1.Понятие и предмет кп как отрасли права

Наука конституционного права (НКП) относится к отраслевым юридическим наукам, т.к. КП является самостоятельной отраслью российского права. Предмет НКП - изучение отрасли КП, то есть она раскрывает присущие данной отрасли закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов. Предмету НКП включает:

1.сущность, система отрасли российского КП, ее источники;

2.фактические отношения, регулируемые нормами КП России - конституционно-правовые отношения;

3.практика реализации норм российского КП - деятельность государственных органов;

4.история самой науки КП России, ее идеи, концепции, прогнозы;

НКП - отрасль правоведения, которая изучает конституционно-правовые институты и отношения, практику реализации конституционных норм, историю идей данной отрасли знания.

НКП включает в себя следующие разделы:

1.исследование соответствующего понятийного аппарата;

2.учение о Конституции России в ее историческом развитии;

3.сущность, структура, принципы и юридические свойства действующей Конституции РФ;

4.системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя Российского государства;

5.изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений личности и государства, проблем закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина;

6.анализ формы правления и национально-государственного устройства РФ.

Система КП как отрасли права

Система науки КП - упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическая связь между ними - внутреннее строение отрасли.

КП не включает и не объединяет другие отрасли права; устанавливает лишь основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы других отраслей права. КП образует строго определенную систему, состоящую из взаимосвязанных элементов. Основной элемент КП РФ - правовой институт - группа правовых норм, объединенных общей сферой регулирования. В системе КП выделяют институты:

1. Основы конституционного строя.

2. Основы правового статуса человека и гражданина.

3. Федеративное устройство государства.

4. Систему государственной власти и систему МСУ.

2.Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация

Конституционно-правовые нормы - установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. Наряду с общими признаками правовых норм, конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права:

1.своим содержанием - зависит от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;

2.источниками, в которых они выражены - основополагающие нормы конституционного права закреплены в Конституции РФ;

3.своеобразием видов - много общерегулятивных норм (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи);

4.учредительным характером содержащихся в них предписаний - конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок;

5.специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми они направлены - народ, государство, глава государства, представительные (законодательные) органы государственной власти;

Классификация конституционно-правовых норм:

1.по содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений, а, следовательно, по принадлежности нормы к тому или иному конституционно-правовому институту):

- нормы, регулирующие основы конституционного строя;

- норму, регулирующие основы правового статуса человека и гражданина;

- нормы, регулирующие федеративное устройство;

- нормы, регулирующие органы государства, органы местного самоуправления.

2.по юридической силе:

- нормы, закрепленные в Конституции РФ;

- нормы, закрепленные в ФКЗ;

- нормы, закрепленные в ФЗ;

- нормы, закрепленные в остальных НПА, не противоречащих Конституции РФ.

3.по территории действия:

- нормы, действующие на всей территории РФ;

- нормы, действующие на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется МСУ (муниципальные образования).

4.по характеру предписания:

- Управомочивающие нормы - закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. Таковы, например, нормы, закрепляющие компетенцию РФ, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов (статьи 71, 72, 73, 83 - 90, 102, 103 Конституции РФ). В качестве управомочивающих могут также рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи.

- Обязывающие нормы - закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме.

- Запрещающие нормы - содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных («запрещается», «не допускается», «не вправе»).

5.по степени определенности предписаний:

- Императивные нормы - в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах. Например, часть 4, статьи 111 Конституции РФ: 1. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Госдумы.

- Диспозитивные нормы - предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. Например, ч. 3, статьи 117 Конституции РФ: 1. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

6.по назначению в механизме правового регулирования:

- Материальные нормы - предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений;

- Процессуальные (процедурные) нормы - определяют формы, в которых материальные нормы д.б. реализованы. Процедурными являются нормы, устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных правовых актов и так далее. В качестве специального свода процедурных норм могут рассматриваться Регламенты Совета Федерации и Госдумы. Много процедурных норм в законодательных актах о выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, о проведении референдумов.