79-1

71

2)органа государственной власти субъекта Российской Федерации, если концедентом является субъект Российской Федерации;

3)органа местного самоуправления, если концедентом является муниципальное образование.

Концессионное соглашение в отношении платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки может содержать следующие условия:

1)обязательства концедента по принятию на себя части расходов на проектирование, строительство, реконструкцию платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки;

2)порядок и сроки подготовки проектной документации платной автомобильной дороги, ее участков или автомобильной дороги, содержащей платные участки;

3)обязательство концессионера в отношении капитального ремонта, ремонта и содержания платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги;

4)требования к обеспечению пропускной способности и режиму использования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги;

5)обязательства концедента по выплате компенсации концессионеру в случае недостижения в процессе использования установленных концессионным соглашением показателей интенсивности движения по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги транспортных средств и их состава, а также условия и порядок расчета и выплаты указанной компенсации;

6)порядок перечисления концессионером всех или части доходов, полученных от использования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги;

7)обязательства концедента по компенсации концессионеру расходов, связанных со строительством, с реконструкцией платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, с капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги, в случае, если получателем доходов от использования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги является концедент, а также порядок выплаты указанной компенсации;

8)порядок и условия взаимодействия концессионера с органом или организацией, которым передается осуществление части полномочий и функций концедента;

9)основания и порядок расторжения концессионного соглашения и определение объема обязательств концедента по компенсации расходов и возмещению убытков концессионера в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения;

72

10)ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по концессионному соглашению;

11)порядок и условия продления срока действия концессионного соглашения;

12)порядок разрешения споров между сторонами.

Владелец платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, либо в случае использования платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, на основании концессионного соглашения концессионер обязан:

–обеспечить беспрепятственный проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги при условии соблюдения предусмотренного скоростного режима;

–устранять в установленные сроки неисправности, препятствующие нормальному использованию платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги;

–обеспечивать пользователей платной автомобильной дорогой или платным участком автомобильной дороги информацией о стоимости проезда транспортных средств по ним, об оказываемых услугах, о порядке, формах и системе их оплаты, о перечне услуг, входящих в стоимость проезда транспортных средств по такой автомобильной дороге или такому участку автомобильной дороги, и о порядке оказания этих услуг.

От платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог освобождаются:

–транспорт общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного такси, а также автобусов, осуществляющих перевозки в междугородном и международном сообщении);

–специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;

–транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, осуществляющие перевозки почтовых отправлений и денежных средств, а также сопровождающих почтовые отправления и денежные средства работников таких организаций;

Приостановление использования платной автомобильной дороги, платного участка автомобильной дороги осуществляется на определенный срок в случае:

–возникновения обстоятельств, препятствующих использованию возможности альтернативного бесплатного проезда;

–введения в установленном законодательством Российской Федерации порядке военного положения, чрезвычайного положения, а также

73

возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Решение о приостановлении использования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги принимается владельцем автомобильной дороги либо в случае использования платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платный участок, на основании концессионного соглашения концессионером в течение суток с момента возникновения обстоятельств и действует в течение срока, не превышающего срока действия указанных обстоятельств. При этом срок приостановления использования платной автомобильной дорогине может превышать шесть месяцев.

Международное сотрудничество Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляется на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Российской Федерации.

Представительство интересов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляется федеральными органами исполнительной власти и организациями, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлены указанные полномочия.

Иностранные юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, использующие автомобильные дороги или осуществляющие дорожную деятельность в Российской Федерации, пользуются равными правами и несут ответственность наравне с юридическими лицами, созданными на территории Российской Федерации, и гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

Вслучае введения иностранными государствами сборов с российских перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов на территориях таких иностранных государств, за проезд по автомобильным дорогам иностранных государств и сборов, связанных с использованием таких автомобильных дорог, на территории Российской Федерации вводятся аналогичные сборы для иностранных перевозчиков. Перечень иностранных государств, в отношении перевозчиков которых вводятся аналогичные сборы, и размер этих сборов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вслучаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность

всоответствии с законодательством Российской Федерации. Действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и

74

осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

Практическая работа №19

Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

Цель работы: изучить систему, права и обязанности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

Общие сведения

Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция)

осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

Деятельность Госавтоинспекции строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности.

В систему Госавтоинспекции входят:

–Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

–центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

75

–подразделения Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

–специализированные подразделения Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации;

–подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административнотерриториальным образованиям, а также подразделение Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур»;

–научно-исследовательские учреждения Госавтоинспекции и их

филиалы.

Подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне является органом управления Госавтоинспекции. Подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне в установленном порядке участвует в выполнении функций государственного заказчика, возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации, в том числе по изготовлению бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации, а также по изготовлению оперативно-технических средств для Госавтоинспекции, перечень которых определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Главные государственные инспекторы безопасности дорожного движения по субъектам Российской Федерации осуществляют по вопросам,

относящимся к их компетенции, руководство деятельностью главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административнотерриториальным образованиям, а также на комплексе «Байконур».

Руководители подразделений Госавтоинспекции на районном уровне

являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям,

атакже на комплексе «Байконур», а их заместители – заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким

76

муниципальным образованиям, по закрытым административнотерриториальным образованиям, а также на комплексе «Байконур».

На Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности:

–осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

–принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и троллейбусами, выдача водительских удостоверений;

–регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним;

–организация и проведение в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним;

–регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийноспасательных работ и массовых мероприятий;

–участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и др.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право:

–запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения;

–давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

–участвовать в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию;

–предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения;

77

–запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов

вобласти обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установленным маршрутам и др.

Гражданин, считающий, что действия либо бездействие сотрудника Госавтоинспекции привели к ущемлению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия либо бездействие вышестоящему должностному лицу Госавтоинспекции, прокурору и (или) в суд.

78

Правила оформления отчета по практическому занятию

1.К выполнению практических работ допускаются студенты, допущенные к учебному семестру и получившие инструктаж по технике безопасности.

2.Практические работы выполняются по установленному учебному расписанию. В случае «пропадания» занятия из-за «праздничных» дней, чрезвычайных происшествий – занятия проводиться по расписанию установленного учебным отделом по согласованию с ведущим преподавателем. Пропущенные практические работы студент обязан выполнить и защитить согласно расписанию консультаций и приема задолженностей ведущего преподавателя.

3.Перед выполнением практической работы студент обязан внимательно изучить теорию вопроса, описание работы, порядок выполнения, при необходимости должен использовать рекомендованную литературу. Работа выполняется в письменном виде (либо в тетради, либо на листах формата А1 с соблюдением требования стандарта оформления отчета по практическим работам).

4.К началу следующего занятия студент оформляет и защищает пройденную практическую работу.

5.Оценка (балл, процент) по практическим работам выставляется согласно существующему Положению о модульно-рейтинговой системе ФГБОУ ВПО «ВГЛТА».

79

Вопросы для самоконтроля и повторения

1.Какие органы осуществляют обеспечение транспортной безопасности?

2.Перечислите требования по обеспечению транспортной безопасности.

3.Перечислите особенности оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортного средства.

4.Какие права имеют субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики?

5.Обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков.

6.Перечислите основные направления обеспечения безопасности дорожного движения.

7.несет ответственность за проектирование, строительство и реконструкция дорог?

8.Кто несет ответственность за ремонт и содержание дорог?

9.В каких целях и кем осуществляется федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения?

10.Что является основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок?

11.Перечислите требования аккредитации.

12.Что является основанием для отказа в предоставлении аттестата аккредитации?

13.Кем осуществляется контроль за деятельностью операторов технического осмотра и проверка заявителей на соответствие установленным требованиям аккредитации?

14.Какие сведения являются предметом документарной или выездной проверки заявителя либо документарной проверки оператора технического осмотра?

15.На какие транспортные средства не распространяется обязанность по страхованию гражданской ответственности?

16.Какие приложения включают в себя правила обязательного страхования?

17.Что должен сделать страховщик для включения в перечень страховщиков, осуществляющих операции по страхованию в рамках международных систем страхования?

18.Перечислите обязанности профессионального объединения страховщиков.

19.Кем обеспечивается осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения?

20.Содержание и ремонт автомобильных дорог.

21.Какие права имеют пользователи автомобильных дорог?

22.Что запрещается пользователям автомобильных дорог?

23.В отношении каких автомобильных дорог могут быть приняты решения на платной основе?

80

24.Кем принимается решение об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе?

25.Основные направления и принципы деятельности Госавтоинспекции.

26.Какие обязанности возлагаются на Госавтоинспекцию?

27.При каких видах перевозок формируются информационные системы обеспечения транспортной безопасности?

28.Кем предоставляется информация для формирования автоматизированной централизованной базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств?

29.Кем осуществляется планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности?

30.Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

31.Кем устанавливаются уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств?

32.Какие лица не вправе выполнять работы связанные с обеспечением транспортной безопасности?

33.Когда разрешается и запрещается эксплуатация транспортных средств?

34.В каких целях осуществляются мероприятия по организации дорожного движения?

35.Что включает в себя медицинское обеспечение безопасности дорожного движения?

36.Что является основанием для проведения внеплановой проверки?

37.Особенности международных договоров Российской Федерации.

38.Что осуществляется с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра?

39.Какие сведения обязаны передавать операторы технического осмотра в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра?

40.Сколько составляет срок для проведения документарной проверки?

41.В случае чего подвергается ответственности оператор технического осмотра за нарушение законодательства в области технического осмотра транспортных средств?

42.В зависимости от чего устанавливаются коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов?

43.В каких случаях страховщик имеет право предъявить регрессное требование к причинившему вред лицу в размере произведенной страховщиком страховой выплаты?

44.Перечислите права профессионального объединения страховщиков.

45.За счет чего образуется имущество профессионального объединения страховщиков?