32. Правовые основы информационного обеспечения в области тб

Из 194 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. «О Порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности»:

Порядок получения СТИ и П информации по вопросам ОТБ разработан в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ N 16 «О транспортной безопасности»

1. Для получения информации по вопросам ОТБ СТИ и П направляют в федеральный орган исполнительной власти или в его территориальные подразделения письменный запрос, содержащий сведения о запрашиваемой информации, целях ее получения.

2. Федеральный орган исполнительной власти или его территориальные подразделения в пределах своей компетенции предоставляет СТИ и П информацию по вопросам ОТБ в порядке и в сроки, установленные законодательством РФ

3. Федеральный орган исполнительной власти или его территориальные подразделения вправе не предоставлять информацию по вопросам ОТБ по запросу, если запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. (в этом случае указывается ссылка на документ, содержащий информацию)

Кто информирует	Кого информирует	О чем информирует
1) Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ ; 2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел	СТИ и П	о прямых или непосредственных угрозах совершения АНВ в деятельность ОТИ и ТС
Уполномоченное должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта через территориальные органы либо самостоятельно	СТИ, П и соответствующий компетентный орган в области ОТБ	о решениях Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных им должностных лиц) об объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности N 2 и N 3 при изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер или не носящего террористический характер АНВ в деятельность транспортного комплекса.
Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации или его территориальные подразделения	СТИ, П, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальные органы	о решениях руководителей Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации об объявлении (установлении) либо отмене уровней безопасности N 2 и N 3 при изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса
Федеральный орган исполнительной власти, оказывающий государственные услуги в области обеспечения транспортной безопасности по видам транспорта	СТИ, П и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта	об изменении степени угрозы совершения АНВ в отношении ТС, находящегося под юрисдикцией Российской Федерации.

Из ПРИКАЗА от 16 февраля 2011 г. N 56 О ПОРЯДКЕ ИНФОРМИРОВАНИЯ СУБЪЕКТАМИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПЕРЕВОЗЧИКАМИ ОБ УГРОЗАХ СОВЕРШЕНИЯ И О СОВЕРШЕНИИ АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВАХ

СТИ и П обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС:

• В компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности,

• Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы,

• Органы ФСБ РФ,

• Органы внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения

СТИ и П при информировании об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС используют:

• телефонные и радиосредства связи,

• в случае их отсутствия используют электронные и/или факсимильные средства связи

Порядок предоставления информации об угрозе совершения и о совершении АНВ в деятельность

ТС ЖДТ указан в Приложении 6

При получении анонимной информации об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС порядок предоставления информации указан в разделе III Приложения 6 (для ЖДТ)

Передача информации по средствам телефонной или радиосвязи:

1. В первую очередь называется:

   • ФИО лица, передающего сообщение об угрозах совершения и о совершении АНВ на ОТИ и ТС,

   • занимаемая им должность на ОТИ или ТС , в СТИ или П, их наименование

2. Далее сообщается информация согласно соответствующему приложению

3. Лицо, передавшее сообщение, фиксирует в разделе IV соответствующего приложения:

• ФИО, занимаемые должности лиц государственных органов, принявших сообщение

• указывает дату и время ее передачи и удостоверяет своей подписью.

Передача информации по средствам электронной связи в электронном виде:

• информация подписывается электронно-цифровой подписью лица, заполнившего соответствующее приложение

Передача информации по средствам факсимильной связи:

• лицо, заполнившее соответствующее приложение на бумажном носителе, удостоверяет его своей подписью

Передача информации на бумажном носителе рукописным способом:

• запись производится на русском языке разборчивым почерком или печатными буквами чернилами синего либо черного цвета

• помарки, подчистки и исправления не допускаются

После передачи информации СТИ и П фиксируют факт передачи, дату и время передачи информации государственным органам:

1. по средствам электронной факсимильной связи- в соответствии с их программными и техническими средствами;

2. по средствам телефонной и радиосвязи лицо - посредством аудио- и/или видео средств.

Срок хранения носителей информации, подтверждающих факт передачи информации, дату и время, а также заполненное соответствующее приложение составляет не менее одного месяца.

34. В ст 5 и 9 16 ФЗ указано, что «сведения о результатах проведенной оценки уязвимости ОТИ и ТС и сведения, содержащиеся в планах ОТБ ОТИ и ТС» явл инф ограниченного доступа. Считается, что состав и объем сведений, составляющих служебно-коммерч. тайну, порядок её защиты определяется государственным органом управления.

В ведомственных нормативных актах служ. тайной именуются сведения, доступ к которым ограничен орг гос власти. обладатель сведений обязан установить режим доступа к данным сведениям .

Режим доступа – это система правовых и орг-тех мер, предпринимаемых обладателем тайны или конфидентом тайны по обеспечению доступа к соответствующей инф.

Конфидент – физ или юр лицо, кот в силу служ положения договора или на ином законном основании известна тайна другого лица

Гриф «тайна» проставляется на носителе(На док содерж. Коммерч. тайну и переданных в орг. гос. власти и иные гос. орг., орг МС) или приложенном документе

Лицо, устанавливающ режим тайны самостоятельно определяет сов-ть мер по обеспечению режима тайны в отношении получаемой информации

Обязательной мерой является соглашение «о неразглашении»

Обладатель и конфидент тайны может:

- установить особый порядок доступа к сведениям

-проставить гриф на док

- ограничить круг лиц, имеющ. доступ к сведениям

На предприятии д.б. разработана инструкция по работе с документами огранич доступа

Инструкция – внутренний организ-распоряд док. Устанавливается руководит предприятия и является документом «для служебного пользования»

В данной инструкции :

- порядок получ и регистр док для «служебного пользования» в отдельный журнал входящей корреспонденции

- порядок передачи документов для работы

- порядок работы и место хранения док для служебного пользования

- порядок пересылки док для служ пользов в органы гос власти и иные гос органы о ОМСУ

Основой для разработки инструкции явл инструкция о порядке обращения с документальной служебной информацией ограниченного распространения в организациях, предприятиях и т.д.

35???

36. Инженерные, технические средства и инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте.

- Это совокупность инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на ОТИ в целях защиты от АНВ.

Инженерные сооружения – части конструкции объекта, предназначенные для воспрепятствования, а также задержки или замедления проникновения нарушителя в зону безопасности объекта и/или на их критические элементы.

Инженерно-технические средства и системы обеспечения транспортной безопасности предназначены для физической защиты ОТИ.

Система защиты представляет собой совокупность правовых норм, организационных мер и инженерно-технических решений, направленных на защиту жизненно важных интересов от угроз, источниками которых являются злоумышленные или несанкционированные физические воздействия физических лиц – нарушителей.

Под системой физической защиты понимаются:

1) персонал

2) документы (ФЗ-ы, приказы, нормативные акты, инструкции по порядку действий)

3) комплексы инженерно-технических средств.

Основные документы для проектирования системы физической защиты:

1. ГОСТ 52 551 – 2006 «Системы охраны и безопасности»

2. ГОСТ Р 52 860 – 2007 «Технич-е средства физич-й защиты. Общие технические требования»

3. РД 78.36.003 – 2002 « Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств»

4. Справочник по нормативно-технической документации по созданию систем безопасности.

Система физической защиты состоит из:

1. физических барьеров, которые служат для воспрепятствования проникновению внутрь охраняемого объекта или для замедления проникновения;

2. технические средства охраны.

Физические барьеры комплексов мер безопасности:

Самый первый – защита периметра.

Система охраны периметра позволяет получить самую раннюю информацию , уже на основании которой можно принять оперативные меры.

Основным элементам защиты периметра является внешнее ограждение, которое преследует следующие цели:

- исключить случайный проход случайных людей

- для исключения прохода персонала вне контрольно-пропускных пунктов

- для создания помех и затруднения проникновения нарушителей на охраняемую территорию.

Ограждения по назначению:

- основное

- дополнительное

- предупредительное

по выполняемым функциям:

- барьерное

- сигнализационное

- электризуемое

по используемому материалу:

- монолитное (кирпич, камни)

- ж/б

- металлическое

- сетчатое

- деревянное

- комбинированное

по типу полотна:

- с глухим

- с транспарантным

- комбинированное

по исполнению:

- стационарное

- мобильное.

В соответствии с РД основные ограждения подразделяются на 4 класса защиты:

1-й – минимальная степень защиты объекта (некапитальные конструкции h>=2м).

2-й – средняя степень защиты объекта (деревянные сплошные ограждения, толщиной доски 40мм, а также сетчатые и решетчатые ворота и заборы h>=2м).

3-й – высокая степень защиты (ж/б, каменные, кирпичные ограждения, а также металлические сплошные высотой h>=2,5м).

4-й – специальная степень защиты (тоже самое, что и 3-й класс + доп. ограждение).

Дополнительное ограждение должно устанавливаться для усиления основного. Дополн-е ограждения устанавливается на основное и представляет собой козырек из 3-х – 4-х рядов колючей проволоки.

Нижнее доп. ограждение устанавл-ся для защиты от подкопа, в основном, с заглублением в грунт не менее 50см.

Предупредительные ограждения h>=1,5м. Устанавливаются перед основным, на нем должны быть таблички, информирующие о запрете.

Технические средства обеспечения транспортной безопасности – системы, средства сигнализации, средства контроля доступа, средства досмотра, системы видеонаблюдения, системы освещения, системы сбора, обработки, приема и передачи информации.

Технические средства обнаружения подразделяются:

1. Радио-технические:

- однопозиционные

- двухпозиционные

2. Вибрационные

3. Проводно-волновые

4. широкополосная радиолокация

5. индуктивный

6. тепловизоры.

Технические средства должны выбираться в зависимости от предполагаемой угрозы объекту, рельефа местности, протяженности периметра, технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия дорог вдоль периметра, зоны отторжения.

Для предотвращения силового проникновения используются противотаранные устройства и балларды – подвижные или стационарные столбы.

Технические средства досмотра (ТСД):

ТСД человека:

- стационарный металлоискатель

- переносной металлоискатель

- рентгенографический сканер

- сканирующая система досмотра Safe Scout

- устройство обнаружения неметаллических предметов на теле «Заслон»

ТСД багажа и вещей пассажира:

-рентгенотелевизионный интроскоп

- ручной металлоискатель

- детектор паров ВВ

- компьютерный тамограф

- компьютерный дифрактор

- прибор обнаружения опасных жидкостей в закрытых сосудах LQtest

Детектор паров ВВ. Для детектирования ВВ используются методы:

- газовой хроматографии

- дрейф-спектрометрии ионов

- масс-спектрометрии

Принципы обнаружения ВВ:

прямые признаки:

- запах

- резонансные частоты

- лазерная спектрограмма

косвенные признаки:

- плотность

- формы и габариты

- диэлектрическая проницаемость.