13 Вопрос. Внешняя и внутренняя политика Николая I.
Условно можно выделить три периода правления Николая I: преобразовательный(1826-1830 гг.)охранительный (1831-1848 гг.) иреакционный (1848-1855 гг.). Придя к власти в момент декабристского восстания, Николай I с первых же дней своего правления уделял большое вниманиемодификации системы государственного управления с целью ее централизации. Ведущую роль во внутренней политике со второй половины 1820-х гг. стала игратьимператорская канцелярия и, в частности, её третье отделение (политический сыск).Возросла роль межведомственных комитетов и комиссий. Росла армия чиновничества, усиливалась бюрократия (к 1851 г. численность чиновников достигла 74 тыс. человек), в то же время упало влияние Госсовета и министерств.
Были упорядочены законы.С помощью М. Сперанского к 1833 г. был подготовлен“Свод действующих законов империи”, что означало кодификацию громоздкого государственного законодательства.
В 1832 г. в городах было учреждено сословие “почётных граждан”, куда зачислялись дети личных дворян, купцы, учёные и т. д. Все они освобождались от подушной подати. В 1845 г. вышел указ, запрещавший дробить крупные дворянские имения. Тогда же были произведены изменения в Табели о рангах, согласно которым звание потомственного дворянина чиновники могли теперь получать не с 7-го, а с 5-го класса, а личного дворянина - не с 12-го, а с 9-го.
Довольно важное значение отводилось во время правления Николая I крестьянскому вопросу.Уже в первые годы его царствования разрабатывались проекты поограничению крепостного права.В николаевское время было принято немало законов и указов, объективно улучшавших положение крепостных крестьян. Так, в конце 20-х гг. былозапрещено отдавать крепостных на заводы,ограничена их ссылка в Сибирь.В 1833 г. былозапрещено продавать крестьян в розницу, абеспоместным дворянам запрещалось покупать крестьян без земли.В 40-е гг. помещики получили право отпускать своих крестьян на волю без земли, определялись нормы наказания крестьян, им было предоставлено право выхода на волю с землёй при продаже дворянских имений за долги.
Большую роль в разработке крестьянских реформ сыграл граф П. Киселёв, возглавивший в 1837 г. министерство государственных имуществ. В конце 30-х - начале 40-х гг. ХIХ в. под руководством П. Киселёва была проведена реформа управления государственными крестьянами, которых к тому времени насчитывалось более 16 млн. человек →равномерное наделение семей государственных крестьян землёй, переводу их исключительно на денежный оброк, создание на основе общины органов местного крестьянского самоуправления.Благосостояние государственных крестьян выросло, увеличились и государственные доходы от казённых крестьян. П. Киселёв был авторомуказа от 2 февраля 1842 г. “Об обязанных крестьянах” (Этот документ реформировал указ Александра I “О вольных хлебопашцах”). Указ предоставлял помещикамправо по собственной инициативе освобождать крепостных крестьян, предоставляя им в постоянное наследственное пользование (за выполнение определённых обязанностей) земельный надел. Однако вплоть до конца своей жизни Николай I оставался сторонником сохранения крепостного права и крестьянский вопрос не мог быть решён при его царствовании.
Экономическая политикаНиколая I была направлена наразвитие отечественной промышленности. Контроль осуществлял Мануфактурный совет.Упорядочение финансовой системы.В 1837-1843 гг. министр финансов Е. Канкрин провел финансовую реформу, благодаря которой былоповышено доверие населения к бумажным деньгам: был установлен обязательный фиксированный курс между бумажным и серебряным рублём. Однако стабилизировать финансовую систему удалось лишь на время (вплоть до Крымской войны).
Царский аппарат бдительно следил за деятельностью журналов. Запрещалась публикация антиправительственных статей, не разрешалось обсуждение в печати проектов усовершенствования государственного строя.В целом, внутренняя политика Николая I былаориентирована на сохранение статус-кво во всех областях жизни, особенно основ крепостничества, старых политических институтов. Она игнорировала насущные проблемы экономики (промышленности, транспорта, технического перевооружения армии и флота). Нежелание проводить буржуазные преобразования сказалось самым трагическим образом уже в конце правления Николая I, обернувшись поражением России в Крымской войне.
Внешняя:В период царствования Николая I внешнеполитические усилия направлялись на решение двух основных задач –охрана Европы от революционной опасности и прогресс в восточном вопросе.
Летом 1830 года в Западной Европе произошли революционные события: король Франции изгнан из страны, в Бельгии вспыхнуло восстание против господства Нидерландов. Николай I стал готовиться к интервенции. Только международные осложнения и события в Польше помешали ему. Польское освободительное восстание 1830 -1831 годов было подавлено царскими войсками. Николай I отменил польскую конституцию 1815 года и объявил Польшу "неотъемлемой частью Российской империи".
Вторым и главным направлением внешней политики России в 20-50-х годах было решение восточного вопроса. Его возникновение связано с ослаблением Турции и соперничеством европейских держав за преобладание на Ближнем Востоке и Балканах. Не желая этого, Николай I активизировал русскую политику в восточном вопросе, в том числе оказал грекам военную помощь. В последующие годы англо-русское соперничество распространилось на Кавказ и Среднюю Азию.
В конце 20-х начале 30-х годах внешняя политика России на Кавказе и Балканах была исключительно успешной. Русско-персидская война1826-1828 годов закончилась поражением Персии, и в состав России вошлиАрмения и Северный Азербайджан. Не успела она закончиться, как началась война сТурцией(1828-1829 годы), тоже успешная для России. К середине мая 1828 года русские войска заняли Дунайские княжества, форсировали Дунай и взяли несколько крепостей. Кавказский корпус в течение лета и осени овладел турецкими крепостями Карс, Ахалкалаки, Ахалцих и другими. В этот же период Англия подталкивала Иран к войне с Россией. В январе 1829 года в Тегеране было совершено нападение на русскую миссию. Погибли почти все дипломаты, в том числе глава миссии А.С.Грибоедов. Однако иранский правитель не решился разорвать Туркманчайский договор и принёс России извинения в связи с гибелью русских дипломатов. 2 сентября 1829 года между Россией и Турцией был подписан мирный договор. К Россииотошли устье Дуная и восточное побережье Чёрного моря(от Поти до Сухуми). Султан признал внутреннюю автономию Греции, Сербии и Дунайских княжеств.