УПП4КУРС / 2 семестр / ком и правовое обеспеч / прочее / Учебник Транспортное право. Под ред. Духно. Духно. Духно

УДК 34(075)

ББК Х0я73

Т—65

ISBN 5-7876-0079-7

Ответственные редакторы:

Духно Николая Алексеевич — доктор юридических наук, профессор, директор Юридического института Московского государственного университета путей сообщения Императора Николая II (МИИТ), почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации;

Землин Александр Игоревич — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Транспортное право и административное право» Юридического института Московского государственного университета путей сообщения Императора Николая II (МИИТ), заслуженный деятель науки Российской Федерации.

Рецензенты:

Корякин В. М. ― доктор юридических наук, доцент, заместитель директора по инновациям Юридического института Московского государственного университета путей сообщения Императора Николая II (МИИТ);

Лиховидов К. С. ― доктор юридических наук, доцент (Главная военная прокуратура РФ);

Старцун В. Н. ― доктор юридических наук, профессор (Военный университет Минобороны России).

Транспортное право. Общая часть : учебник / отв. ред. Н. А. Духно, А. И. Землин. ― М. : Юридический институт МИИТа, 2017. ― 259 с.

В учебнике подробно изложена теория транспортного права, субъектный состав, правовое регулирование транспортных правоотношений, возникающих на всех видах транспорта; учтены последние изменения законодательстве в транспортной сфере.

Издание рекомендовано кафедрой «Транспортное право и административное право» Юридического института МИИТ для изучения дисциплины «Транспортное право» (протокол от 7 сентября 2016 г. № 1).

Издание предназначено для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов, а также всех, кто интересуется вопросами транспортного права.

При работе с учебником использовалась Справочная правовая система КонсультантПлюс.

©Коллектив авторов, 2017

©Юридический институт МИИТа, 2017

2

Оглавление

3

4

Авторский коллектив

Борисова С. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 5 (па-

раграфы 5.1, 5.2), 6

Гоц Е. В., старший преподаватель — гл. 2 (параграф 2.2 в соавторстве с М. А. Матвеевой)

Духно Н. А., доктор юридических наук, профессор — предисло-

вие

Землин А. И., доктор юридических наук, профессор — введение,

гл. 1 (параграфы 1.1, 1.3, 1.4), 2 (параграфы 2.1, 2.3), 3 (параграф 3.2

— в соавторстве с Т. С. Эфендиевым), 4, 5 Матвеева М. А., старший преподаватель — гл. 2 (параграф 2.2 в

соавторстве с Е. В. Гоц)

Расулов А. В., кандидат юридических наук, доцент — гл. 8, 9 Родкевич Е. Ф., старший преподаватель — гл. 1 (параграф 1.2 в

соавторстве с Т. М. Химич)

Филиппова М. Ю., кандидат юридических наук, доцент — гл. 7 Химич Т. М., кандидат исторических наук — гл. 1 (параграф 1.2

в соавторстве с Е. Ф. Родкевич)

Целовальникова И. Ю., кандидат юридических наук, доцент — гл. 5 (параграф 5.3)

Эфендиев Т. С., кандидат юридических наук, доцент — гл. 3 (параграф 3.2 — в соавторстве с А. И. Землиным)

Ответственные редакторы

— доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования

Российской Федерации Н. А. Духно и доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ А. И. Землин

5

Предисловие

Потребность транспортного комплекса в специалистах с правовым знанием увеличивается из года в год, продолжая все острее ощущать роль права в развитии транспортных отношений, сплотивших все виды деятельности транспортной системы. Под влиянием этих обстоятельств кафедра «Транспортное право и административное право» Юридического института МИИТ, опираясь на результаты многолетних научных исследований проблем транспортного права, подготовила учебник «Транспортное право. Общая часть». Такой учебник стал необходим при подготовке специалистов транспорта, которым предстоит выполнять свои обязанности, укрепив профессионализм правовыми знаниями в области транспорта. Общая часть транспортного права как учебной дисциплины призвана формировать у студентов правовые знания, направленные на повышение их правовой культуры, укрепление правосознания, уровень которого позволит давать правильную оценку действующему законодательству в сфере функционирования транспортного комплекса.

Особенностью издания, указывающей на характерные отличия от предшествующих учебников, является его уникальное содержание, удачно интегрирующее общие ценности права с отраслями права и законодательством, призванным регулировать транспортные отношения и охранять объекты транспортного комплекса.

Учебник представляет собой обоснованную систему научных правовых сведений, состоящей из трех разделов. Структура учебника стала результатом выделения в процессе научного исследования из правовой системы России всего того, что может и должно использоваться в транспортном комплексе, разносторонне учитывая специфику транспорта, что создало условия для объединения полученного нового результата в общий учебный курс транспортного права.

Первый раздел представляет сведения об общих правовых категориях, выражающих основные свойства транспортного права, исторический путь развития, его роль в становлении транспортных отношений. Усвоение теоретических положений транспортного права способствует формированию правовой культуры, что укрепляет понимание значения правового знания, необходимого каждому работнику транспорта при оценке правовых норм, призванных к воплоще-

6

нию в транспортные отношения. Правовые знания, сформированные на основе общих теоретических положений транспортного права, укрепляют веру работника транспорта в правильность своего поведения. Обогащение профессионального знания знанием транспортного права повышает продуктивность работы каждого сотрудника в сфере транспорта, который становится способным свободно, в пределах правовых норм выполнять свои обязанности, убеждаясь в полезности своего труда и обеспечивая условия для сохранения безопасности на транспорте.

Во втором разделе учебника раскрываются основополагающие положения по актуальным проблемам правового регулирования управления в области транспорта. Изучающим курс транспортного права рекомендуется обратить внимание на особенности государственного управления транспортом и на правовое обеспечение корпоративного управления. Эти вопросы особенно важны в условиях развития рыночных экономических отношений на транспорте, где совершенствуется конкурентоспособная среда и под воздействием права идет процесс развития предпринимательской деятельности. Обращено внимание на тесную связь транспортного права с решением проблем по обеспечению безопасности на транспорте. Работники транспорта без твердого знания транспортного права лишают себя возможности полного и всестороннего использования правовых инструментов и правовых средств, обеспечивающих порядок, при котором гарантируется безопасность на транспорте. Роль права в обеспечении безопасности на транспорте придает транспортному праву особую специфичность, которая просматривается в тесной связи права с особенностями транспорта как источника повышенной опасности. В разделе ярко подчеркнута особенность трудовых отношений на транспорте, что влечет за собой потребность раскрыть специфику правового регулирования деятельности некоторых категорий работников при выполнении отдельных видов работ на транспорте.

Третий раздел учебника содержит основные положения договорного права и специфику его применения при реализации основных задач транспорта, при функционировании его как неотъемлемой части развития экономики, культуры и обороноспособности страны.

Общая часть учебника транспортного права, составленная на основе фундаментальных теоретических правовых идей, правовых кон-

7

цепций, представляет научно обоснованное понятие транспортного права и раскрывает его общие положения, указывает основные направления их применения работниками транспорта в сложной структуре транспортных отношений. В учебнике подчеркивается значение правового знания и его тесная связь со спецификой транспортного комплекса, что должно учитываться каждым работником транспорта, убеждая его в том, что право является основным средством, которое обеспечивает качественную и безопасную работу транспорта.

Учебная дисциплина «Транспортное право» необходима для изучения студентами всех транспортных специальностей в целях развития правового знания, ориентированного на специфику транспорта, и создания условий, при которых профессиональное знание, в тесной связи со знанием транспортного права, станет выражать высокую степень профессионализма. Все это, непременно, будет служить делу повышения производительности труда и укреплению правопорядка на транспорте, повышая его привлекательность и гарантируя безопасность.

Изучая транспортное право, студент убеждается в том, что вся транспортная деятельность пронизана правом, без которого трудно представить, какой порядок может обеспечить полноценную работу транспорта, кроме правопорядка, сформированного на основе транспортного права. Под влиянием такого убеждения работники транспорта приобретают новое качественное свойство в своем профессионализме, при котором становится возможным достигать успешных результатов плодотворной работы всего транспортного комплекса.

Степень полезности изучения курса транспортного права будет увеличиваться, если усвоение транспортного права станет проходить под влиянием интереса к тем его темам или отдельным положениям, которые окажутся вызванными профессией. Здесь студентам следует проявлять творчество, учиться искать то, что необходимо для избранной профессии.

Доктор юридических наук, профессор, директор Юридического института МИИТ, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации Н. А. Духно

8

Принятые сокращения1

Нормативные правовые акты

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ)

Воздушный кодекс РФ ― Воздушный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ

КВВТ РФ ― Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

КТМ РФ ― Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

УАТГНЭТ― Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ

УЖТ РФ — Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ

Прочие сокращения

абз. — абзац гл. — глава

ОАО «РЖД» ― открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

п. — пункт (-ы) разд. — раздел (-ы) ст. — статья (-и)

ч. — часть (-и)

1 В учебнике использованы сокращенные наименования органов государственной власти в соответствии с Перечнем полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти, установленным распоряжением Администрации Президента РФ совместно с Аппаратом Правительства РФ от 16 июля 2008 №

943/788.

9

Введение

Учебник подготовлен коллективом преподавателей кафедры «Транспортное право и административное право» Юридического института Московского государственного университета путей сообщения Императора Николая II (МИИТ) и посвящен рассмотрению основных тем, изучаемых в рамках учебной дисциплины «Транспортное право». Уникальность, присущая данному изданию, обусловлена преподаванием указанной учебной дисциплины как будущим юристам, так и специалистам транспорта, с позиций классической теории права, преломленной через призму научной школы транспортного права, сформированной и развиваемой профессорско-преподавательс- ким составом кафедры.

Принимая во внимание необходимость формирования у обучающихся высокой правовой культуры, развитого правосознания, в том числе профессионального, гражданской зрелости и общественной активности, авторы учебника стремились решить задачу формирования у студентов навыков анализа законодательства в сфере транспорта и умений соотносить положения тех или иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность железных дорог, с общеправовыми категориями и институтами. В целях решения указанной задачи в книге освещаются особенности правового регулирования отношений в сфере транспорта.

Представленный материал отражает современные тенденции динамично развивающегося российского законодательства, последние изменения в нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере транспорта.

Вучебнике в доступной форме представлены знания о теории транспортного права, сведения из области правового регулирования транспортных отношений. Издание отражает особенности правового регулирования отношений в сфере транспорта, представляет интерес не только для студентов, но и для научных работников, преподавателей, специалистов и всех, кто интересуется вопросами права и его связями с транспортом.

Врезультате изучения дисциплины «Транспортное право» студент должен:

знать

— место и роль транспортного права в системе российского права;

— основные аспекты транспортного законодательства;

10