4177

2

УДК 630.79

Панявина Е.А.Государственная служба и кадровая политика[Текст]: методические указания к практическим занятиям для студентовпо направлению подготовки 38.03.02«Менеджмент»/ Е.А. Панявина;М-вообразования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». – Воронеж, 2016. –29с.

3

ВВЕДЕНИЕ

Всовременных условиях меняются требования, предъявляемыек государственной службе и кадровой политике со стороны общества.

Современная государственная служба и кадровая политика должна бытьоткрытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированнойна результативную деятельность государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Повышение престижа государственной службы и создание целостногокадрового ядра должны стать основными направлениями развитиягосударственной службы.

Вметодических указаниях представлены практические задания, предназначенные для индивидуальной и групповой работы на практических занятиях при освоении дисциплины «Государственная служба и кадровая политика» для студентов направления 38.03.02 «Менеджмент».

Практические занятия завершают изучение наиболее важных тем учебной дисциплины. Они служат для закрепления изученного материала, развития умений и навыков подготовки докладов, приобретения опыта устных публичных выступлений, ведения дискуссии, аргументации и защиты выдвигаемых положений, а также для контроля преподавателем степени подготовленности студентов по изучаемой дисциплине.

Перед началом каждого практического занятия студенты должны получить допуск к нему. Допуск к занятию заключается в проведении входного контроля в форме проверки домашних заданий и проверочных вопросов по пройденному материалу.После проверки готовности к практическому занятию, преподаватель объявляет тему практического занятия, объясняет цель данного занятия и методику выполнения заданий.

По результатам выполненных работ каждый студент делает вывод по данному практическому занятию в форме аналитической записки, в которой должны быть освещены все вопросы данной темы.

Тематика практических занятий курса «Государственная служба и кадровая политика» определена наличием шести практических работ.

Практические занятия, определенные учебным планом, предусматривается проводить и в интерактивной форме, в видеделовой игры по темам «Практические аспекты работы по совершенствованию организации труда персонала» и «Теоретические и практические аспекты организации оплаты труда».

По итогам каждого практического занятия, проводимого как в традиционной форме, так и в интерактивной осуществляется контроль знаний, проводится в виде дискуссии на указанную тему.

По каждому разделуосуществляется контроль остаточных знаний в виде контрольной работы.

5

Охарактеризуйте основные принципы построения и функционирования системы государственной и муниципальной службы в Российской Федерациии зарубежных странах. Сформулируйте особенности системы государственной службы каждой страны.

6. Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1, 2.

Форма контроля практической работы №1 – проверка заданий практической работы.

Практическая работа №2 Государственная должность и должности государственной службы

1.Целью данной работы является изучениегосударственной должности

идолжности государственной службы

2.В результате освоения данной работы студент должен знать понятие

иосновные черты государственной должности, владеть принципами определения квалификационных требований, категории и группы должности государственной службы.

3.Основные понятия:государственная должность, должности государственной службы, реестры должностей государственной службы, классные чины государственной гражданской службы, статус государственного гражданского служащего

4.Вопросы для обсуждения:

1.Каким образом учреждаются должности федеральной государственной гражданской службы?

2.На какие категории подразделяются должности гражданской служ-

бы?

3.На какие группы подразделяются должности гражданской службы?

4.Как соотносятся между собой категории и группы должностей государственной гражданской службы?

5.Каким нормативным правовым актом регулируется порядок присвоения классных чинов на государственной гражданской службе?

6.Каковы квалификационные требования к должностям гражданскойслужбы?

7.В каких случаях гражданин не может быть принят на гражданскуюслужбу?

5. Практические задания Задание 1. Должности государственной гражданской службы.

В соответствии с современным законодательством о государственной гражданской службе дайте определение понятий «должность государственной гражданской службы», «государственная гражданскаяслужба» и на осно-

6

ве перечисленных в определении признаков назовите, какие из приведенных ниже лиц не являются государственнымигражданскими служащими.

1.Руководитель департамента федерального министерства.

2.Директор государственного предприятия.

3.Заместитель начальника отдела в управлении экономики.

4.Начальник отдела в аппарате Уполномоченного России приЕвропейском суде по правам человека.

5.Заместитель министра по делам молодежи, спорту и туризму.

6.Ректор государственного университета.

7.Глава местной администрации.

8.Помощник федерального министра.

9.Старший специалист 1 разряда Федеральной таможеннойслужбы.

10.Начальник Правового управления Правительства Воронежа Задание 2. Категории и группы должностей на государственнойграж-

данской службе. Заполните графы табл. 1.

Таблица 1 Соотношение групп и категорий должностей на государственнойграждан-

ской службе

Задание 3.Кроссворд. Вопросы:

1.Работа по поиску, расстановке, выдвижению и подготовке кадров, занятых в управлении.

2.Часть производственных сил, человеческий фактор производства, составляющее третьей подсистемы кадровой политики.

3.Компонент кадровой политики, обеспечивающий возможность обсудить и согласовать различные управленческие действия при проведении экономической, технической и социальной политики в масштабах предприятия, региона, отрасли, всей страны.

4.… государственной кадровой политики – формирование, подготовка, расстановка и рациональное использование высококвалифицированных кадров различных отраслей и направлений деятельности.

5.Система управления человеческими ресурсами по отношению к государственной кадровой политике.

6.Управление этим составляет вторую подсистему кадровой политики.

7.Трудовые … составляют базовую первую подсистему государственной кадровой политики.

8.Политический институт, который проводит и организует государственную кадровую политику.

7

9.Государственная кадровая политика по отношению к системе государственного управления.

10.Курс научных дисциплин, с которым тесно связан курс государственной кадровой политики.

11.Человеческие ресурсы по отношению к государственной кадровой политике.

12.Кадровая … − это система управления человеческими ресурсами, обеспечивающая качество государственного управления.

13.Одна из областей социального управления, политику которой включает в себя государственная кадровая политика.

14.Кадровый – это интеллектуальный и профессиональный ресурс общества, обеспечивающий социально-экономическое развитие страны, ее конкурентоспособность в международном разделении труда.

7

6. Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1, 2.

Форма контроля практической работы №2 – проверка практических заданий.

Практическая работа №3 Государственная служба РФ

1. Целью данной работы является изучение государственной службы

РФ.

2.В результате освоения данной работы студент должен знать систему

ивиды принципов государственной службы, владеть принципами построения и функционирования системы государственной службы.

8

3.Основные понятия: государственная гражданская служба, поступление на государственную гражданскую службу, прохождение государственной гражданской службы, государственные служащие, должностное лицо, общиеусловия государственной службы, прохождение государственной службы.

4.Вопросы для обсуждения:

1. Государственная гражданская служба и ее виды.

Принципы построения и функционированиясистемы государственной службы: понятиеи юридическое значение.

Поступление на государственную гражданскую службу. Прохождение государственной гражданской службы. Система и виды принципов государственной службы. Государственные служащие: понятие, главные черты,виды. Реестры государственных служащих.

Должностное лицо: понятие и правовой статус.

Понятие и структура административно-правовогостатуса государственных служащих.

5. Практические задания

Задание 1. Вы присутствуете при оживленной дискуссии. Один из участников говорит: «Административно-правовые отношения всегда присутствуют в публичных отношениях людей. Любой поступок, сделка, высказывание совершаютсягражданином, касаются объектов, подлежащих административному праву, ипоэтому имеют административную сторону». Другой возражает: «Административно-правовых отношений нет, если одним из субъектов отношений не является государственный орган, его структурное подразделение или государственный служащий, каких бы объектов это не касалось».

Кто прав?

Задание 2.

Вас спрашивают во время встречи с общественностью: «Когда говорят оразделении властей, это значит, что все органы государственной власти делятся на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную, или чтовласть делят между собой федеральные органы власти, органы власти субъектов Федерации и муниципальные органы»?

Что вы ответите?

Задание 3. Кроссворд. Вопросы:

По горизонтали:

2. Один из важнейших компонентов кадровой политики.

9

5.Метод исследования кадровой политики, содержание которого составляет отношение и обеспечение объекта через призму отношений (его мнений, позиций, интересов).

8.Один из важнейших компонентов кадровой политики.

10.Социальный слой, обладающий таким положением в обществе и такими качествами, которые позволяют ему управлять обществом, либо оказывать существенное воздействие на процесс управления.

15.Компонент кадровой политики, который отражает общие основы работы с кадрами.

17.Собирательное и многоуровневое понятие, которое объединяет работников различных отраслей деятельности, отражает структуру органов социального управления, иерархию работников внутри предприятий.

19.Компонент кадровой политики, который обеспечивает устойчивость

икачественную определенность системы.

20.Один их подходов кадровой политики, при котором предметом изучения избирается совокупность учреждений, участвующих в разработке и осуществлении управленческих решений.

По вертикали:

1.Один из подходов кадровой политики, при котором исследуются нравственные ценности, принципы, убеждения, поведение субъектов адми- нистративно-правовых отношений.

2.Метод кадровой политики, при котором, используя систему показателей, отражающих количественные параметры и взаимосвязи общественных процессов, получаем данные, отличающиеся достаточностью и точностью информации.

3.Целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства на общественные процессы, отношения и деятельность людей.

4.Подход кадровой политики, который исходит из утверждения, что эффективность управленческого воздействия субъекта определяется конкретной ситуацией и самым продуктивным является то воздействие, которое более соответствует сложившейся ситуации.

5.Метод кадровой политики, который позволяет опустить научный анализ с макроуровня на микроуровень, т.е. на уровень исследования конкретных отдельных индивидов.

6.Процесс профессионального роста человека, роста его влияния, авторитета, статуса в среде, выраженный в его продвижении по ступеням иерархии, квалификационной лестницы, вознаграждения, престижа.

7.Резерв, который формируют те работники, которые в наибольшей мере соответствуют требованиям, предъявляемым к руководителю на конкретной должности.

9.Один из подходов кадровой политики, объектом изучения которого являются люди составляющие элиту.

10

11.Организационно-правовой порядок установления квалификации руководителя, его способности к самостоятельной научной и практической работе.

12.Подход кадровой политики, который предполагает постоянный контроль, самоанализ и оценку хода и результатов управленческой деятельности.

13.Система наиболее общих принципов, подходов логической организации методов и средств, составляющих основу науки.

14.Стажировка, одним из направлений которой является исполнение обязанностей в соответствии с должностью, на которую рекомендуется кандидат.

16.Метод кадровой политики, при котором изучаемый объект рассматривается как бы со стороны.

18.Группа перспективных работников с соответствующими деловыми и личностными качествами, специально сформированная государственным органов и иной государственной организацией, должностным лицом на основе их индивидуального отбора и комплексной оценки.

1

7

20

6. Рекомендуемая литература по изучению темы дисциплины из списка: 1, 2, 3.

Форма контроля практической работы №3 – проверка практических заданий.

Форма контроля раздела I – контрольная работа.