12 Вопрос. Внешняя и внутренняя политика Александра I.
В ночь на 12 марта 1801 г., в результате последнего в истории России дворцового переворота группой заговорщиков был убит император Павел I. Новым императором стал его сын Александр. В целях укрепления личного авторитета сразу по вступлению на престол Александр ликвидировал наиболее ненавистные для дворянства законы, введенные Павлом. Возвратился к системе дворянских выборов, объявил амнистию, возвратил уволенных Павлом из армии офицеров, разрешил свободный въезд и выезд из России, ввоз иностранных книг.
Главными направлениями внутриполитической деятельностиправительства стали: реформы по реорганизации государственного аппарата, крестьянский вопрос, сфера просвещения и образования. Так как российское общество делилось на сторонников и противников преобразовательных процессов, то для этого времени характерна борьба двух общественных течений: консервативно - охранительного (стремившегося к сохранению существовавших порядков) и либерального (возлагавшего надежды на проведение реформ и смягчения режима личной власти царя). Царствование Александра I можно разделить на два этапа.
1. 1801 - 1812 гг.время преобладания в политике правительства тенденций либеральной направленности;
2. 1815 - 1825 гг. - изменение политических устремлений царизма в сторону консерватизма, уход царя от власти в сторону религиозности и мистицизма. В этот период страной фактически начинает править всесильный фаворит царя - А. Аракчеев.
В первые годы царствования Александра I произведен ряд преобразований в сфере высшего управления. В 1801 г. был созданНепременный (постоянный) совет(совещательный орган при царе). Состав совета назначался самим императором из числа высших чиновников. Однако идеи преобразований в основном обсуждались в так называемомНегласном комитете(1801 - 1803 гг.). В него вошли представители высшей знати - граф П. Строганов, граф В. Кочубей, польский князь А Чарторыйский, граф Н. Новосильцев. Комитет занимался подготовкой программы освобождения крестьян от крепостной зависимости и реформой государственного строя.Крестьянский вопрос. Самым сложным для России был крестьянский вопрос. Крепостное право тормозило развитие страны, но дворянство единодушно выступало за его сохранение.Указ от 12 февраля 1801 г., разрешил купцам, мещанам, и государственным крестьянам приобретать и продавать земли. Он отменял монополию государства и дворянства на владение недвижимостью, простолюдины получили право покупать ненаселённые земли, тем самым, открывались некоторые возможности для развития буржуазных отношений в недрах феодального строя. Наиболее значимым сталуказ " О вольных хлебопашцах"(1803 г.). Практические результаты этого указа были ничтожны (только 47 тыс. крестьян смогли выкупить себе свободу к концу царствования Александра I). Основная причина заключалась не только в нежелании помещиков отпускать своих крестьян, но и в неспособности крестьян заплатить назначенный выкуп. Ряд указов (1804-1805 гг.) ограничил крепостное право в Латвии и Эстонии (Лифляндской и Эстляндской губерниях); указы 1809 г. - отменяли право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь за незначительные проступки; разрешали крестьянам с согласия помещиков заниматься торговлей, брать векселя и подряды.
Реформы в области реорганизации государственного устройства:министерская реформаиреформа Сената. В 1802 г.-указ о правах Сената. Сенат объявлялся верховным органом империи, обладающим высшей административной, судебной и контролирующей властью. В 1802 г.Манифест о замене петровских коллегий министерствами.Началось проведениеминистерской реформы(1802-1811 гг.), ставшей важнейшей в области государственного управления. Введение первых министерств (военного, морского, финансов, народного просвещения, иностранных и внутренних дел, юстиции, коммерции, императорского двора и уделов) завершило процесс четкого разграничения функций органов исполнительной власти, сменило коллегиальность в управлении на единовластие. Это привело к дальнейшейцентрализации государственного аппарата, к быстрому росту прослойки бюрократов- чиновников, всецело зависящих от милости царя. Подчинение министров императору способствовало укреплениюабсолютизма. Таким образом, введение министерств былоосуществлено в интересах самодержавной власти.Для координации деятельности министерств учреждалсяКомитет министров. Министры вводились в состав Сената. Функции, структура, принципы организации и общий порядок прохождения дел в министерствах четко разграничивались. Кабинет Министров координировал деятельность министерств и обсуждал общие проблемы.
Новые проекты реформ государственного управления были представлены крупным государственным деятелем - либералом М.М. Сперанским. В 1809 г. он представил Александру проект государственных преобразований, предусматривавший переход к конституционной монархии. Предлагал создать выборную Государственную думу проектов, ввести выборные судебные инстанции и создать Государственный совет. Несмотря на то, что Сперанский не затрагивал социальных проблем и не касался основ крепостного строя, его проект имел прогрессивное значение, так как способствовал началу конституционного процесса в России и сближению ее государственного строя с западноевропейскими политическими системами. Но царь, одобривший план М. Сперанского, не решился на его осуществление. Единственным результатом задуманных реформ стало учреждениеГосударственного совета(в 1810 гг.), которому были приданы совещательные функции при разработке важнейших законов. 17 марта 1812 г. Сперанский был уволен со службы, обвинён в предательстве и выслан в Нижний Новгород под надзор полиции.
После завершения войны 1812 г. и военных кампаний 1813 -1814 гг. положение в стране ухудшилось. Был дезорганизован государственный административный аппарат, расстроены финансы, нарушилось денежное обращение. В этих условиях политика самодержавия приобрела более консервативный характер. Император еще не оставил попыток решения крестьянского вопроса и осуществления конституционных идей. Завершилось проведение крестьянской реформы в Прибалтике, начало которой было положено в 1804-1805 гг. Так, в 1816 г. вышел указ об освобождении крестьян в Эстонии(без земли). Получив личную свободу, крестьяне оказывались в полной зависимости от помещиков. В 1817-1819 гг. на таких же условиях освобождались крестьяне Эстонии и Латвии. В 1818-1819 гг. разрабатывались проекты освобождения крестьян России(при максимальном соблюдении интересов помещиков). Предлагались различные проекты, одобрялись, но организованы не были.
В мае 1815 г. присоединённому к России Царству Польскому была дарована конституция(одна из самых либеральных конституций того времени). Это был первый шаг по пути введения конституционного правления в России. С 1819 г. по поручению императора проводилась работа над созданием проекта будущей российской конституции. С начала 20-х гг. Александр I окончательно расстался с реформаторскими либеральными идеями, работа над проектами была свёрнута, интерес к государственным делам утрачен.
Внешняя политика Александра IОсновные ее направления –европейскоеиближневосточное.Война с Францией(1805–1807) велась Россией в составе III антифранцузской коалиции (Великобритания, Австрия, Швеция), которая распалась в 1805 г., и IV антинаполеоновской коалиции в союзе с Англией, Пруссией и Швецией. По итогам войны подписанТильзитский мир, по которому Россия была вынуждена присоединиться к континентальной блокаде (торговой блокаде) Англии, что не отвечало экономическим интересам России.Война с Персией(1804–1813) закончилась поражением Персии. Россия получилаземли Северного Азербайджана и часть Дагестана.Война России с Турцией(1806–1812), вызванная закрытием турками черноморских проливов для русских судов, закончилась поражением Османской империи. М. И. Кутузов вынудил Турцию подписать Бухарестский мир, по которому Россия получалатерриторию Бессарабии (восточная часть Молдавии). В результатевойны со Швецией(1808–1809) получена территорияФинляндии.Александр I ввел в Финляндии конституцию, дав ей автономию. В 1801 г. в состав России добровольно вошлаВосточная Грузия.В 1803 г. – завоевана Мингрелия. В 1804 г. русскими владениями стали Имеретия, Гурия и Гянджа.В ходерусско‑иранской войны1805 г. были завоеваныКарабах и Ширван. В 1806 г. была добровольно присоединенаОсетия.