Материалы / Пособие

частями, между центральными и местными органами государственной власти.

Унитарное государство

Это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Формируется преимущественно в странах с мононациональным населением (Великобритания, Швеция, Финляндия, Франция, Япония, Дания и другие).

Характерные черты:

предполагает единые, общие для всей страны, высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами;

действует одна конституция, единая система законодательства, единая денежная система, одно гражданство, проводится обязательная для всех общая налоговая и кредитная политика;

составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают; не имеют своих законодательных органов, самостоятельных воинских формирований, внешнеполитических органов и других атрибутов государственности;

34

унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную автономию;

все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;

имеет единые вооруженные силы.

Федерация

Это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы (как правило, конституцию) и предполагающих гражданство разного уровня.

Характерные черты:

территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т.п.;

в союзном государстве верховная законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией;

субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные

исудебные органы;

в большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеративных единиц;

в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации;

35

основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность осуществляют союзные государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях.

Федерация призвана:

обеспечить свободное объединение и равноправное взаимодействие общностей, обладающих значительными этническими, истори- ко-культурными, религиозными, лингвистическими и другими особенностями;

создать оптимальные возможности для выражения региональных и других интересов меньшинства;

стимулировать постепенную подготовку оппозиции к выполнению общесоюзных правительственных функций;

приблизить власть и управление к гражданам.

Государства-федерации: США, Россия, Канада, Бразилия, Индия и др.

Конфедерация

Это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.

Характерные черты:

не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов; решает проблемы экономического и оборонного сотрудничества;

не имеет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета; эти вопросы могут координироваться по согласию членов конфедерации;

сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе, хотя режим перемещения граждан одного государства на территорию другого значительно упрощен (без виз и других формальностей);

36

конфедеративные государственные органы могут договориться

оединой денежной системе, единых таможенных правилах, единой межгосударственной кредитной политике.

Конфедеративная форма государственного объединения непрочна; обычно либо эволюционирует в федерацию, либо распадается.

Конфедерация существовала в США (1776 1787 гг.), Швейцарии

(до 1848 г.), Германии (1815 1867 гг.).

ТЕСТЫ

1.Любое государство характеризуется: 1) верховенством права, 2) наличием аппарата управления,

3) политическим плюрализмом,

4) соблюдением прав человека.

2.Особая роль государства в политической системе общества состоит в том, что оно:

1) обладает исключительным правом издавать законы,

2) стоит на защите частных интересов граждан,

3) имеет политического лидера и правящую партию,

4) разрабатывает политическую идеологию.

3.Какой из приведенных признаков политических организаций характерен только для государства:

1) создание политических норм,

2) применение легального принуждения,

3) регулирующее воздействие на людей,

4) осуществление властных полномочий?

4.Государство, в отличие от других институтов политической системы:

1) разрабатывает политические программы,

2) обладает узаконенным правом на применение силы,

3) выражает интересы определённых групп,

4) является объединением людей.

37

5. Государство, в отличие от партии:

1)является политической организацией,

2)имеет право издавать законы,

3)разрабатывает политику,

4)имеет органы управления и руководства. 6. Функцией любого государства является:

1)разделение властей,

2)cуверенитет,

3)поддержание общественного порядка,

4)наличие государственного аппарата. 7. Любое государство характеризуется:

1)политическим плюрализмом,

2)господством командно-административных методов управления,

3)деятельностью по поддержанию общественного порядка и ста-

бильности в обществе, 4) подчинением закону самого государства, его органов и долж-

ностных лиц.

8. Запишите слово, пропущенное в следующей фразе:

Властная структура, обладающая суверенными полномочиями решать вопросы организации общества в масштабе страны, называет-

ся __________.

9.Укажите три особенности государства как главного института политической системы.

10.Верховенство и полнота государственной власти внутри страны и её независимость во внешней политике это:

1) политический режим,

2) форма правления,

3) форма административного устройства,

4) государственный суверенитет.

11.Верны ли следующие суждения о государстве:

38

А. Задачей любого государства является отстаивание интересов страны на международной арене.

Б. Задачей любого государства является завоевание новых территорий и борьба за сферы влияния в мире?

1)Верно только А.

2)верно только Б.

3)Верны оба суждения.

4)Оба суждения неверны.

12. Верны ли следующие суждения о государстве:

А. Любое государство обладает своей территорией, суверенитетом, системой права.

Б. Любое государство является формой организации политической власти?

1)Верно только А.

2)Верно только Б.

3)Верны оба суждения.

4)Оба суждения неверны.

13.В государстве А. верховная власть принадлежит наследственному правителю. Власть его не имеет законодательных ограничений. Он сосредотачивает в своих руках всю полноту законодательных, распорядительных и судебных полномочий. Какова форма правления в этом государстве:

1) смешанная республика,

2) парламентарная монархия,

3) президентская республика,

4) абсолютная монархия?

14.Верховная власть в государстве Н. передаётся по наследству. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что государство Н. является конституционной монархией:

1) монарх назначает главу кабинета министров,

2) полномочия монарха ограничены законом,

3) послы иностранных государств вручают свои верительные гра-

39

моты монарху, 4) монарх является верховным главнокомандующим?

15. Глава государства Н. избирается собранием выборщиков и выполняет представительские функции. Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Глава правительства премьерминистр. Какую форму государства иллюстрирует данный пример:

1)парламентскую республику,

2)абсолютную монархию,

3)президентскую республику,

4)парламентарную монархию?

16.Укажите форму правления, которая соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства:

1) парламентская монархия,

2) президентская республика,

3) парламентская республика,

4) абсолютная монархия.

17.В президентской республике глава государства лишен права: 1) отлагательного вето, 2) роспуска парламента,

3) руководства вооруженными силами,

4) назначения кабинета министров.

18.Какую форму правления описывает известный афоризм: «Король царствует, но не правит»:

1) абсолютную монархию,

2) парламентскую (конституционную) монархию,

3) парламентскую республику,

4) президентскую республику?

19.Какой термин характеризует форму государственного прав-

ления:

1) федерация,

2) республика,

3) диктатура,

40