Геополитическое положение и геополитический потенциал Республики Беларусь

1.Геополитическое положение Республики Беларусь.

Внешняя политика – это действия государства и его институтов за пределами своей суверенной территории, направленная на взаимодействие с другими субъектами международных отношений: иностранными государствами, союзами государств, международными и общественными организациями. Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей и интересов на международной арене.

С конца декабря 1991 г. начался процесс признания белорусского государства международным сообществом. По состоянию на март 2011 г. Беларусь поддерживает дипломатические отношения со 168 государствами мира. Республикой Беларусь осуществляется исполнение около 3,5 тысяч международных договоров, в том числе более 1900 – двусторонних, около 1500 – многосторонних.

Распад СССР и обретение Беларусью статуса суверенного государства поставили задачу формирования собственного внешнеполитического курса. До середины 1994 г. решающую роль в разработке, принятии и реализации решений в сфере белорусской внешней политики играли Верховный Совет и Совет Министров Республики Беларусь. После проведения первых президентских выборов в 1994 г. в соответствии с Конституцией Республики Беларусь Президент участвует в определении основных направлений внешней политики и выступает гарантом их реализации. Он представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями, ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств. Парламент–Национальное собрание Республики Беларусь оказывает влияние на внешнеполитический курс страны через свою законотворческую деятельность (рассматривает и принимает законы об утверждении основных направлений внешней политики). Ведущим органом, призванным осуществлять внешнеполитический курс страны на практике, является Министерство иностранных дел.

Базовым принципом, на котором строится внешняя политика любого государства, являются национальные интересы. Национальные интересы - это официально выраженные или осознанные потребности страны, направленные на обеспечение благоприятных условий для ее развития. Национальные интересы определяются характером исторических процессов, геополитическими условиями, внутренней и международной ситуацией.

Базовыми национально-государственными интересами Республики Беларусь являются:

- сохранение и укрепление независимости и суверенитета страны, ее территориальной целостности;

- обеспечение надежной безопасности страны;

- формирование «пояса добрососедства» по периметру белорусских границ;

- всесторонняя защита прав и свобод граждан;

- самоидентификация и утверждение своих интересов в отношениях с другими народами через сохранение мира и стабильности в международных отношениях;

- поддержание обеспеченности экономики страны энергетическими и сырьевыми ресурсами, конкурентоспособности производства, сохранения рабочих мест, стабильности денежной системы, экологического равновесия.

Конституция Республики Беларусь четко определила основные принципы белорусской внешней политики (ст.18): « Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. Республика Беларусь ставит своей целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным».

Ключевую роль в определении главных направлений внешнеполитического курса играет геополитическое положение страны, а также состояние ее экономики. Выбор приоритетов также во многом зависит от состояния международной обстановки и, в первую очередь, от отношений с соседними странами.

Геополитическое положение Беларуси, расположенной между Востоком и Западом, объективно обусловило многовекторный характер ее международной политики. Выступая перед белорусскими дипломатами в июле 2004 г., Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко ранжировал векторы внешней политики Беларуси следующим образом:

- интеграция с Россией;

- стратегическое партнерство с Евросоюзом;

- реализация экономических и энергетических интересов на пространстве СНГ;

- линия добрососедства с НАТО;

= развитие экономического, финансового, технологического, военного и политического сотрудничества с США как с основным и бесспорным мировым центром силы;

- активные, всеобъемлющие отношения с Украиной, Польшей, Прибалтикой;

- продвижение экспортных и кредитно-инвестиционных интересов в странах Азии, Африки и Латинской Америки;

- многостороння дипломатия, участие в международных форумах, прежде всего ООН, по самой различной проблематике.

2.Геополитический потенциал Республики Беларусь.

В современном мире геополитический потенциал формируется, в первую очередь, комплексным и сбалансированным развитием совокупного потенциала страны и теми внешними факторами, которые влияют на его дальнейшее совершенствование и реализацию.

С целью более корректного анализа автором были выделены следующие составляющие геополитического потенциала

a) социально-политический потенциал-Социально-политический потенциал. По европейским меркам Беларусь можно рассматривать как среднюю по размерам территории и населения страну, сопоставимую с Австрией, Бельгией, Венгрией, Грецией, Португалией. Наша страна, расположенная на пересечении европейских транспортных коммуникаций, имеет возможность выгодно использовать это расположение как для стимулирования развития национальной экономики, так и для усиления своих позиций в региональной политике.

б) демографический потенциал-Происходит снижение человеческого потенциала в стране. По данным Доклада ООН о человеческом развитии, в 2009 г. по сравнению с предыдущим годом индекс развития человеческого потенциала Беларуси почти не изменился, хотя в глобальном рейтинге стран по этому показателю Беларусь еще в 2001 г. переместилась с 57-го на 53-е место. Это произошло не за счет существенного повышения, а из-за того, что при составлении рейтинга эксперты исключили из него ряд стран, по которым отсутствовали надежные статистические данные и которые опережали Беларусь. 

в) научно-технический потенциал-Беларусь, к сожалению, не располагает мощной сырьевой базой, в том числе и топливно-энергетической. Однако наличие сырьевых ресурсов и изобилие рабочей силы в современных условиях все меньше можно расценивать как конкурентное преимущество.

г) геоинформационный потенциал- По основным показателям Беларусь не уступает странам-лидерам но существенно отстает от них в таких сферах, как коммерциализация технологических достижений, развитие Интернета. Недостаточно высокий уровень экономического развития Беларуси определяет также скромное присутствие нашей страны в мировом информационном пространстве. Белорусские печатные и электронные СМИ до сих пор не имеют постоянных корреспондентских пунктов за рубежом, а объем радиовещания на территорию других государств крайне невелик, особенно по сравнению с соседними Россией и Польшей. По этой причине основные функции по реализации внешней информационной политики Республики Беларусь возложены на дипломатические представительства за рубежом, материальные возможности которых весьма ограничены.

д) военно-политический потенциал-В современных условиях военный и политический факторы оказываются тесно связаны с общим уровнем геополитического потенциала страны. Это объясняется тем, что чем больше страна включена в общемировые процессы, чем активнее она оперирует на международной арене, тем более сильные рычаги воздействия на другие государства она имеет

е) геоэкономический потенциал-В современных условиях в мировой хозяйственной системе возникло новое явление - пространственность экономических ресурсов, которая придает традиционным экономическим материальным средствам (полезным ископаемым, производственным ресурсам) большее значение и роль в развитии национального хозяйства

ж) интеллектуальный потенциал-через усиление значения геоэкономического и геоинформационного факторов в современных условиях, призван обеспечить стабильный рост макроэкономических показателей и укрепить национальную безопасность страны.