УПП4КУРС / 2 семестр / ком и правовое обеспеч / лекции / Лекция Акты (4)

Лекция

Тема: Акты

Вопросы:

1.Порядок составления, пересылки и выдачи актов.

2.Порядок обжалования отказа в составлении актов и подпись актов.

3.Требования к содержанию актов.

4.Порядок расследования случаев по несохранным перевозкам грузов.

Вопрос №1

Устав железнодорожного транспорта и Правила перевозок устанавливают, что обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности при перевозках грузов и порожних вагонов, не принадлежащих перевозчику, удостоверяются актами: коммерческим актом, актом общей формы и другими, предусмотренными Уставом и Правилами.

Коммерческий акт удостоверяет случаи обнаружения несоответствия количества и наименования груза документам, порчу, повреждение, разъединение груза от документов и наоборот, возврат похищенного и по требованию клиента, в случае неподачи вагонов на путь необщего пользования по истечении 24 часов после раскредитования перевозочных документов.

Акт общей формы удостоверяет любые другие нарушения договора перевозки, а также нарушения Устава и Правил, за исключением случаев для которых предусмотрены специальные акты. Примерный перечень случаев для составления акта общей формы приведен в Правилах перевозок.

Коммерческий акт – юридический документ большой доказательной силы. В спорах по несохранным перевозкам его рассматривают вместе с другими документами, и он является основным для определения ответственности.

Коммерческий акт на станции назначения в случае недостачи, порчи, повреждения груза в соответствии со ст.41 и 42 Устава составляется только тогда, когда Перевозчик обязан выдать груз с проверкой, проверял и обнаружил несохранность груза. Также перевозчик обязан составить коммерческий акт, если проверял груз по просьбе клиента (по договору) и обнаружил несохранность или по собственной инициативе согласно ст. 27 Устава ж.д. транспорта проводил контрольные проверки и перевески и обнаружил несоответствие количества, массы или наименования груза перевозочным документам. При обнаружении несохранности груза в пути или разъединении груза от документов коммерческий акт составляют и в пути следования. В пути вагоны отцепляют от поезда и проверяют груз при

любых признаках возможного доступа к грузу или признаках несохранности груза на открытом подвижном составе. Если в пути был составлен коммерческий акт, то перевозчик на станции назначения выдает груз с проверкой. При этом грузополучатель должен предъявить счета, фактуры или другие документы о количестве и стоимости груза на данную отправку. Если при проверке будут обнаружены расхождения с попутным коммерческим актом, то необходимо составить новый коммерческий акт. А если при проверке расхождений с попутным актом не будет, то новый акт не составляют, а в попутном акте делают отметку в разделе Ж о том, что отсутствует разница при повторной проверке.

В ОАО РЖД приемосдатчик станции назначения при обнаружении несохранности груза пишет рапорт на имя начальника станции (ДС), который решает составлять или не составлять коммерческий акт. При разъединении груза от документов, обнаружения искажения наименования груза или его свойств первичным документом для составления коммерческого акта является не рапорт, а акт общей формы.

Коммерческий акт составляется в день проверки, но не позже следующего дня. В это же время оформляется оперативное донесение на дорогу отправления и попутные дороги и станции, где проводился коммерческий осмотр поезда или операции с вагоном, а также другим лицам для проведения расследования.

Для учёта актов на станции ведутся книги для составленных актов, для поступивших на расследование и для бездокументных грузов.

При составлении на станции назначения Перевозчик первый и третий экземпляр коммерческого акта оставляет у себя, а второй - обязан выдать по требованию грузополучателю. Тот, кто получает акт, должен представить доверенность, расписаться в получении в первом экземпляре акта, указав номер доверенности и своего удостоверения. Получить коммерческий акт можно в течении 6 месяцев после выдачи груза. Кроме того, по требованию грузополучателя на обороте накладной в отметках о выдаче груза делают отметку о составлении коммерческого акта. При утере коммерческого акта эта отметка позволяет предъявить претензию.

Первый экземпляр коммерческого акта перевозчик использует для расследования случая несохранности груза. В ОАО РЖД станция назначения направляет его в службу М ТЦФТО своей дороги. При составлении коммерческого акта в пути следования попутная станция направляет его в ТЦФТО ответственной дороги, а, если вины грузоотправителя нет, то в ТЦФТО своей дороги для расследования. Отправить должны в пятидневный срок после составления, не дожидаясь предъявления претензии. Причем к нему необходимо приложить ряд документов предусмотренных Правилами перевозок и Инструкцией по актово-претензионной работе. Третий экземпляр коммерческого акта остаётся в делах станции.

Коммерческий акт составляют в электронном виде, если накладная в электронном виде.

Если коммерческий акт составили в пути, то второй экземпляр прикладывают к перевозочным документам или через систему «Этран» прикрепляют к электронному оригиналу накладной.

Если в пути или на станции назначения обнаружили перегруз вагона сверх грузоподъемности или неправильное указание наименования груза и его свойств, то первый экземпляр коммерческого акта отправляют в ТЦФТО дороги отправления, чтобы наказать виновника.

Если из-за состояния вагона или контейнера произошла несохранность груза, то составляется акт о техническом состоянии вагона формы ГУ-106.

Первый экземпляр этого акта прилагается к первому экземпляру коммерческого акта, т.е. отправляется на расследование, а второй экземпляр остается в делах станции.

Порядок составления акта экспертизы см. лекцию «Договор перевозки груза».

Акт общей формы составляется в необходимом количестве экземпляров. В основном его составляют в двух экземплярах. Для для охраны, полиции или для взыскания штрафа составляют третий экземпляр. Первый экземпляр прилагают к тому документу, по которому взимается штрафная санкция или наступает ответственность (учетная карточка, ведомость подачи и уборки вагонов).

Если данный акт составили в пути следования, то первый экземпляр прилагают к перевозочным документам. Если акт составили на станции назначения, то второй экземпляр акта выдают клиенту.

При искажении наименования груза или его свойств составляют 3 экземпляра акта. Третий экземпляр прилагают к коммерческому акту, отправляемому на дорогу отправления.

При обнаружении технической неисправности порожнего вагона, не принадлежащего перевозчику, и направлении его в ремонт составляют не менее 4-х экземпляров: первый экземпляр прилагают к накладной, второй- к дорожной ведомости, третий-владельцу вагона, четвертый остаётся в делах станции

Вопрос №2

Если грузополучателю отказали в составлении коммерческого акта,

то он имеет право обжаловать этот отказ у Перевозчика. Важно правильно подать жалобу. Срок на подачу жалобы для скоропортящихся грузов - в течении суток после выдачи груза, по другим грузам - в течение трех суток после выдачи. Перевозчик должен ответить на жалобу в такие же сроки. Если при рассмотрении жалобы оказалось, что грузополучатель прав, то требуется составить коммерческий акт или переоформить неправильно оформленный.

В ОАО «РЖД» жалобу подают непосредственно в АФТО или передают через ДС. ДС должен дать расписку, что получил жалобу. Такой же порядок обжалования при отказе выдавать груз с проверкой.

Если отказали составить акт общей формы, то жалобу нужно подавать вышестоящему должностному лицу.

Правила Перевозки говорят, что Перевозчик сам устанавливает круг лиц, из своего штата, кто подписывает акты.

В ОАО «РЖД» коммерческий акт со стороны перевозчика подписывают три лица: ДС (зам.ДС), зав. грузовым районом (старший приемосдатчик, зав. складом, зав. контейнерным отделением, а если и таких нет, то ДСП, товарный кассир и другие работники станции) и приемосдатчик. Четвертая подпись грузополучателя.

Акт общей формы подписывают два лица или более.

Акт о техническом состоянии подписывает вагонный мастер или осмотрщик и представитель станции, назначенный ДС.

Акт экспертизы подписывает эксперт и члены комиссии.

Согласно ст. 119 Устава ж.д. транспорта тот, кто подписывает акты, несет ответственность за их содержание.

Никто не имеет права отказаться от подписи акта. А если с содержанием не согласен, то должен акт подписать и добавить «с разногласиями» и изложить в акте свое особое мнение. По акту общей формы Правила допускают запись « с разногласиями» с предоставлением разногласий в эти сутки, но не позже следующих суток в письменном виде.

Без подписи клиента коммерческий акт и акт общей формы не имеют юридической силы.

Если клиент отказался подписать акт общей формы, то поступают следующим образом. Делают запись о том, что клиент от подписи отказался, и заверяют эту запись подписями двух лиц со стороны Перевозчика. При этом на обороте представитель перевозчика указывает, что акт был предъявлен на подпись, кому-должность фамилия, в чьём присутствии. Причем такой акт необходимо вручить клиенту и иметь доказательство о вручении (его расписка, либо квитанция об отправлении заказного письма).

Вопрос №3

Коммерческий акт оформляется на специальном бланке или с использованием ЕАСАПР М. К коммерческому акту существуют особые требования, которые изложены в Правилах и Инструкциях. Он составляется на каждую отправку.

Вкоммерческом акте должны быть описаны обнаруженные обстоятельства, которые могли явиться причиной несохранности груза.

Этот акт не является экспертным заключением, поэтому не должен содержать никаких выводов и предположений о причинах несохранности.

Требования к заполнению раздела «Д» для крытых и рефрижераторных вагонов будут изучены на практических занятиях.

Вразделе «Е» «Заключение экспертизы» указывается номер акта экспертизы, дата его составления, размеры и причины несохранности, сумма на которую понизилась стоимость груза.

Раздел «Ж» оформляется только в попутном акте, если при выдаче на станции назначения не обнаружили разницу с попутным актом.

Особенности написания раздела « Д» при перевозке грузов на открытом подвижном составе.

Правила такие же, как для крытого вагона, но нет описания люков и повреждений кузова вагона. При описании груза на открытом подвижном составе детально описывается способ размещения и крепления груза.

Если перевозится автотехника, то дополнительно указывается состояние пломб на дверцах и капоте, были ли сняты легко снимаемые детали и защищены ли бьющиеся детали.

Если есть доступ в кабину, то указывается, чего в ней не хватает по сравнению с вложенной описью. Если описи в кабине не оказалось, тогда детально описывается все содержимое.

При описании открытых или поврежденных грузовых мест применяются правила для крытого вагона.

Акт общей формы. Описание в нем должно быть достаточным для определения виновника и размеров ответственности. По каждому конкретному случаю детальные рекомендации приведены в Правилах составления актов.

Акт о техническом состоянии вагона. В нем указываются данные о вагоне или контейнере, место и время изготовления, место и время последнего ремонта, причина возникновения неисправности, характеристика повреждения и его происхождение (старое или свежее, из-за износа или насильственное, видимое или скрытое).

Акт экспертизы. В нем о грузе следует указать :

-можно ли поврежденный груз исправить, стоимость исправления или на сколько понизилась стоимость;

-степень повреждения или порчи, от чего могло произойти повреждение или порча (из-за тары, из-за свойств груза и можно ли заменить неисправные детали и сколько стоит замена).

О таре следует указать: соответствует ли она своему назначению, соответствует ли она стандарту и правильно ли она изготовлена.

Вопрос №4

При обнаружении несохранности груза, разъединения грузов от документов, при получении оперативного донесения или коммерческого акта с другой станции должностные лица ОАО «РЖД» приступают к расследованию.

Случаи несохранных перевозок грузов в зависимости от стоимости недостающего, поврежденного, испорченного, утраченного или похищенного груза делятся на группы:

-первая - на сумму свыше 10 млн. рублей;

-вторая - на сумму от 5 млн. рублей до 10 млн. рублей;

-третья - на сумму от 1 млн. рублей до 5 млн. рублей;

-четвертая - на сумму до 1 млн. рублей.

Расследование делится на оперативный и допретензионный этап.

На оперативном этапе в системе ЕАСАПР М станция составляет коммерческий акт и необходимо передать оперативные донесения:

по всем случаям – ДС в срок не позже одних суток со дня обнаружения несохранности докладывает ДЦС и АФТО;

по случаям 1,2 и 3 группы - АФТО не позднее трех календарных дней со дня обнаружения несохранности докладывает ТЦФТО и Д;

по случаям 1 и 2 группы - ТЦФТО не позднее пяти календарных дней со дня обнаружения несохранности докладывает ЦФТО, Д и НЗ-1;

по случаям 1 группы - НЗ-1 не позднее семи календарных дней со дня обнаружения несохранности докладывает директору ОАО "РЖД" по коммерческой деятельности.

Одновременно оперативные донесения передают и в другие адреса,

установленные «Инструкцией по подаче оперативных донесений при перевозках грузов», утвержденной ОАО "РЖД" 21.08.2007 N ВМ-9261.

На до претензионном этапе в ЕАСАПР-М на основании коммерческого акта формируется электронное дело. Станция, составившая ком. акт прикрепляет к делу акты общей формы, коммерческий акт,

оперативные донесения, акт экспертизы и другие документы.

А расследование проводит в течение 25 дней с момента формирования дела ТЦФТО дороги, где составлен комм. акт: 5 дней на определение ответственной дороги, 10 дней – дирекции, 10 дней – ответственного лин.

предприятия. Если оказалась, что ответственной является другая дорога, то коммерческий акт посредством ЕАСАПР М передается в ТЦФТО этой дороги для дальнейшего расследования.

Если ответственное подразделение не признаёт свою ответственность,

то дальнейшее расследование в 10 дневный срок производит комиссия по обеспечению сохранности перевозимых грузов:

по случаям 3 и 4 группы - дорожная комиссия по обеспечению сохранности перевозимых грузов под председательством НЗ-1;

по случаям 2 группы - комиссия по обеспечению сохранности перевозимых грузов под председательством ЦФТО;

по случаям 1 группы - комиссия ОАО "РЖД" по обеспечению сохранности перевозимых грузов.