СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1 РАЗРАБОТКА ПЛАНА ПОДГОТОВКИ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ СОТБ 4

2 УСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КАТЕГОРИИ ОБЪЕКТА ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 8

3 ОПРЕДЕЛНИЕ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРИСВОЕНИИ КАТЕГОРИИ ОТИ 12

4 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАНИЦ СЕКТОРОВ ЗОНЫ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОТИ 17

6 ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА СОТРУДНИКОВ СОТБ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ОТИ 26

7 ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБ УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ И О СОВЕРШЕНИИ АКТА НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТИ 30

8 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВИДА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 43

Введение

Ведущим видом транспорта в России являются железные дороги. На их долю приходится свыше 80% грузооборота и около 40% пассажирооборота страны.

Эксплуатационная длина российских железных дорог на сегодня составляет 85,5 тысяч километров, из них почти половина электрифицирована. По протяженности железных дорог Россия сегодня занимает второе место в мире после США (230 тыс. км), опережая такие страны, как Китай (72 тыс.), Индия (63 тыс.), Канада (46,5 тыс.).

В силу естественных географических факторов российский транспорт является одной из системообразующих отраслей экономики, обеспечивающих территориальную целостность государства и единство экономического пространства страны.

Оценка уязвимости на железнодорожном транспорте производится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с приказом № 43 Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 8 февраля 2011 г. «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», субъект транспортной инфраструктуры обязан: обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ (Объектов Транспортной Инфраструктуры) и/или ТС (Транспортных Средств) и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.

1 Разработка плана подготовки и организации проведения аттестации сотб

Субъект транспортной инфраструктуры согласно п 5. Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. № 495 “Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта” обязан: допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности"

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности.

Целью проведения аттестации сил ОТБ является принятие субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Силы ОТБ подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.

Первичная аттестация проводится при организации субъектом транспортной инфраструктуры, аттестуемым лицом, выполняющим работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности и работы по допуску физических лиц, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС.

План подготовки и организации проведения аттестации СОТБ состоит из 3 этапов: проверка работника, подготовка, аттестация.

Подготовку сил обеспечения транспортной безопасности к аттестации производит субъект транспортной инфраструктуры.

Для начала в субъекте назначается ответственный за выполнение подготовки сил ОТБ. Согласно федеральному закону о транспортной безопасности от 09.02.2007 N 16-ФЗ к производству данных работ не допускаются лица:

- имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

- страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией;

- досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы;

- в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

- внесенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- сообщившие заведомо ложные сведения о себе при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности;

- имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

- не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;

- подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

На первом этапе подготовки происходит проверка сотрудника.

Сотрудник предоставляет субъекту свои документы: паспорт, 4 фотографии соответствующего размера, заполненную анкету, трудовую книжку, документ об образовании, документ, подтверждающий отсутствие судимости, медицинское заключение, свидетельствующее об отсутствии наркотической, алкогольной и токсической зависимости, а также заключение об отсутствии противопоказаний и об отсутствии административных наказаний. Субъект делает запрос в МВД для проверки данного сотрудника. В течение 30 дней с момента подачи заявки МВД должно прислать заключение о возможности или невозможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности. Данный процесс регламентирует Приказ МВД России от 21 декабря 2015 г. № 1203 "О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации заключения о возможности (заключения о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности”

После получения заключения от МВД СТИ решает допускать ли сотрудника к подготовке. Так же для субъектов соблюдается постановление Правительства РФ от 24.11.2015 N 1257 "Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу".

На втором этапе происходит подготовка сотрудника. В приказе Министерства транспорта РФ от 31 июля 2014 г. N 212 "Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности" указаны три области проведения подготовки сотрудника: теоретическая, тренажерная и практическая подготовка. Подготовка сил ОТБ направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами ОТБ работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ. Сотрудник подготавливается в течении 1 месяц, после этого он направляется в орган аттестации. Вместе с подачей заявки СТИ предоставляет в орган аттестации так же все документы сотрудника: паспорт, трудовую книжку, документ об образовании, документ, подтверждающий отсутствие судимости, медицинское заключение, свидетельствующее об отсутствии наркотической, алкогольной и токсической зависимости, а также заключение об отсутствии противопоказаний и об отсутствии административных наказаний. Приказ от 3 ноября 2015 г. N 325 «Об утверждении документов, связанных с аттестацией сил обеспечения транспортной безопасности и обработкой персональных данных отдельных категорий лиц…» устанавливает перечень подаваемых документов в орган аттестации.

Непосредственно аттестацию сотрудника производит орган аттестации – Росжелдор. В целях принятия решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверку соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности (ФЗ-16 ст. 12.1). Орган аттестации в течение 3 дней со дня получения заявки на аттестацию от субъекта транспортной инфраструктуры присваивает идентификационный номер сотруднику.

Проверка знаний аттестуемого работника проводится в форме устного опроса (собеседования) и/или тестирования (с помощью компьютерной техники или в письменном виде). Так же необходимо техническое оснащение классов, где проводится аттестация – 2 видеокамеры.