбо-

ров,

2)конкуренция в борьбе за власть различных партий,

3)уважение и защита законом прав меньшинств,

4)закрытость власти от общества, отсутствие подлинной информации о действиях властей.

17. Отличительной чертой авторитарного режима является:

1)наличие разветвленной системы законов,

2)высокая явка избирателей на выборы,

3)освещение выборов в правительственной печати,

4)общество отчуждено от власти, элита формируется сверху. 18. Верны ли следующие суждения о тоталитарном государстве:

А. В тоталитарном государстве выходцы из семей рабочих и крестьян лишены возможности получить образование и работу.

Б. В тоталитарном государстве выходцы из семей рабочих и крестьян не могут быть избраны в законодательные органы власти?

19. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором ряд слов пропущен.

Политический режим это упорядоченное взаимодействие структур политической_________(1), а также совокупность методов достижения политических целей и осуществления__________(2). Данное понятие раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. Качественными характеристиками политического ___________ (3) являются: объем прав и ________ (4) человека, методы осуществления государственной власти, характер взаимоотношений между_______ (5) и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических_______(6), способы формирования политических___________(7), методы выработки политических решений. В политической науке выделяется несколько классификаций политических режимов. Согласно наиболее распространенной из них, основными типами политических режимов являются тоталитарные, авторитарные и демократические режимы.

Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить в пробелы. Помните, что в списке слов больше, чем вам необходимо выбрать. Выбирайте последовательно одно слово за дру-

20. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором ряд слов пропущен.

Термин ___ (1) в переводе с греческого означает «народовластие» или «правление» народа. Сегодня под ним подразумевается форма государственного устройства, политический режим, при которой

Ведущими признаками этого режима являются; народовластие,

80