Isaev_B_A_-_Teoria_partiy_i_partiynykh_sistem

Вопросы для самоконтроля

1 .

Что означают классификация и типологизация партий?

1 0.

Из какого критерия выводил свою классификацию Ф. Шталь?

1 1 .

Что означают большие и маленькие партии, по Дж. Брайсу?

1 2.

Какой критерий классификации использовал П . А. Берлин?

1 5.

Как развил типологию Ромеров И. Блюнчли?

16. За что критиковал Абт типологию Ромеров-Блюнчли?

1 7.

Что такое

« партия-машина» И «партия-корпорация»

в типологии М . Ве-

.

бера?

1 8.

Какой критерий поставил во главу угла своей типологии партий М . Дю-

верже?

1 9.

Какие типы партий он определил?

20.

Кто предложил тип универсальной партии?

2 1 .

Какой тип партии описал Ж. Шарло?

I Janda К. Rеstгuсtuгiпg tlle Рапу Systems

iп Сепtгаl

Ешоре.

Рарег ргерагеd [ог the

I пtегпаtiопаl Simposium. 1 994. November 1 9. Р.

1 -3.

- критерию отношения к реформам?

.

Литература

Их доктрины, организация и

Берлин П.

А. Политические партии на Западе:

деятельность.

СПб., 1 907. С. 4 1 -57.

Гизо Ф. О средствах правления и оппозиции в современной Франции //

Классический французский либерализм. М . , 2000. С. 447-480.

Малов Ю.

К. Введение в теорию политических партий (обзор идей и кон-

цепций). М., 2005. С. 56-66.

СПб., 1 906. С. 3-32.

Мартов Б. А. Политические партии в России.

Милюков П. Н. Воспоминания. М., 1990. Т

1 1.

С. 3.

Мир политической м ысли: Хрестоматия по партологии. Кн. 2: Основатели

российской науки о партиях / Под ред. Б. А. Исаева, А. К. Голикова, В. Е. Юс­

тузова. СПб.:

БГТУ, 2002.

Мир политической мысли: Хрестоматия по партологии. Кн. 3: Современ­

ные партологи о политических партиях / Под ред.

Б. А. Исаева, А. К. Голикова.

СПб.: БГТУ, 2005. С. 66-77.

Основы теории политических партий: Учеб. пособие / Под ред. С. Е. За­

славского. М., 2007. Гл. 3.

Сиенфуэнтес р К вопросу о типологии политических партий в Латинской

Америке // Общественные науки за рубежом. 1 985. Сер. 4. N2 2. С. 1 8 1 - 1 82.

Токвиль Алексис де. Демократия в Америке. М.,

1 992. С. 1 44- 1 45.

Федералист. Политические эссе А. Гамильтона,

Дж. Мэдисона и Дж. Джея.

М., 1 993. С. 79-85.

Шмидт М. Партии «для всех» : Есть ли они в Западной Европе? // Актуаль­

ные проблемы Западной Европы: Экономика,

политика, идеология. М . , 1 987.

Вып. 1 7.

Char/ot J. Le Gollisme. Р., 1 97 1 . Р. 265.

Epstein Ph. Political Paгties in Wеstегп Democгacies. L., 1 968. Р 1 5 1 .

Hasard С.

The Soviet System of Goveгnment.

L.,

j980. Р. 290-307.

.

г Veгfahгensmoglicl1keiten zu polit.

Кircheimer О. Politische Justiz: Veгwendung fii

Fгankfuгt, 1 985. S. 687.

Macridis R. political Paгties: Contempoгary Tгends and fdeals. N.Y. , 1 967. Р. 20.

Newman S. Towaгd а Compaгative Sttldy of Political РШ1iеs // Моdегп Political

Paгties. Appгoaches to Comparative Politics. Cl1icago,

1 957. Р. 403-404.

Окончание табл. 4

Принципы

Либерально-

Социал

-

ТоталитаРIIО-

организации

демократический

демократический

коммунистический

(американский)

(европейский)

(российский)

Централизация

Принцип децентра-

Демократическая

)Кесткая централи-

лизации . Основны-

централизация.

зация. Принцип

ми, исполняющими

Партия считается

демократического

больщую часть

централизованной

централизма трак-

партийной работы,

организацией, но

туется как обязан-

выступают комите-

старается совмещать

ность выполнять

ты штатов, а не на-

в своей деятельно-

все указания цент-

циональный коми-

сти равновесие

ра. Первичные

тет. Отсюда - их

между централиза-

организации не

взаимоотношен ия

цией и децентрали-

обладают самосто-

зацией

ятельностью

Развитость верти-

Более развиты

Развиты те и другие.

Более развиты вер-

кальных и горизон-

горизонтальные,

Партия старается

тикал ьные связи,

тальных связей

чем вертикальные,

поддерживать ба-

чем горизонталь-

внутрипартийные

ланс между верти-

ные

связи

кальными и горизон-

тальными связнми

Членство

Понятие членства

Существует индиви-

Только индивиду-

отсутствует

дуальный и коллек-

альный прием, при

тивный прием

наличии рекомен-

даций и прохожде-

нии испытательно-

го срока

Принцип

Территориальный;

Территориальный ,

Территориально-

построения

местные организа-

соответствующи й

производственный

ции образуются

территориально-

вокруг избиратель-

государственному

ных участков.

устройству

Территориальные

единицы обладают

самостоятельностью

Избрание лидера

Прямое, на съезде

Прямое, на съезде

Ступенчатое, на

партии

съезде, заседании

ЦК или политбюро

Н

еформальная структура партий формируется помимо предусмот­

ренных уставом мероприятий. Под ней понимают различия в положе­

нии (па

ртийном статусе) членов партии и окружающих ее или отдаю­

щих ей

ки,

свои голоса на выборах людей; различные группы , групп иров­

идейные

течения

;

взаимоотношения членов партии , которые не

предусмотрены

партийными документами , не утвержденЬ [ партийны­

ми

органами , но составляют значительную часть партиЙной жизни .

Часто

формальная и неформальная структуры партии смешиваются, вза­

имопроникают друг в друга.

С

точки зрения политической социологии , современная партийная

организация имеет восемь структурных уровней:

2

- действующие или

невой»

потенциальные министры (например, «те­

кабинет), в общем - члены партии, занимающие важ­

3

ные государственные посты;

- депутаты парламента;

4

- парти йный аппарат, который также

уровням (

дифференцируется по

дом из

центральный , региональные, местные комитеты , в каж­

которых партийные чиновники тоже ранжированы);

5

- партийные активисты,

Т.е. члены партии,

мероприятия, оказывающие помощь

посещающие все ее

в их подготовке, принима­

ющие участие в избирательных кампаниях партии на доброволь­

ной основе;

6

- рядовые

чл

ены партии;

7

-

сочувствующие (симпатизанты ) .

Это люди, посещающие

партийные мероприятия,

не являясь членами партии ;

8

- избиратели

(электорат)

партии.

И

ногда структуры , понимаемые как неформальные, переходят в раз­

ряд

формальных. Нап ример, если до Второй мировой войны в офици­

альную,

включались позиции толь­

уставную структуру партий обычно

ко первых

шести уровней, то в настоящее время уставы многих партий

мира содержат положение о симпатизантах.

Взаимоотношения людей, занимающих разные структурные уров­

ни, образуют

структурно-статусные связи, способствуют идентифика­

ции и самоидентификации партийцев,

шения,

структурируют их взаимоотно­

помогают унифицировать, рационализировать внутрипартий­

ную

строить отношения между партийцами и беспартийными

работу,

гражданам

и,

партией и обществом , между партиями.

Важной

неформальной партийной структурой являются фракции _

относительно самостоятельные части партии. По внутрипартий ному

статусу они подраз

деляются на легитu

мные и нелегитu

нее

мные, тем не ме­

существующие и являющиеся порой значимым фактором партий-

10'

147

Лидер

Состав фракций в Палате

Общая

представителей

советников

численность

Такэсита

68

4 1

1 09

Ми цудзука

58

1 7

75

Миядзава

6 1

1 3

74

Ватанабэ

49

1 7

6 6

Комото

24

7

3 1

Като

7

6

1 3

Независимые депутаты ЛДП

1 0

7

1 7

Всего депутатов

277

1 08

385

, См.: Сенаторов А. И. Политические партии Японии: Сравнител ьный анализ про­

грамм, организации и парламентской деятельности ( 1 945- 1 992) . М.,

1 995. С. 1 35.

Я п

онский партолог Харухиро Фукуи отметил четыре причины фрак­

ционности в

"

крупнейших партиях Японии - Либерально-демократи­

еской и Социа

листической:

•

отсутствие четких идеологических установок и толерантное от­

•

ношение к плюрализму мнений;

отсутствие реальной массовой базы, которое смягчрет фракци­

•

онное соперничество на низовом уровне;

избирательная система, а конкретно - наличие многомандатных

избирате

что позволяет кандидатам одной и той

льных округов,

•

же партии соперничать между собой;

традиции

(культура японцев допускает объединения в «бацсу» _

так со времен средневековья называются дворянские клики).

По

мнению японских политологов, фракции вы полняют следую­

щие Функuии:

•

распределение руководящих постов в правительстве, партии, пар-

•

ламенте;

сбор и распределение денежных средств на политические цели;

•

оказание членам своей фракции поддержки на выборах;

•

заключение различного рода сделок с другими группировками

при смене партийного руководства и правительства.

Базовым

принципом организации фракций-клиентел является лич­

ная пред нность

В настояшее время стало политической «модой»

демонстрация

боссу.

демократичности отношений между лидером и членами

фракции :

менее очевидно выражается патернализм боссов, чаще наблю­

даются

возражения и даже несогласие с установками патрона или его

решениями по

продвижению того или и ного «клиента» . Но демократи­

зация отношений

во фракциях патрон-клиентского типа носит чисто

вн

ешний характер и напоминает взаимоотношения между игроками и

судьей во время

футбольного матча: игроки теперь могут, например, по­

хлопать судью по плечу, но тот, как и ранее, судит так же строго и при­

меняет к игрокам

все меры воз

действия, вплоть до удаления с поля.

Внутренняя структура фракций-клиентел достаточно разнообраз­

на. Кроме

парламентской деятельности, они могут действовать в форме

исследпвательских групп , политических клубов , обществ по изучению

поли

В рамках одной фракции порой действуют не­

тических ПРОблем.

сколько таких

суборганизациЙ . Например, в составе фракции Комото

(ЛДЛ) существуют

следующие исс

ств6

ледовательские группы : Новое обще­

политических исследований, Общество друзей Комото, Новое об­

щество

исследований пол итики и экономики, Общество подлинных

друзей , Общество политических исследований при I Кайфу'.

I С М . : Сенаmоров А. И. Указ. со'!. С.

1 36.

,

ми и путем вскрытия бюллетеней; он покупал голоса оптом и в розницу

заставляя всех, состоящих на службе города, доставлять средства для

подкупа; даже агенты полиции не были избавлены от этого» ' .

П роблемами бюрократизации и олигархизации социал-демократи­

ческих партий и профсоюзов занимался немецкий теоретик Роберт

М ихелс, который в 1 9 1 1 г.

издал работу «Политические партии: социо­

логическое исследование олигархических тенденций современной де­

мократии». В начале исследования он исходил из предположения, что

социал-демократические партии, которые смысл своего существования

видели в установлении общественной и государственной демократии,

должны иметь образцовую демократическую организацию собственной

внутрипартийной жизни.

Но в процессе работы обнаружил ничуть не

меньщие проявления олигархического и бонапартистского управления

и

ях, чем в так называемых

«буржуазных». П ри­

в социалистических парт

которые можно под­

чиной, по М ихелсу, служат социальные процессы,

вести под собирательное название «обуржуазивание рабочих партий» .

Этот процесс характеризуют следующие явления,

или субпроцессы :

•

привлечение в ряды рабочих партий мелкобуржуазных

элементов,

Т.е. людей, не занятых напрямую физическим трудом; расширение

электората рабочих партий за счет мелкобуржуазных избирателей.

Это делает указанные партии не классовыми организациями рабо­

чих, а народными - партиями тружеников. Социальная трансфор­

мация рабочих партий влечет за собой трансформацию политиче­

скую. Так как партия становится выразительницей интересов не

только рабочих, но и всех трудящихся, то и ее программа, полити­

ческий курс должны быть соответствующими;

•

переход пролетариев, ставших партийными

функционерами, чи­

новниками, редакторами партийных газет

(изменивших, таким

образом, характер труда с физического на умственный), на мел­

кобуржуазные позиции. «Социал-демократия, - делает вывод

М ихелс, - служит для определенных слоев наемных рабочих. . .

машиной классового возвышения, причем п о мере расширения

и роста ее бюрократического организма. На ее долю вЬiпала не­

добровольная задача отчуждения части рабочих и к тому же во

м ногом на.иболее способной, умной части пролетариата, ее де­

пролетаризации и включения в мелкую буржуазию, а и ногда даже

и в среднюю»2;

бюрократиче­

•

приход в ряды рабочих партий на многочисленные

ские должности представителей интеллигенции, мелкой и средней

I

Острогорский М. Я. Указ.

соч. С. 347.

2

Михеле Р. Социология политической партии в условиях демократии // М ир полити­

ческой мысли: Хрестоматия по партологии. Кн. 1

: Основоположники партологии / Под

ред. Б. А. Исаева, А. К. Голикова, В. Е. Юстузова.

СПб., 2002. С. 1 92-195.