f50E

-субъектами, правомочными возбуждать дела об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности, кроме судов, являются комиссии по делам несовершеннолетних, органы государственного управления, в частности, органы внутренних дел, государственные инспекции, налоговые, таможенные органы, другие государственные органы и должностные лица;

-особый порядок привлечения к административной ответственности, который предусматривает одновременно применение мер обеспечения производства по делу: административное задержание, досмотр вещей и личный досмотр и др.;

-административная ответственность не влечет судимости. Субъектами административной ответственности являются

физические лица, достигшие 16 лет, а также юридические лица по некоторым видам административных правонарушений(налоговым, экологическим).

Административные правонарушения имеют общий с преступлениями объект посягательства, однако степень их общественной опасности меньше, чем преступлений.

Мерами административной ответственности являются предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения проступка, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация.

Дисциплинарная ответственность применяется за наруше-

ние трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Она наступает за проступки, которые совершаются виновными лицами в процессе исполнения своих служебных обязанностей. Взыскания за эти проступки налагается руководителями, где работают, служат лица, совершившие их, и выражаются они в форме замечания, выговора, установления дополнительных трудовых обязанностей (для военнослужащих), увольнения с должности (отчисления из учебного заведения) или понижения в должности (для военнослужащих - воинском звании).

Материальная ответственность наступает за ущерб, при-

чиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

231

Гражданско-правовая (правовосстановительная) ответственность заключается в восстановлении нарушенных прав или в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Она предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба.

Особенность этого вида ответственности состоит, вопервых, в том, что в ряде случаев правонарушитель может добровольно, без вмешательства государства, выполнить свои обязанности, загладить причиненный ущерб ,исоответственно, вину. Во-вторых, в некоторых случаях гражданско-правовая ответственность наступает при отсутствии вины ответственного лица, например, в ситуации, когда его деятельность связана с эксплуатацией источника повышенной опасности (автомобиля, промышленного предприятия, стройки и др.).

По мнению Р.М. Романова, основанием освобождения от юридической ответственности в гражданско-правовой сфере (ст. 401 ГК РФ) признается влияние непреодолимой силы – чрезвычайных обстоятельств, которые не зависят от воли и желания субъекта права, преодолеть которые он не в состоянии, а они объективно препятствуют исполнению им обязательств. Примером могут служить землетрясения, ураганы, цунами, внезапные наводнения и т.п. Чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства исключают вину, а значит, и ответственность, согласно Налоговому кодексу РФ (ст. 111) и ТК РФ (ст. 239).1

Законодательство закрепляет также возможностьосвобож-

дения правонарушителя от юридической ответственности или от наказания, т.е. возможность не применять к нему в установленных случаях предусмотренные законом санкции.

УК РФ закрепляет следующие основания освобождения от уголовной ответственности: деятельное раскаяние (ст. 75), при-

мирение с потерпевшим (ст. 76), истечение установленных сро-

ков давности (от дня совершения преступления до момента вступления приговора в законную силу) (ст. 78). В соответствии с

1 Иногда в числе обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, называются также невменяемость и казус (см., в частности: Синякин И.Н. Обстоятельства, исключащие юридическую ответственность // Теория государства и права: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2001. С. 601, 603). Однако наличие указанных обстоятельств (неделиктоспособность субъекта деяния и отсутствие в нем вины) уже само по себе означает отсутствие состава правонарушения, а следовательно, и юридической ответственности.

232

международным правом давность не применяется к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества. Сроки давности привлечения в ответственности оговорены также в гражданском, трудовом, административном законодательстве. КоАП РФ (ст. 2.9.) допускает также возможность освобождения от ответственности лица, совершившего малозначи-

тельное административное правонарушение.

УК РФ предусматривает возможность и освобождения от отбытия назначенного наказания: условно-досрочное освобождение после отбытия части установленного срока (ст. 79), освобождение в связи с болезнью (ст. 81), освобождение в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда

(ст. 83). Ярким примером проявления принципа гуманизма является право суда (за некоторыми исключениями) отсрочить отбывание наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (до достижения ребенком восьмилетнего возраста), с последующим освобождением осужденной от отбывания оставшейся части наказания или заменой ее более мягким наказанием (ст. 82).

На принципах гуманизма, справедливости, целесообразности основан и специальный разделV УК РФ (ст. 87-96), посвященный ответственности несовершеннолетних. Кодекс исходит из необходимости максимально возможного облегчения их участи. Это касается и видов наказаний, и порядка их назначения, и оснований освобождения от уголовной ответственности и от наказания.

Общими основаниями для освобождения от уголовного наказания являются амнистия (объявляемая Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении круга индивидуально не определенных лиц) и помилование (осуществляемое Президентом РФ в отношении определенного лица). В соответствии с этими актами совершившие преступление лица могут быть освобождены от наказания либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким, а с лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость. Актом амнистии, кроме того, может быть предусмотрено освобождение и от самой уголовной ответственности.

233