ВОПРОСЫ ПОЛИПОТОГИЯ

1.Политика, ее структура, виды, уровни и функции.

Политика – это государственные или общественные дела, сфера деятельности, связанная между отношениями с социальными группами, ядром которых являются завоевание,удержание и использование социальной власти.

Основным назначением политики является управление социальными процессами в обществе, поддержание порядка, стабильности. В историческом плане политика появилась с появлением классовых обществ. В политике отражаются коренные интересы различных социальных групп, связанные с удовлетворением их нужд. Политика выступает как инструмент регулирования, в целях обеспечения этих интересов.

Основные подходы в понимании политики:- экономический;- стратификационный – как соперничество различных групп за власть;- правовой – защита прав;- этический – деятельность, направленная на достижение общего блага;- институциональный – политика, это государственные дела;- антропологический – форма цивилизованного общения людей;

- конфликтно-консенсусный – деление на друзей и врагов.

Структурные элементы политики:- политическое сознание;- нормативные идеи;- институты власти и борьба за неё;- политические отношения.

Условия существования политики:

- макроуровень – рассматривает государство;

- микроуровень - отдельные организации;

- мегауровень – международные организации.

Функции политики:

- поддержание и укрепление целостности общества как сложной дифференцированной системы;

- разработка цели всего общества и составляющих его коллективных субъектов;

- распределение диффецитных ценностей и благ;

- предотвращение и регулирование групповых конфликтов;

- коммуникативная;

Границы политического вмешательства:

- тоталитаризм – всеобщая политизация общества;

- анархизм – стремление заменить политику самоуправлением;

- либерализм – ограничение функций государства;

- кейнсианство – возможность вмешательства государства в экономику и социальное обеспечение.

2. Предмет политологии, ее структура и основные категории и функции.

Политология (от греч.“политикс” – государственные или общественные дела, искусство управлять государством, ”логос” – наука, знание) – область знаний о политике и организации политической жизни. Возникла политология в Древней Греции. Отцом первого понятия был Аристотель, второго – Гераклит. Первый труд о политике появился в 1896г. – Маско ”Элементы политической науки”. В первой половине XIX века в Германии возникла “Политико-правовая школа”. В 1857 г – Первые лекции в Колумбийском университете. 1948 г – ЮНЕСКО рекомендовало преподавать политологию во всех учебных заведениях.Категории – общие понятия, отражающие черты, связи и явления. Категории политологии: 1. раскрывают диалектику политического сознания и бытия (политические отношения – взаимодействие субъектов политики, политическая теория-система основных идей в сфере политических знаний, идеология – система идей, выражающих интересы различных субъектов политической деятельности и создающих теоретическую основу для организованных политических действий, психология) 2. выявляют взаимосвязь политики и общества (гражданское общество - совокупность негосударственных частных объединений граждан, преследующих индивидуальные и групповые интересы , политическая власть–способность класса, группы, личности, осуществлять свою волю в обществ. жизни, опираясь на систему учреждений, организаций, законов и политических отношений, партия - это добровольное некоммерческое общественное объединение по идейным соображениям и политическим принципам, стремящееся к достижению политических целей и использующее политические средства. и т.д.)3. отражают отношения человек – политика (политическое участие- действия, посредством которых рядовые члены любой политической системы влияют, или пытаются влиять на результаты ее деятельности ,политическая активность - форма включения субъекта в политику, совокупность его действий для достижения коллективных целей, культура - это система исторически сложившихся устойчивых ценностей, установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности, гражданин - лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству.)

Функции политологии: 1. информационно-познавательная (заключается в разработке теории и методологии исследования политических явлений и процессов, выработке законов и категорий данной науки) 2. теоретико-методологическая (заключается в разработке теории и методологии исследования политических явлений и процессов, выработке законов и категорий данной науки)

3. прогностическая (предполагает определение ближайших и отдаленных перспектив политического развития общества, выработку прогнозов, моделирование будущих политических процессов и отношений) 4. регулятивная или прагматическая (выработка практических рекомендаций для властных структур, предварительная научная экспертиза политико-управленческих решений, определение способов, методов и средств рационального воздействия на политическую действительность) 5. критически-мировозренческая или воспитательная (связана с выработкой, обоснованием определенных политических идеалов и ценностей, способствующих устойчивости той или иной политической системы, соответствующих политических взглядов, убеждений и политических ориентаций граждан.)

3.Политическая власть: сущность, отличительные признаки

Власть – способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность людей.

Классификация власти:

-по субъективности: государственная и партийная;

-по сфере функционирования: экономическая (осуществляет контроль над экономическими ресурсами и распределением материальных ценностей), идеологическая, политическая, духовная;

-по формам проявления: господство (разделение общества на господствующие и подчиненные группы, выделение аппарата управления), руководство( выработка и законодательное закрепление стратегий развития, политической системы, выбор средств осуществления основных целей), управление (принятие конкретных управленческих решений, деятельность административного аппарата и правительственных органов власти), организация, контроль (обеспечение соблюдения социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в обществе);

-по методам осуществления: насилие(физическое принуждение), принуждение(это психологическое, материальное воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства) и убеждение (это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций);

-по принципам власти: единоначалие и групповая, коллективная;;

-по формам правления: самодержавие (монархическая форма правления, где носитель верховной власти обладает верховными правами во всех сферах), парламентская (форма политической власти, где четко распределены функции законодательной и исполнительной власти, при привилегированном положении парламента) и президентская (формаправления, прикоторойизбираемый, какправило, всенароднопрезидентюридическиифактическиявляетсяглавойгосударстваиисполнительнойвласти).

До политической власти, власть была социальная. При социальной власти субъект и объект власти совпадали. Управлял старейшина, он был первым среди равных. Правили обычаи или традиции при социальной власти, т.к. не было писаных законов. При ПВ правитель – профессия.

Признаки ПВ:

- верховенство (обязательность решений для всех членов общества);

- всеобщность, т.е. власть действует для общества;

- легальность в исп-и силы и др. ср-в властвования; (соответствие власти и ее действий закону)

- моноцентричность (один центр);

- широкий спектр средств завоевания и удержания власти.

Сущностные черты ПВ:

- суверенитет, т.е. полновластие;

- авторитет;

- наличие программы действий;

- принуждение.

Если нет хотя бы одной черты – кризис власти; если нет всех – безвластие.

Черты безвластия: безверии; безнормие; аномия, т.е. отсутствие правил в обществе; хаос.

Власти сопутствует подчинение. Причины подчинения власти людьми:

- страх; - личная заинтересованность; - убежденности в необходимости подчинения вообще; - идентификация объекта власти субъектами, т.е. отождествление подчиненным дел власти как свои.

4.Функции политической власти и ее механизм. Понятие легитимности, формы и методы легитимации власти.

Функции ПВ:

1. Поддержание общественного порядка и стабильности;

2. Выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

3. Достижение общественного согласия;

4. Принуждение во имя социально значимых целей;

5. Управление делами общества.

Механизмы ПВ:

- господство, т.е. разделение на подвластных и властей;

- руководство, т.е. принятие важных решений;

- управление;

- организация, т.е. согласование всех звеньев;

- контроль.

Способ властвования: принуждение, убеждение, стимулирование.

Методы властвования: приманивание, шантаж, подсказки.

Ресурсы власти:

1. Государство (госаппарат, земля, тюрьмы);

2. Потенциал страны (экономический, военный и культурный);

3. Интересы и убеждения людей;

4. Традиции;

5. Язык (умение говорить);

6. Время, которым располагает властитель;

7. Пропаганда.

Методы власти: приманивание, шантаж, подсказки.

Технология власти: - борьба за власть; -осуществление власти.

Борьба: - революционная; - эволюционная.

Осуществление власти:

1. Выявление интереса людей;

2. Принятие решения;

3. Выполнения решения.

Для выполнения решения необходима легитимация власти. Легитимность – признание власти (ее поддержки) большинством населения.

М. Вебер сформулировал следующие формы легитимации:

- традиционная (люди верят власти);

- харизматическая (вера в личность лидера);

- рациональная (основана на здравом смысле).

Методы легитимации:

- законность; - идеологическая легитимация власти; - использование политической символики; - избирательная система и выборы; - принятие Конституции; - применение системы вознаграждения и принуждения; - тактика мелких подачек; - дискреция (власти на местах сами толкуют инструкции); - институализация аппозиции.

Кроме легитимности необходима кадровая политика и контроль за выполнением решений.

Принципы подбора кадров:

- полит.лояльность власти;

- моральные качества;

- деловые качества.

Основные формы полит.власти:

- законодательная;

- исполнительная;

- судебная.

Законодательная власть – власть которая принимает законы, в большинстве стран это парламент.

Основные функции парламента:

- принятие законов;

- внесение поправок в конституцию;

- рассмотрение и утверждение госбюджета;

- контроль за исполнением бюджета;

- контроль за деятельность правительства;

- определение основ внутренней и внешней политики.

Исполнительная власть – исполняет законы. Это премьер-министр, президент (в президентской республике), кабинет министров и различные комитеты.

Функции исполнительной власти:

- разработка бюджетов; - проведение единой кредитной и денежной политики; - проведение единой политики в области здравоохранения, образования и культуры; - мероприятия по обеспечению обороны страны; - реализация внешней политики; - осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан.

Судебная власть – суды верховные, конституционный; верховный надзор; высший хоз. суд.

Функции судебной власти:

- надзор за соблюдением конституции и соответствия ей актов законодательной и исполнительной властей;

- осуществление правосудия;

- обеспечении и защита прав и свобод граждан.

Значимость суда велика. Суд должен быть независимым.

Разделение властей.

Проекты разделения единой государственной власти на несколько независимых, но взаимосвязанных властей, которые могли бы сотрудничать и контролировать друг друга, появились в XVII веке. Первый проект такого рода принадлежал Дж. Локку (сер.XVII в.), разделившему власть на законодательную, исполнительную и федеративную, ведающую международными отношениями. Впоследствии Монтескье уже в XVIII веке создал теорию разделения властей в ее современном виде: на законодательную, исполнительную судебную.

Цели разделения властей:

- боле четкое определение функций, компетенций и ответственности гос. органов;

- возможность для властей контролировать друг друга и создавать систему сдержек и противовесов;

- более эффективная борьба со злоупотреблением властью;

- более гармонично соединить такие понятия, как государство и общество, власть и свобода, закон и право.

Важное значение в системе разделения власти имеет выделение в сфере судебной власти конституционного суда, играющего роль арбитра в отношениях между властями. Отношения между разделенными властями регулируются законами, положениями конституции, традициями политической культуры общества. Однако эти отношения не всегда складываются гармонично. Особенно это характерно для стран, которые только начинают осваивать систему разделения властей.

5.Политическая система, ее сущность и основные структуры элементы. Типология политических систем. \

Политическая система – совокупность государственных и негосударственных институтов, норм и механизмов, посредством которых осуществляется регулирование социальных процессов в обществе.

Структура политических процессов состоит:

-центра (политическая власть);

-элементов:

1. политических институтов;

2. политических отношений;

3. политические нормы и принципы;

4. политическое сознание и политическая культура;

5. средства массовой информации.

Политические институты – политические учреждения с организованной структурой (само государство, правительство, муниципалитет).

Политические отношения – формы и сущность политических функций и типов управления (институт президентства).

Чем больше в обществе политических институтов, тем больше вероятности создать правовое государство.

Политические нормы и принципы:

Политическая норма – правила достижения вечных и временных, абсолютных и относитель-ных политических ценностей.

Политической сознание – восприятие и осознание политических идей индивидом, коллекти-вом, обществом в целом, а также их отношений к политической деятельности.

Политическая культура – уровень знаний и представлений различных слоев общества и инди-видов о власти и политике, а также степень политической активности.

Функции политических систем:

1. выработка политических целей и закрепление их в политических документах

2. обеспечение интеграции общества на основе использования политики и власти;

3. мобилизация ресурсов и средств для выполнения поставленной задачи;

4. идейно-воспитательная (функция социализации);

5. охранительная;

6. функция поддержания внешних политических отношений.

Типы политических систем:

1. типология по шкале политической культуры:

• англо-американская политическая культура (мультиценностная, но однородная политическая культура; уважение свободы личности; дифференциация законов; диффузность власти и влияния.

• континетально-европейская политическая система (смешанная политическая культура)

• доиндустриальная (частично индустриальная политическая система) – смешанная политиче-ская система, неоднородность общества)

• тоталитарная политическая система – принудительная однородность политической культуры, отсутствие добровольных объединений отсутствие дилегир. власти и её разделений.

2. типология по шкале доминирующих ценностей:

• либерально-демократическая политическая система (опора на ценности либерализма);

• коммунистическая политическая система (приоритет равенства социальных благ);

• традиционная (опора на ценности консерватизма);

• авторитарно-консервативная (опора на социальное и экономическое неравенство)

• развивающаяся политическая система – стремление к политическому, экономическому и социальному равенству авторитарными средствами.

3. типология по внутреннему устройству:

• моноцентрическая;

• плюролистическая;

4. типология по общественно-экономической информации или марксистская:

• рабовладельческая;

• феодальная;

• капиталистическая;

• социальная.

В политологии существуют различные способы классификации политических систем:

А) По характеру общения с внешней средой выделяют открытые (демократические) и закрытые (тоталитарные) политические системы.

Открытые политические системы активно контактируют с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности других систем, отличаются мобильностью, динамичностью.

Закрытые политические системы ограничивают контакты с внешней средой, невосприимчивы к ценностям других систем, ориентированы только на собственные ценности.

Б) По политическому режиму выделяют тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы.

В тоталитарных политических системах личность и общество полностью подчинены власти, все сферы жизни тотально контролируются и регламентируются государством.

В авторитарных политических системах существует неограниченная власть одного лица или группы лиц, но при этом сохраняются некоторые экономические, гражданские, духовные свободы для граждан.

В демократических политических системах преобладают права личности, власть контролируется обществом.

В) По содержанию и формам управления (классификация французского политолога Ж. Блонделя) выделяются либеральные демократии, авторитарно-радикальные (коммунистические) системы, традиционные системы, популистические системы и авторитарно-консервативные политические системы.

В либеральных демократиях принятие политических решений исходит из ценностей свободы, собственности, индивидуализации.

В авторитарно-радикальных (коммунистических) системах определяющими ценностями являются равенство и социальная справедливость.

В традиционных политических системах господствуют олигархии, имеет место неравное распределение экономических ресурсов и социальных статусов.

В популистских политических системах (в развивающихся странах) используются авторитарные методы управления, но эти системы стремятся к бoльшему равенству в распределении социальных благ.

В авторитарно-консервативных политических системах наблюдается стойкое стремление к сохранению социального и экономического неравенства, к ограничению политического участия населения.

Г) По классовому признаку (классификация К. Маркса - В. Ленина) политические системы типологизируются в зависимости от господствующего класса; выделаются рабовладельческая, феодальная, капиталистическая (буржуазная) и социалистическая политические системы.

Д) По типу политической культуры и разделению политических ролей участниками политического процесса (общепринятая в западной науке классификация Г. Алмонда) выделяются англо-американская; евро-континентальная; доиндустриальные и частично-индустриальные; тоталитарные политические системы.

Для англо-американской политической системы характерны:

- жесткое разделение политических ролей и функций между участниками политического процесса (государством, политическими партиями, группами интересов и др.);

- распределение власти и влияния между различными звеньями политической системы (законодательная, исполнительная, судебная ветви власти; центральные и местные органы власти);

- наличие однородной политической культуры, основанной на защите общепризнанных материальных ценностей(свободы, собственности, безопасности).

Для евроконтинентальной политической системы характерны:

- разделение политических ролей и функций не в масштабах всего общества, а внутри класса, этноса, группы, партии;

- расколотость политической культуры на субкультуры, с присущими им собственниками классовыми, этническими, групповыми, партийными ориентациями, ценностями, изделиями;

- достижение социального согласияна общей культурной почве либеральных ценностей.

Догосударственные и частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическую культуру, состоящую из местных политических субкультур, которые опираются на ценности клана, рода, племени, общины. Согласие в обществе достигается исключительно насилием. Политическая власть узурпирована узким кругом лиц.

Тоталитарные политические системы действуют на основе подчеркнутого приоритета каких-либо односторонних ценностей – классовых (социалистические системы), национальных (фашистские системы), религиозных (теократии). Власть сосредоточена в руках правящей партии или группы лиц, контролирует все сферы и стороны жизнедеятельности личности и общества.

(Существуют и другие, менее известные, классификации политических систем).

6.Политические режимы и их разнообразие

Политический режим – совокупность приемов, методов, форм и способов осуществления по-литической власти.

Компоненты политического режима:

1. способ формирования учреждений,

2. взаимоотношения в законодательной и исполнительной власти,

3. взаимоотношение центральных и местных властей,

4. положение карательных органов уголовной и карательной полиции,

5. влияние консервативных группировок;

6. положение и условие деятельности политических партий;

7. правовой статус личности и реальность прав и свобод;

8. положение СМИ, развитие гласности.

Разновидность политических режимов зависит от:

1. Целей и задач, которые ставят перед собой господствующие классы и их партии. Политический курс - цель, а ПР - средство достижения цели. 2.Идеологической направленности господствующего класса. 3.Соотношения и остроты классовой борьбы. 4.Политического сознания людей и политической культуры.  5. От традиции, моральных принципов и нравственного поведения людей. 6.Зависит от типа, форм правления государства, необходимости его функционирования.

Т.о. установление и функционирование ПР зависит от внутренней и внешней политической среды.

2. Основные типы пр и их содержание.

В истории существовало несколько распространенных политических режимов. - тоталитарный - авторитарный - либеральный - демократический. Но в чистом виде тот или иной политический режим встречаются редко. Сегодня встречаются в обществе 6 видов ПР: - Тоталитарный, где проявляются тиранические свойства режима.( Фашизм, Сталинизм). - Жестко-авторитарный режим ( Иран, Ирак). - Авторитарно-демократический (РБ). - Демократическо-авторитарные. (Западные страны). - Развернутая демократия (Англия, Италия). - Анархия (Молдавия)

7.Государство: сущность, происхождение и основные признаки.

Государство – политическое состояние общества; отношения властвующих и подвластных, наличие соответствующим образом устроенной политической власти; наличие юстиции и учреждения закона.

Признаки государства:

1. территория:

анклав – тер-я гос-ва или его часть, со всех сторон окруженная другим гос-вом.

полуанклав – анклав с выходом к морю.

эксклав – часть тер-и гос-ва, изолированная от основной тер-ии и окруженная др.

2. население;

3. публичная власть

4. право

5. суверенитет

6.монопольное право на применение принуждения

7. монопольное право на взимание налогов

8. всеобщность.

Происхождение:

1. Естественная теория происхождения (Аристотель, Дюги) – на появление гос-ва повлияли ан-тропологические и демографические факторы.

2. Теологическая (Фома Аквинский) – гос-во создано богом, получили власть из рук бога

3. Патриархальная теория (Филмер – XVII) – власть пошла от Адама, Адам получил ее от Бога и от него всем остальным. Гос-во семья, а правитель – отец.

4. Теория покорения (Гумилович) – гос-во образовалось от завоеваний.

5. Теория общественного договора (Гоббс, Локк) – человечество до гос-ва жило в естественном состоянии, пользовалось тем, что давала природа, потом понадобилась защита, и люди согласились подчиняться, а власть согласилась их защищать.

6. Ирригационная теория – для тех гос-в, где вода дефицит.

7. Соц-экономическая (марксистская) – гос-во возникло тогда, когда появилось разделение тру-да, собственность и классы.

8. Функции государства. Государственный механизм и его структура

Государство есть основное звено политической системы общества. Возникло в результате общественного разделения труда, образования классов, а также многих иных факторов

Главная генеральная функция гос-ва – реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования.

Внутренние функции:

- поддержка и защита конституционного строя;

- эконом., соц., полит., дух.развитие страны;

- регулирование хоз. деятельности;

- поддержание общественного порядка и стабильности;

- регулирование отношений между соц. группами;

-культурно-воспитательная;

Внешние функции:

- обеспечение безопасности и государственного суверенитета;

- установление связей и взаимного сотрудничества с другими государствами;

- регулирование экономической деятельности в межгосударственных делах;

- участие в делах мирового сообщества.

Механизм государства:

1.Представителные органы государственной власти: на высшие (парламент) и местные.

2.Исполнительно-распорядительные органы:

- высший орган – правительство;

- центральные – министерства;

- местные.

3.Органы судебной власти:

-конституционный;

-гражданский;

-хозяйственный;

-уголовный;

-административный.

4.Органы прокуратуры – надзирающие органы.

5.Органы гос.контроля (полиция)

6.Органы охраны общественного порядка.

7.Органы государственной безопасности

8. Армия.