Лекция тема: система нормативно-правовых актов, регулирующих перевозки грузов в международном сообщении

Вопросы:

1.Система международных нормативно-правовых актов,

регулирующих перевозки железнодорожным транспортом.

2. Отличия КОТИФ от норм Российского транспортного права.

3. Отличия СМГС от норм Российского транспортного права.

4.Структура и характеристика нормативные актов Совета железнодорожного транспорта СНГ и органов Евразийского экономического союза.

1.Система нормативно-правовых актов, регулирующих перевозки грузов в международном сообщении

Для организации перевозок в международном сообщении государства заключают между собой конвенции (соглашения).

Международные конвенции существуют двух типов:

- глобальные – заключенные под эгидой ООН.

- локальные – двухсторонние или с ограниченным числом участников (Бернская конвенция КОТИФ и СМГС)

ООН имеет 5 региональных комиссий, разрабатывающих акты о деятельности транспорта.

Одна из комиссий - ЕЭК ООН (Европейская экономич. комиссия). Она имеет три комитета по видам транспорта (авто, ж.д., внутренний водный)

В настоящее время взаимоотношения Российских железных дорог с дорогами ближнего и дальнего зарубежья регулируются следующими нормативными актами:

Первая группа. СМГС с государствами бывшими республиками СССР со странами Восточной Европы, Китая, Кореи, Монголии, Вьетнамом. Из стран Восточной Европы остались Польша, Болгария, Албания, Словакия. Но 1997 году вступил Иран. Венгрия вернулась в СМГС в 2002 году. В 2014 году присоединился Афганистан

Вторая группа документов. Нормативные документы Совета по ж.д. транспорту СНГ. Действуют только с дорогами ближнего зарубежья.

Третья группа. Соглашения с Финляндией и с Абхазией, Турцией, Австрией и Сербией с учетом транзита по другим странам.

Четвертая группа. Соглашения о ж.д.-паромном сообщении с Болгарией, с Германией и с 2010г. с Турцией (Кавказ-Самсун)

Пятая группа: Конвенция о международном железнодорожном сообщении (КОТИФ). В Европе действуют две системы трансп. права: это СМГС и КОТИФ. Россия в 2009г. присоединилась к КОТИФ и распространило его действие на участки от парома Балтийск станции Балтийск (2,84 км), а также от парома Усть-Луга до станции Лужская (1,745 км). На этих станциях переоформляет документы КОТИФ на СМГС и наоборот. Но уже начинают применять унифицированные перевозочные документы СМГС с CIMCOTIF. В ноябре 2017г. Правительство распространить КОТИФ на участок от парома Кавказ до станции Кавказ (1,121 километра).

2. Отличия котиф от внутри российского транспортного законодательства

Эту конвенцию (КОТИФ) в 1890г. заключили страны Европы, Азии и Африки и создали межправительственную организацию (ОТИФ) со штаб-квартирой в г.Берн. Сейчас в неё входит 39 стран. Конвенция состоит из самой конвенции и приложений по организации перевозок, использованию инфраструктуры и вагонов:

Для нас важны Основные условия перевозок, которые приведены в Приложении В Единые правила к договору о международных перевозках грузов (ЦИМ) железнодорожным транспортом. Основные отличия от Российского транспортного законодательства:

Р.I Общие положения

- конвенция применяется при перевозках и с участием авт, вн. вод., мор. т-та,

- любое гос-во может присоединиться и применить её на все или часть своих дорог,

- перевозчики могут быть договорные (экспедиторы, перевозчики), последующие перевозчики (перевозчики меняющие договорного и указанные в договоре перевозки), фактические перевозчики (перевозчики, которым договорной перевозчик доверил часть перевозки, они не указаны в накладной).

Р.II Заключение и выполнение договора перевозки

- отправки только повагонные и мелкие, нет контейнерных и классификации отправок по скорости,

- перевозчик может делать контрольные проверки или обязан по требованию отправителя в день погрузки, проверяет в присутствии клиента или двух независимых лиц. Пообнаруженным отступлений делают поправки в перевозочных документах. А получатель при обнаружении нарушений или отправитель при проверке по требованию оплачивают расходы на проверку.

- кто будет грузить и выгружать - договариваются, а если не договаривались, то МО – перевозчик, ПО –клиент,

- срок доставки договорной, а если не договорились, то на отправку 12 часов и для ПО- 400 км в сутки, для МО – 200км в сутки. Срок продляется при задержке не по вине перевозчика, течение срока приостанавливается в праздничные и выходные дни,

- получатель имеет право принять груз. Если принимает, то обязан оплачивать платежи. Если не принимает, перевозчик запрашивает отправителя, что делать с грузом. Запрос и действия по инструкциям отправителя должны быть оплачены. Если отправитель в разумный срок не реагирует, то появляется право реализации.

- п.6 с.17 ЦИМ вводит для перевозчика обязанность: «§ 6 Если груз был выдан без предварительного взимания наложенных платежей, то перевозчик должен возместить отправителю сумму в размере наложенного платежа, не исключая предъявление его иска получателю.»

Р.III Ответственность

- если договорной или последующий перевозчик доверил часть перевозки фактическому перевозчику, то сам несёт ответственность перед клиентом, а фактический – перед ним,

- за утрату и недостачу груза возмещается его биржевая цена, при отсутствии таковой– текущая рыночная цена, при отсутствии 1 и 2 – цена за аналогичный товар в месте приёма груза к перевозке. Но общий размер возмещения не должен быть не выше 17 р.е. за 1 кг., при объявлении ценности ответственность может быть выше 17 р.е. за 1кг (Р.е. – расчетная единица Специальных прав заимствования - условная денежная единица, введенная Международным валютным фондом (МВФ) в 1969).

- за нарушение срока доставки возмещается вызванный этим ущерб, в том числе и несохранность груза, но предельный размер возмещения – 4-х кратная провозная плата. Допускается по согласованию сторон в накладной указывать более высокую ответственность.

- если несохранность и нарушение срока не связаны между собой, то ответственности суммируются, но не должны быть выше ответственности за утрату. Если срок доставки установлен по договоренности, то и ответственность может быть установлена по договоренности.

- отправитель в случае особой заинтересованности может в накладной установить более высокий размер ответственности за утрату, недостачу и просрочку. И перевозчик будет нести ответственность в таком резмере.

Р.IV Отстаивание прав

Право на иск появляется, если:

а) до выдачи составлен коммерческий акт,

б) если несохранность обнаружена в течении 7 дней после выдачи и по требованию составлен коммерческий акт и докажут, что ущерб возник при перевозке,

в) при предъявлении претензии или иска за нарушение срока доставки в первые 60 дней после выдачи.

г) претензионный порядок не является обязательным.