5. 5. Планирование видов деятельности для решения проблем безопасности.

Снижение риска возникновения ЧС - комплекс мероприятий, направлен­ных на уменьшение риска индивидуального и риска социального с учетом возможных экономических и специальных факторов.

Экономический меха­низм, составляющий нормативно-правовую основу финансового обеспечения мероприятий по управлению техногенным и природным риском и его сниже­нию составляют источники, объекты и условия финансирования мероприя­тий по предупреждению ЧС.

Планирование применение мер по снижению риска ЧС направлено на поддержание приемлемых уровней риска и дости­жение состояния минимального риска.

При планировании мер готовности к аварийным ситуациям применяют так называемый «фазированный» подход, который включает в себя 5 фаз:

1) Оценка степени риска. Выявление источ­ников опасности.

2) Предупредительные меры. Принятие мер, которые предотвратят или уменьшат опасность.

3) Готовность. Разработка плана, под­готовки, реагирования и восстановления.

4) Реагирование. Действие и прие­мы, которые необходимо выполнить в случае аварии.

5) Восстановительные работы. Ликвидация последствий аварии.

Основной документ – План действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время - это заранее разработанный, обоснованный, материально обеспеченный комплекс защитных мероприятий, выполнение которых должно способствовать успешному решению поставленных задач.

Он состоит из двух разделов и че­тырех приложений.

В первом разделе дается краткая оценка возможной об­становки на территории области при возникновении крупных производ­ственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Во втором разделе пла­нируются мероприятия при угрозе и возникновении крупных производствен­ных аварий, катастроф и стихийных бедствий:

а) При угрозе возникновения ЧС - режим повышенной готовности,

б) При возникновении ЧС - чрезвы­чайный режим.

Приложения к плану на мирное время следующие:

1. Решение начальника ГО по ликвидации ЧС (карта).

2. Календарный план основных мероприятий территориальной подсистемы ГСЧС при угрозе и возникновении производ­ственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3. Расчет сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС, привлекаемых для выполнения меро­приятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (общие данные по каждому их виду).

4. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

План утверждается начальни­ком гражданской защиты объекта и согласовывается с управлением (отде­лом) ГО и ежегодно корректируется постоянно на 1 января очередного года.

Механизмы реагирования на ЧС включают в себя - это разработка и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовать решения в области обеспечения безопасности.

Глав­ный элемент такой деятельности - процесс оптимального распределения ограниченных ресурсов на снижение различных видов риска с целью дости­жения такого уровня безопасности населения и окружающей среды, какой только возможен с точки зрения экономических и социальных факторов. Этот процесс основан на мониторинге окружающей среды и анализе риска. При этом проводится целенаправленная деятельность по реализации наилучшего из возможных способов уменьшения рисков до уровня, который общество считает приемлемым, исходя из существующих ограничений на ре­сурсы и время.

Для управления рисками чрезвычайных ситуаций использу­ют:

1) систему мониторинга, анализ риска и Прогнозирования ЧС;

2) систему предупреждения ЧС и механизмы государственного регулирования рисков;

3. систему ликвидации ЧС, включая оперативное реагирование на ЧС, техни­ческие средства и технологии проведения аварийно-спасательных работ, пер­воочередного жизнеобеспечения и реабилитации пострадавшего населения;

4. систему подготовки руководящего состава органов управления, специали­стов и населения в области снижения рисков и уменьшения масштабов ЧС.