Isaev_B_A_-_Teoria_partiy_i_partiynykh_sistem

6

КЛАССИФИКАЦИЯ И ТИПОЛОГИЗАЦИЯ

ПАРТИЙ

6.1 . Что означает и для чего нужна классификация

и типологизация в теории партий

в науке, втомчислеитеории партий, следуетразличатьпонятия «клас­

ия». Под классификацией

партий мы подра­

сификация» и «типологизац

зумеваем распределение "политических группировок по классам, т.е. по

отделам, разрядам в зависимости от обших признаков; распределение,

фиксирующее закономерные связи между классами реальных партий в

единой системе (системах), признанной (признанных) сообшеством парто­

логов. Как правило, каждая классификация производится по какому-либо

.

Под типологизацией будем

понимать причис­

одному обшему признаку

ление партии (партий) к заранее определенному и описанному абстракт­

ному типу. Здесь имеются в виду сразу несколько признаков, свойств, при­

. Если классы - определенные

разряды, группы

суших данному образцу

партий, реально СуШествуюшие в политике, то типы - абстрактные, иде­

альные образцы партий,

с которыми мы сравниваем реальные партии,

чтобы понять их организацию, идеологию, деятельность и Т.Д.

Кроме того, как и в биологии, в партологии под типами понимают

, разряд, причисление к которому

требует об­

более широкий, чем класс

Например, если под типом подра­

ладания более обшими свойствами.

зумевать кадровую партию, то под классом - либеральные, консерва­

тивные и др. партии, опираюшиеся в своих программах на либераль­

ные, консервативные и прочие другие идеологии, также отвечаюшие

признакам кадровой партии.

Проблема классификации и типологизации партий - важная часть

их теории. На каких же принципах должна быть основана научная клас­

сификация? Как отмечал в начале хх в. русский теоретик п. А. Берлин:

«Ни названия партий, ни их программы, ни торжественные заявления

руководителей партий не могут служить сколько-нибудь достоверным

и объективным критерием при классификации партий.

Нельзя верить

заявлениям, программам и речам политических деятелей, надо от изу­

чения их слов обратиться к ИЗУСlению их дела, их деятельности... Науч­

ная классификация политических партий возможна только при усло­

вии, если в основу ее будет положена не та или иная основная черта в,

так сказать, официальной политической физиономии партии, а основ­

ной движущий мотив, заставляюший людей образовывать различные

1 18

I

Цит. по: Мир политической мысли: Хрестоматия по партологии. Кн. 2:

Основате­

ли российской науки о партиях / Под ред. Б. А. Исаева, А. К. Голикова, В.

Е.

Юстузова.

СПб.: Б ГТУ, 2002. С. 93.

1

Подробнее см.: 1 . 1 . Зарождение и развитие теории партий.

1 19

вело к преобладанию в рабочем движении не социалистических

партий, а профсоюзов и кооперативов!.

Взяв за критерий «исходные составные клетки партийного организ­

ма» , Т.е. базовые элементы партии (комитет, секцию, ячейку, милицию),

Дюверже создал еще четыре типа партийной структуры:

1 ) партию-комитет из небольших по численности закрытых струк­

тур (комитетов), чья политическая сила заключается не в количестве, (\

в качестве членов. Эта партия имеет циклическую активность, которая

ориентируется на избирательную кампанию.

Комитет обычно контро­

лирует территорию избирательного округа.

Партия-комитет - это

партия для выборов. Такой тип структуры имел место в «старых» либе­

ральных, консервативны ,

христианских, крестьянских, лейбористских

партиях XIX - начала хх

в. В настоящее время сохранился в некото­

рых лейбористских и ведущих американских партиях;

2) партию-секцию, представляющую собой много более, чем пре­

дыдущая, централизованную организацию, построенную по принципу

соответствия не избирательным округам, а территориально-государ­

ственному устройству. Сам базовый элемент (секция) - низовая орга­

низация из 1 00-300 членов, принимающая новых и собираюшая взно­

сы, на которые существует и проводит регулярные (не только в период

избирательных кампаний)

партийные собрания и другие мероприятия.

Секции обычно объединены комитетом, который замыкается на дру­

гой - более высокого уровня - и так, вплоть до центрального комитета

партии. Партия-секция также уделяет главное внимание выборам, но

не забывает при этом вести воспитательную работу среди своих членов.

Этот тип партийной организации характерен для современных социа­

листических и социал-демократических партий, на него перешли хрис­

тианско-демократические, либеральные, демократические партии;

3) партию-ячейку, для которой характерно наличие множества ни­

зовых, как и в партии-секции, организаций, но создаваемых не по тер­

риториальному, а территориально-производственному принципу (вклю­

чая заводы, фабрики, воинские части и т.д.). Низовые организации за­

мыкаются на комитет - и далее, по иерархии, вплоть до центрального

комитета. Таким образом,

структуры этого и предыдущего типов схо­

ЖИ , но в партии-ячейке централизация, иерархия, партийная дисцип­

лина, вертикальные связи и вообще вся организация намного жестче.

Этот тип партийной структуры характерен для коммунистических и

других партий, зарождавшихся нелегальным или полулегальным путем ;

4) nартиЮ-МU.ilицию, сочетающую жесткость партии-ячейки и полу­

военную организацию ее базовых клеток - милиций. Их совокуп-

I П одробнее см : Дюверже. Указ. соч . С. 47-58.

128

ность - род армии, члены которой получают такую же, как и солдаты,

подготовку. Подобный тип организации характерен для фашистских и

современных террористических партий.

В третьем случае Дюверже в основу типологии положил способ ин­

теграции базовых элементов в общую структуру партии. По этому кри­

терию он выделил два типа партий - с СШЫIOЙ и слабой структурой.

Рассмотрим подробнее их основные различия.

.

1. По составу

стр кт ры:

у

у

•

партии сильной структуры включают только регламентирован­

ные уставом низовые организации (местные отделения), коми­

теты, центральный комитет, национальный съезд.

Количество

делегатов на регулярные конференции и съезд здесь строго рег­

ламентировано,

как и численный состав центрального (нацио­

•

нального)

комитета;

партии слабой структуры могут включать комитеты, федерации,

редакции,

коллективно в них принятые. В уставе не регламентиро­

вана внутренняя структура комитетов, федераций ·И ,

конечно, ре­

дакций. Каждый из этих структурных элементов строится по соб­

ственному выбору. Не регламентирован в уставе партии и способ

интеграции внутреннихструктур в единую партию. Представитель­

ство их на съезде хотя и зафиксировано, но количественно не уточ­

нено и способ избрания не оговорен. То же касается порядка из­

брания национального исполнительного комитета.

Дюверже выделил также факторы, направляющие партии к силь­

ной или слабой структуре:

•

особенности национального характера. Хотя далеко не всегда в

•

более организованных нациях партии имеют структуру сильнее;

потребности подпольной борьбы. Партии, участвовавшие в дви­

•

жении Сопротивления, приобрели более сильную структуру;

избирательная система. Голосование по партийным спискам обя­

зывает местные комитеты установить между собой и с нацио­

нальным комитетом сильные организационные связи, чтобы со­

вместно составить и агитировать за единый партийный список.

Одномандатная система превращает каждую местную партийную

группу в самостоятельную команду, чтоослабляеткак горизонталь­

•

ные, так и вертикальные связи в партийной структуре;

природа базовых элементов. Партии, основываюшиеСЯ" соответ­

ственно, на комитете, секции, ячейке, милиции, приобретают все

•

более четкую, жесткую, сильную структуру;

разрастание партии, разделение властей (на законодательную и

исполнительную) ужесточает партийную структуру, делает ее бо­

лее сильной.

129