Документ предоставлен КонсультантПлюс

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 апреля 2016 г. N 684р

О ВВОДЕ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ МЕСТНОЙ РАБОТОЙ

В целях обеспечения эффективной организации, планирования и выполнения местной работы на железных дорогах Российской Федерации:

1. Утвердить прилагаемый Типовой технологический процесс управления местной работой и ввести в действие с 15 апреля 2016 г.

2. Начальникам региональных дирекций управления движением в срок до 1 июля 2016 г.

переработать и утвердить установленным порядком технологический процесс управления местной работой в границах дороги.

3. Признать утратившим силу Типовой технологический процесс управления местной работой, утвержденный ОАО "РЖД" 1 декабря 2012 г. N 357.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Центральной дирекции управления движением Сайбаталова Р.Ф.

Вице-президент ОАО "РЖД"

П.А.Иванов

УТВЕРЖДЕН

распоряжением ОАО "РЖД" от 15 апреля 2016 г. N 684р

Типовой технологический процесс управления местной работой

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Технологический процесс управления местной работой разрабатывается на основании настоящего типового технологического процесса управления местной работой и содержит решения, обеспечивающие детализацию взаимодействия и взаимной ответственности всех участников перевозочного процесса при организации местной работы.

Технологический процесс учитывает:

управление процессами местной работы в границах диспетчерского центра управления перевозками с распределением функций и ответственности между диспетчерскими центрами управления перевозками (ДЦУП), их районами управления (РУ), территориальными центрами организации работы железнодорожных станций (ДЦС) в структуре дирекций управления движением (Д); взаимодействие региональных подразделений при организации местной работы в границах железной дороги (полигоне железных дорог) с распределением функций и ответственности между дирекциями управления движением, тяги, инфраструктуры, по управлению терминальноскладским комплексом и территориальных центров фирменного транспортного обслуживания; современный уровень развития информационных технологий. Технологический процесс описывает и регламентирует: основные термины и определения в местной работе;

требования к составу и содержанию технологических процессов управления местной работой для железных дорог (полигонов железных дорог); систему управления местной работой в диспетчерском центре управления перевозками (ДЦУП), территориальных центрах организации работы железнодорожных станций, включая: технологию сменно-суточного планирования местной работы в диспетчерском центре управления перевозками (ДЦУП), территориальных центрах организации работы железнодорожных станций; технологию диспетчерского управления местной работой в диспетчерском центре управления перевозками (ДЦУП) во взаимодействии с центром управления тяговыми ресурсами, дирекциями тяги, по управлению терминально-складским комплексом и территориальным центром фирменного транспортного обслуживания; контроль качества организации, планирования и выполнения местной работы в диспетчерском центре управления перевозками (ДЦУП), территориальных центрах организации работы железнодорожных станций; анализ организации, планирования и выполнения местной работы в диспетчерском центре управления перевозками (ДЦУП), территориальных центрах организации работы железнодорожных станций; использование имеющихся автоматизированных систем управления местной работой.

Технологический процесс разрабатывается дирекцией управления движением во взаимодействии с центром управления тяговыми ресурсами, дирекциями тяги, инфраструктуры, по управлению терминально-складским комплексом и территориальным центром фирменного транспортного обслуживания.

Технологический процесс согласовывается руководителями дирекций управления движением, тяги, инфраструктуры, по управлению терминально-складским комплексом, центра управления тяговыми ресурсами и территориального центра фирменного транспортного обслуживания.

Технологический процесс управления местной работой на полигоне железной дороги утверждается начальниками железных дорог или их первыми заместителями, а на полигоне управления перевозочным процессом в границах нескольких железных дорог - вице-президентом ОАО "РЖД" по управлению перевозками.

Срок действия утвержденного технологического процесса 5 лет. При вступлении в силу нормативно-правовых актов, непосредственно влияющих на изменение организации эксплуатационной и грузовой работы на железнодорожном транспорте технологический процесс должен перерабатываться в соответствии с указанием ОАО "РЖД".

Ответственность за своевременное внесение дополнений в технологический процесс в случаях существенного изменения технологии работы по кругу вопросов возлагается на руководителей дирекций управления движением, тяги, инфраструктуры, по управлению терминально-складским комплексом, центра управления тяговыми ресурсами и территориального центра фирменного транспортного обслуживания.

Согласование и утверждение дополнений производится вышеустановленным порядком.

ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ЦД - Центральная дирекция управления движением - филиал ОАО "РЖД".

ЦДИ - Центральная дирекция инфраструктуры - филиал ОАО "РЖД".

ЦДРП - Центральная дирекция по ремонту пути - филиал ОАО "РЖД".

ЦТ - Дирекция тяги - филиал ОАО "РЖД".

ЦТР - Дирекция по ремонту тягового подвижного состава - филиал ОАО "РЖД".

ЦФТО - Центр фирменного транспортного обслуживания - филиал ОАО РЖД".

ЦУТР - Центр управления тяговыми ресурсами полигона.

Т - Дирекция тяги.

ДИ - Дирекция инфраструктуры.

ДМ - Дирекция по управлению терминально-складским комплексом.

МЧ - Механизированная дистанция погрузо-разгрузочных работ.

ЕТП - Единый технологический процесс работы железнодорожного пути необщего пользования и железнодорожной станции примыкания.

АФТО - Агентство фирменного транспортного обслуживания - структурное подразделение ТЦФТО, осуществляющее свою деятельность внутри полигона работы ТЦФТО.

АФТОМ - Отдел коммерческой работы агентства фирменного транспортного обслуживания.

ЛАФТО - Линейное агентство фирменного транспортного обслуживания.

ПТО - пункт технического обслуживания вагонов.

ПКО - пункт коммерческого осмотра вагонов.

ПОТ - пункт опробования автотормозов.

КП - контрольный пост.

ПТП - пункт технической передачи вагонов.

ТОР - участок текущего отцепочного ремонта вагонов.

ППВ - пункт подготовки вагонов к перевозкам.

ППС - промывочно-пропарочная станция.

НГДМП - нормативный график движения грузовых поездов в местной работе.

Район управления (РУ) - совокупность станций и участков внутри диспетчерского центра управления перевозками, связанных единой технологией организации поездной и местной работы, находящийся под управлением диспетчера (по управлению перевозками) и включающий в себя один или несколько районов местной работы.

Начальник района управления (НРУ) - руководит работой района управления (РУ), подчиняется начальнику диспетчерского центра управления перевозками и его заместителям.

Старший диспетчер (по управлению перевозками) (ДГПС) - является руководителем единой смены диспетчерского аппарата ДЦУП и станций полигона управления, подчиняется начальнику ДЦУП, а также его заместителям.

Диспетчер (по управлению перевозками района управления) (ДРУ) -является руководителем единой смены диспетчерского аппарата района управления и станций, входящих в район управления, подчиняется начальнику района управления и его заместителям.

Диспетчер поездной (ДНЦ) - является единоличным руководителем движения поездов на участке, непосредственно подчиняется НРУ и его заместителям, а в оперативном режиме - диспетчеру по управлению перевозками (района управления).

Диспетчер по регулированию вагонного парка (по организации местной работы) (ДНЦВ) - непосредственно подчиняется НРУ и его заместителям, а в оперативном режиме - диспетчеру (по управлению перевозками района управления).

Местная работа - деятельность железных дорог в начале и завершении перевозки грузов, включающая передачу местных вагонов между районами управления ДЦУП, формирование местных поездов, развоз местных вагонов на станции погрузки и выгрузки, подачу и уборку вагонов с грузовых фронтов, сбор местных вагонов на участке после окончания грузовых операций.

Местные вагоны для подразделений железнодорожного транспорта -вагоны с которыми на этих подразделениях выполняют погрузку, выгрузку, перегрузку, перевеску, сортировку грузов, дезинфекцию, предъявление к перевозке и выдачу получателю (в груженом или порожнем состоянии), а также прибывающие в ремонт.

Дирекция управления движением (Д) - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" осуществляет общее руководство эксплуатационной работой железной дороги, оперативное управление перевозочным процессом.

Диспетчерский центр управления перевозками (ДЦУП) - подразделение дирекции управления движением для централизованного управления перевозочным процессом на железнодорожном транспорте в границах полигона железной дороги.

Центр организации работы железнодорожных станций (ДЦС) -структурное подразделение дирекции управления движением, разрабатывающее и осуществляющее мероприятия по совершенствованию технологии работы железнодорожных станций на основе улучшения использования инфраструктуры и технических средств железнодорожных станций, информационных систем, контролирует их выполнение.

Территориальный центр фирменного транспортного обслуживания (ТЦФТО) - структурное подразделение Центра фирменного транспортного обслуживания основной задачей которого является организация и ведение работ по оказанию услуг, связанных с перевозкой грузов и использованием инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО "РЖД", а также организация грузовой и коммерческой работы и управление этой работой.

Наряд-заказ - документ, закрепляющий ответственность филиала-поставщика перед филиалом-заказчиком по объему оказываемых услуг, содержащий информацию о плановых объемах и показателях предоставления данных услуг на календарный месяц и подписываемый взаимодействующими филиалами.

Межгосударственная передаточная станция - железнодорожная станция, ближайшая к государственной границе, имеющая необходимое путевое развитие и устройства для приема и сдачи вагонов, контейнеров и грузов в техническом и коммерческом отношении, а также предназначенная для осуществления пограничного, таможенного и других видов контроля в соответствии с законодательством сторон.

Порт - транспортный узел, имеющий комплекс сооружений, расположенных на участке суши и части водной площади и предназначенных для обслуживания пассажиров и грузов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов и взаимодействия с другими видами транспорта.

Припортовая станция - железнодорожная станция, расположенная вблизи морского (речного) порта и предназначенная для выполнения операций, связанных с перевалкой грузов с железнодорожного транспорта на морской (речной) транспорт и обратно.

Припортовая дорога - дорога, совокупная погрузка или выгрузка (30% и более) которой сосредоточена на припортовых станциях - Октябрьская, Северо-Кавказская, Дальневосточная.

Технологическая дисциплина - соблюдение требований действующей нормативнотехнической документации (технологических процессов, регламентов, инструкций).

Район местной работы (РМР) - совокупность станций и участков, входящих в состав одного или нескольких РУ, связанных единой технологией организации местной работы, находящихся под управлением одного диспетчера по регулированию вагонного парка. Границы районов местной работы определяются в соответствии с границами районов тяготения соответствующих сортировочных или участковых станций.

Малодеятельные участки - составляющая часть района местной работы, включающая в себя одну распорядительную станцию и несколько станций с незначительным объемом грузовой работы, связанных единой технологией организации местной работы.

Железнодорожная станция - пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приему, отправлению и обгону поездов, обслуживанию пассажиров и приему, выдаче грузов, багажа и грузобагажа, а при развитых путевых устройствах - выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами. В зависимости от основного назначения и характера работы станции делятся на промежуточные, участковые, сортировочные, пассажирские и грузовые.

Железнодорожный узел - это группа специализированных станций -сортировочных, грузовых, пассажирских и других, расположенных в пунктах слияния трех и более железнодорожных направлений, связанных соединительными линиями и имеющих взаимную корреспонденцию вагоно- и пассажиропотоков.

Местные поезда - поезда, содержащие местные для данного подразделения вагоны, сформированные на станциях подразделения:

сборные - для развоза и сбора вагонов по станциям участка;

вывозные - следуют с сортировочных и участковых станций до отдельных промежуточных

(грузовых) станций примыкающего участка со значительной местной работой или обратно; передаточные - следуют между станциями, входящими в один железнодорожный узел, и

обслуживаются парком специализированных передаточных локомотивов; диспетчерские (маневровые) локомотивы - назначаются при незначительной погрузке и

выгрузке на промежуточных станциях участка, а также в дополнение к сборным поездам.

Кроме того, местными поездами являются маршруты, станции отправления или назначения которых находятся на рассматриваемом участке или в железнодорожном узле. Маршруты делятся на отправительские и технические.

Отправительский маршрут - состав поезда установленного веса и/или длины, сформированный на железнодорожном пути необщего пользования, либо по договору с перевозчиком и/или владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования железнодорожной станции с обязательным условием освобождения в пути следования не менее одной станции от переработки вагонов, предусмотренной планом формирования грузовых поездов.

Технический маршрут - состав поезда установленного веса и/или длины, сформированный на железнодорожных путях общего пользования железнодорожной станции перевозчиком для технологических целей без участия грузоотправителя, следующий на одну станцию назначения из вагонов, объединенных по конкретному признаку (род груза, род или принадлежность подвижного состава и др.), с обязательным условием освобождения в пути следования не менее одной станции от переработки вагонов, предусмотренной планом формирования грузовых поездов.

Грузовой поезд по расписанию с согласованным временем отправления и прибытия - маршрут, движение которого производится по разработанной нитке графика с фиксированными временами отправления со станции формирования, прибытия на станцию назначения или распыления и временем в пути следования, устанавливаемыми отдельными договорами между потребителями услуги и ЦФТО.

1. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ МЕСТНОЙ РАБОТОЙ В ДИРЕКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ДВИЖЕНИЕМ

Организационно-штатная структура управления местной работой в вертикально интегрированной схеме управления перевозками на сети дорог ОАО "РЖД" (рисунок 1.1) предусматривает систему оперативного руководства местной работой и разграничение в выполнении должностных обязанностей оперативно- диспетчерским персоналом.

См. Рисунок 1.1 - Структура управления местной работой в дирекции управления движением

Управление местной работой предусматривает:

а) разграничение технологического процесса планирования и управления местной работой в дирекции управления движением - структурном подразделении ЦД по уровням иерархии и горизонтам времени:

• уровень диспетчерской смены района управления ДЦУП - планирование и управление продвижением местных вагонов в границах района в течение смены (ДНЦВ, ДНЦ);

• уровень руководства района управления ДЦУП - планирование грузовой работы железнодорожных станций района управления на сутки и смену (НРУ, зам. НРУ);

• уровень руководителя диспетчерской смены ДЦУП - координация работы районов управления по передаче груженых и порожних местных вагонов между районами управления в течение смены (ДГПС, ДГПМ, сменный инженер);

• уровень руководства ДЦУП - планирование местной и грузовой работы районов управления на сутки и смену (зам. ДЦУП по организации местной работы, зам. ДГ и старший диспетчер по планированию);

б) разделение функций управления местной работой в районе управления ДЦУП:

• контроль исполнения и подготовка плановых заданий (ДНЦВ);

• утверждение плановых заданий (уточнение сменного плана на ближайшие 3-6 часов) - диспетчер по управлению перевозками района управления;

• обеспечение выполнения плановых заданий с принятием регулировочных мер (ДНЦ).

в) распределение функций управления между диспетчерами, при котором достигается минимум затрат на согласования (наибольшая завершенность цепочек технологических и управляющих операций под руководством одного диспетчера) при соблюдении допустимой загрузки персонала.

При наличии специфики в организации местной работы в районе управления могут предусматриваться должности диспетчеров по регулированию вагонного парка (по организации перевозок выделенных родов грузов: наливных, рудно-металлургических, строительных, химических, угля, перевалки на водный транспорт и др.) при объеме перевозок одного груза свыше 30 тысяч тонн в сутки.

Наличие диспетчеров по организации перевозок выделенных грузов для планирования и управления приоритетными объектами и транспортными потоками (работой кольцевых и технологических маршрутов и др. при их значительных объемах).

Структура управления местной работой обеспечивает:

• соблюдение принципа единоначалия в оперативно-диспетчерской работе с местным грузом и порожними вагонами;

• оптимизацию управления в работе с гружеными и порожними местными вагонами за счет выделения сфер ответственности и устранение дублирования функций;

• обеспечение взаимодействия ДНЦВ с ДНЦ на базе современных информационных технологий;

• своевременное перераспределение ресурсов, тяготеющих к сезонной работе при погрузке отдельных видов грузов (зерно, цемент, строительные грузы и т.д.) на уровне ДЦУП в ситуациях, когда собственных ресурсов района управления недостаточно для выполнения поставленных заданий;

• систему контроля местной работы с персональной ответственностью оперативнодиспетчерского персонала за выполнение сменного задания.