Bolshoy_abzats-1

Винник Б.И.

Развитие системы гражданско-правовых договоров

Рамочный договор

В Гражданском кодексе, в соответствии с проектом появилось определение рамочного договора. Данный вид договора предлагалось включить в ГК еще в Концепции развития гражданского законодательства, а именно наряду с конструкцией предварительного договора в ГК, следовало бы закрепить в виде самостоятельной договорной конструкции так называемый рамочный договор, не порождающий обязательство заключить договор в будущем (что типично для предварительного договора), а представляющий собой договор, который уже заключен, но условия которого подлежат применению и детализации в будущем (договор с "открытыми", то есть подлежащими согласованию в будущем условиями).¹ Для уяснения места рамочного договора в системе гражданско-правовых договоров необходимо рассмотреть его соотношение со смежными договорными конструкциями и выделить их специфические черты. В юридической литературе предлагаются научные взгляды относительно разграничения организационных и рамочных договоров. Организационным договором является соглашение об организации длительных правовых связей в виде потока разнообразных деловых отношений, направленных на повышение эффективности соответствующего вида предпринимательской деятельности.²Организационные договоры опосредуют организационные правоотношения, направлены на организацию, упорядочение взаимоотношений сторон, на организацию длительных партнерских отношений. Предметом рамочного договора является осуществление в будущем какого-либо предоставления и организация взаимодействия сторон. На наш взгляд, рамочный и организационный договоры представляют собой проявление одной и той же правовой конструкции с разным названием, организационный договор является доктринальным понятием, рамочный – выработан практикой. Рамочный договор, в сущности, исходя из позиции О.А. Красавчикова³, отражает предпосылочный гражданско-правовой организационный договор, необходимый для завязки или развития имущественных отношений сторон. Ряд ученых отождествляют «рамочный договор» и «договор с открытыми условиями», однако в последнем соглашении открытым может оставаться любое условие договора, а в рамочном – существенное условие имущественного договора. В современный период развития российского гражданского права отсутствует необходимость конструирования каких-либо имущественных договоров с открытыми условиями, поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений для дальнейшей конкретизации условий договора, не являющихся существенными. Рамочные договоры следует отличать от предварительных договоров, так как последние предусматривают обязанность заключить другой самостоятельный договор в будущем, а рамочные лишь предполагают дальнейшую детализацию условий. По закону, рамочным признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора (п. 1 ст. 429.1 ГК РФ в редакции ФЗ 08.03.2015 N 42-ФЗ). Важно, что согласовать конкретные условия можно не только путем заключения отдельных договоров к рамочному договору, но и путем подачи односторонних заявок, что очень популярно сейчас на практике. Помимо этого предусмотрено, что если отношения сторон не урегулированы дополнительно отдельными договорами (в том числе если стороны их просто не заключили), то применяются общие условия рамочного договора, если иное не указано в отдельных договорах или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 429.1 ГК РФ в редакции ФЗ 08.03.2015 N 42-ФЗ). Слишком большой абзац

Рамочный договор является консенсуальным и считается заключенным с момента достижения его сторонами соглашения по всем существенным условиям. Это безвозмездный договор, им не предусматривается плата или иное встречное предоставление в пользу какой-либо стороны. Существо рамочного договора как исходного соглашения сторон, фиксирующего их основные договоренности, не предполагает уплаты цены или какого-либо имущественного предоставления. Рамочный договор является двусторонним, так как создает права и обязанности для обеих его сторон. Он, в отличие от предварительного договора, который связывает стороны обязательством в будущем заключить договор на предусмотренных в нем условиях, подобного обязательства не содержит. Стороны не принимают на себя обязательство заключать в будущем договор, они его уже заключили, но отдельные условия детализируются и уточняются в последующем. У рамочного договора есть одна особенность – он сам по себе для сторон никаких обязательств не создает, а лишь направлен на их организацию, устанавливая основы во взаимоотношениях участников. Заключение рамочного договора избавляет стороны от необходимости при совершении в его исполнение сделок в каждом конкретном случае согласовывать определенные условия, по поводу которых они уже достигли соглашения.

Таким образом, можно прийти к выводу из чего вывод о том, что рамочный договор (в строгом смысле слова) сам по себе не обеспечен судебной защитой, поскольку предлагаемая ст. 429.1 не устанавливает обязанность заключения договоров в последующем, а лишь указывает на такую возможность. В этом и есть основное отличие рамочного договора от предварительного. Данная принципиальная характеристика рамочного договора не может быть изменена законодателем. В смысле обязательности исполнения его условий базовый договор стоит гораздо ближе к соглашениям о намерениях, чем к предварительному договору. Однако рамочный договор следует отличать от них. Рамочный договор в строгом смысле слова - можно сказать, "черновик" соглашения, отдельные существенные условия которого (прежде всего предмет) не были согласованы, но могут быть согласованы впоследствии. Не случайно второе название этого типа договоров - договоры с умышленно открытыми условиями. Таким образом, договоры-приложения к базовому договору, несмотря на их формальную независимость от базового договора, дополняют его, устанавливая не согласованные ранее условия. После согласования рамочный договор (в строгом смысле слова) уже не может быть признан незаключенным. Согласование может быть выполнено и конклюдентными действиями. Но и до согласования стороны базового договора не могут себя считать полностью свободными от обязательств по причине их неполной детализации в рамочном договоре. ⁴

Основная проблема юридической природы рамочного договора обусловлена тем, что такой договор, как и любой иной, должен иметь свойство быть заключенным, однако конкретное содержание рамочного соглашения, что делает его в подлинном смысле договором, детализируется лишь в будущем. В связи с этим современная судебная практика исходит из первоначальной незаключенности рамочного договора, поскольку сторонами не согласовываются все существенные условия взаимоотношений. Такой рамочный договор не способен повлечь какие-либо юридические последствия и не может порождать права и обязанности сторон.⁵

К числу существенных условий рамочного договора следует отнести предмет, который в соответствии со ст. 432 ГК РФ является существенным условием любого гражданско-правового договора. Предмет рамочного договора представляет собой договоренность сторон о порядке и условиях их взаимодействия в дальнейшем по поводу пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг и достижения иной, не противоречащей закону цели. При расторжении рамочного договора дополнительные соглашения, заключенные на его основании до этой даты, сохраняют свою силу и действуют на изложенных в них условиях в совокупности с условиями рамочного договора – стороны прекращают его действие, не затрагивая при этом действие ранее заключенных соглашений. В случае заключения сторонами соглашений со ссылками на прекращенный рамочный договор он продолжает свое действие, несмотря на то что ранее был прекращен. Действующим гражданским законодательством РФ ничто не мешает сторонам возобновить действие ранее прекращенного договора.⁶

Для понимания перспектив развития конструкции рамочного договора в России обратимся к зарубежному опыту. В странах англосаксонского права не выделяется такой отдельный тип договоров, как рамочные договоры. В англо-американской юридической литературе договор с открытыми условиями именуется предварительным договором (соглашением) – preliminary agreement with open terms. Такие соглашения устанавливают большинство договорных условий, связывающих стороны с юридической точки зрения, но при этом оставляют ряд иных условий, по которым стороны имеют намерение достигнуть соглашения в будущем. В этот более широкий круг договоров входят и так называемые framework contracts, отличительной чертой которых является предполагаемое длительное сотрудничество сторон, когда на начальном его этапе стороны не могут согласовать все условия взаимодействия. В американской судебной практике имеются примеры, подтверждающие, что предварительное соглашение считается окончательным договором, если стороны так и не согласовали условия.⁷ Итак, в гражданском законодательстве Российской Федерации предлагается предусмотреть самобытную по своей юридической природе конструкцию рамочного договора, которая способна отражать лишь организационные условия будущих имущественных взаимоотношений контрагентов и не порождает обязательство оформить конкретные договоры в будущем, что является нетипичным в плане признания такого соглашения заключенным с позиции классической теории договорного права. Следовательно англо-американские конструкции предварительных договоров в категориальном контексте не совместимы с понятием рамочного договора в гражданском праве России.

Таким образом рамочный договор представляет собой сложную систему договорных отношений, составляющих базовый договор и заключаемые впоследствии договоры-приложения. Базовый договор стороны заключают с заведомо открытыми условиями, подлежащими согласованию впоследствии. В зависимости от того, могут ли такие условия быть определены объективно (по аналогии с правилом, установленным в отношении цены в п. 3 ст. 424 ГК РФ), базовый договор следует считать заключенным и обязательным для сторон или же незаключенным и не обязывающим контрагентов. С момента начала исполнения условий базового договора или с момента достижения соглашения по договору-приложению рамочный договор признается безусловно заключенным и действующим. Договоры-приложения могут свободно изменять условия базового договора, а также могут включать в себя часть его условий.

Это не вывод, а констатация факта

1 Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (Концепция) подготовлена на основании Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации".

2 См.: Сафонова Е.Ю. К вопросу разграничения понятий «организационный» и «рамочный» договоры // Юридический мир. 2011. № 8. С. 31-32.

3 См.: Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Советское государство и право. 1966. № 10. С.53-57.

4 См.: Коблов А. С. «Рамочный договор и договор с открытыми условиями как комплексные договорные конструкции». Журнал "Закон", 2013, N 1.

5 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными».

6 См.: Бычков А. «Конструкция рамочного договора. Особенности применения». «Финансовая газета» от 23.07.2013.

7 См.: Глазков А.В. «Рамочный договор в гражданском праве России и зарубежных странах: несовместимость юридических конструкций». URL: http://islaco.com/ru/node/3953 (дата обращения: 18.03.2015).