3524

выписки из журналов о проведении инструктажей, обучения и протокола проверки знаний пострадавшим требований охраны труда;

сведения об оборудовании, использование которого привело к несчастному случаю (тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель);

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (планы, схемы, эскизы, протокол осмотра рабочего места, а при необходимости – фото и видеоматериалы, экспертные заключения специалистов (результаты расчетов необходимых исследований); по возможности объяснения от пострадавших или очевидцев несчастного случая (форма 6);

копии (выписки) документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственного инспектора по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу);

выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения причиненного здоровью пострадавшего (форма 315-У), его карта нахождения пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсического опьянения;

другие документы по усмотрению комиссии.

На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с его производственной деятельностью, квалифицирует несчастный случай, как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

В зависимости от конкретных обстоятельств могут классифицироваться, как несчастные случаи не связанные с производством: -смерть, вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденные медицинским следствием или судебным органом;

-смерть или повреждения здоровья, единственной причиной которых явилось по медицинскому заключению алкогольное, наркотическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушением технологии использования технических спиртов, ароматических и иных токсических веществ;

-несчастный случай, произошедший при совершении уголовно наказуемых деяниях.

21

Если в результате расследования несчастного случая установлено, что основной причиной его было нарушение правил и норм охраны труда (неудовлетворительное состояние оборудования, проходов, освещения, необученность пострадавшего, неправильная организация или отсутствие надзора за производством работ), то несчастный случай должен быть признан связанным с производством.

Порядок оформления акта Н-1

Акт формы Н-1 заполняется текстовой и цифровой информацией на основе представленных документов и в соответствии с общепринятыми терминами и действующими классификаторами. После изложения вводной части акта формы Н-1, что, как правило, не вызывает каких-либо затруднений, комиссия должна приступить к оформлению описательной части. В целях избежать возможные ошибки и неточности при оформлении описательной части акта можно руководствоваться следующими рекомендациями при заполнении этих и последующих пунктов акта.

Тема 9 Дисциплина труда и материальная ответственность сторон

условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

В соответствии со ст. 7 и 8 Конституции РФ охрана труда и здоровья людей, признание и защита равным образом частной, государственной,

распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на защиту от безработицы.

Эти положения Конституции РФ соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека (ст. 23), утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., ряду других международно-правовых актов в сфере труда, а также Декларации прав и свобод человека и гражданина (ст. 23), принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.

Применительно к сторонам трудового договора (работнику и работодателю) приведенные конституционные положения получают развитие в актах трудового законодательства. Так, каждый работник имеет

22

право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, и на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой; в свою очередь, одной из основных обязанностей работника является бережное отношение к имуществу работодателя.

Если в результате ненадлежащего исполнения работником или работодателем своих обязанностей другой стороне трудового договора причинен материальный ущерб, то он подлежит возмещению. Случаи и порядок возмещения установлены законодательством.

Возмещение ущерба — обязанность, которая возникает у одной из сторон трудового договора по отношению к другой его стороне. Непосредственно названным договором такая обязанность не предусмотрена, но она является следствием ненадлежащего исполнения сторонами этого договора своих обязанностей в сфере труда.

Таким образом, материальная ответственность сторон трудового договора состоит в обязанности одной из его сторон возмещать в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора.

Вред, причиненный неправомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законом (ст. 1064 ГК РФ). Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы (ст. 1066 ГК РФ).

Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.

Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой вред, суд может возложить обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред (ст. 1067 ГК РФ).

Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности:

1.работника перед работодателем;

2.работодателя перед работником.

Признавая юридическое равенство сторон трудового договора, законодательство учитывает, что работодатель:

-экономически всегда сильнее отдельного работника;

-организует процесс труда и несет в связи с этим ответственность за могущие возникнуть неблагоприятные последствия;

23

- как собственник имущества несет бремя его содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения.

С другой стороны, законодательство исходит из того, что главной ценностью человека является его физическая и умственная способность к труду, которую он может реализовать в различных юридических формах, но прежде всего путем заключения трудового договора. Сказанное предопределяет различия двух видов ответственности.

Материальная ответственность работника является самостоятельным видом ответственности по трудовому праву и наступает независимо от привлечения его за причиненный им ущерб к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ст. 248 ТК РФ). Она не исключает возможности применения к работнику других мер материального воздействия. Например, штрафа, налагаемого специально уполномоченными на то органами государства.

Материальную ответственность по правилам трудового законодательства необходимо отличать от ответственности отдельных лиц, выполняющих трудовую функцию по правилам гражданского законодательства(например, руководителей федеральных государственных предприятий, директора, генерального директора акционерного общества).

Материальную ответственность по трудовому праву не следует смешивать с гражданско-правовой ответственностью членов сельскохозяйственного кооператива, которая возлагается на этих членов в тех случаях, когда они в том же кооперативе выполняют определенную трудовую функцию на основании заключенного с ними трудового договора (контракта).

Наличие у работника акций организации, где он работает, не превращает его в собственника этой организации и не означает, что такой работник перестает отвечать за ущерб, причиненный этой организации, по правилам трудового законодательства.

Основание и условия материальной ответственности раскрываются в ст. 233 ТК РФ.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. При этом каждая из сторон обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Трудовое право не допускает взыскания с работника того дохода, который работодатель мог бы получить, но не получил в связи с неправильными действиями (бездействием) работника. Например, нельзя взыскать с рабочего завода, совершившего прогул, убытки, вызванные простоем станка.

24

Вэтом, в частности, проявляется защита трудовым

законодательством заработной платы работника. По гражданскому законодательству (ст. 15 ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064 ГК РФ).

Возмещается лишь действительный ущерб. В связи с этим, например, материальная ответственность за утрату документа наступает только в том случае, если он не может быть восстановлен в необходимые сроки, а его отсутствие наносит работодателю имущественный ущерб. Также нельзя привлекать к материальной ответственности работников за счетные и иные ошибки, допущенные при инвентаризации, проводимой в установленном порядке для проверки фактического наличия ценностей, если только они не повлекли за собой причинения действительного ущерба.

Отсутствует реальный ущерб и в том случае, если, например, за фактически выполненную работу была произведена оплата лицам, работавшим без соответствующего оформления.

Законодательство устанавливает, что работник несет материальную ответственность за ущерб, причиненный по его вине. Таким образом, по трудовому законодательству работник возмещает прямой действительный ущерб при наличии следующих обязательных условий:

1.противоправность поведения работника;

2.причинная связь между поведением работника и возникшим ущербом;

3.вина работника в причинении ущерба.

Противоправным является такое поведение (действие или бездействие) работника, когда он не исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами, постановлениями Правительства, правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями администрации. Например, не соблюдает правила обслуживания машин и механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей и т.д.

Трудовое законодательство исключает ответственность работника за ущерб, который возник в результате нормального производственнохозяйственного риска. Такой риск возможен, например, при принятии обоснованных управленческих решений как в сфере производства, так и в сфере обращения ценностей.

25

Работники несут материальную ответственность лишь за причиненный ими ущерб (ст. 238 ТК РФ). Ответственность наступает только за ущерб, который является объективным последствием действий (бездействия) работника. Для установления такой связи необходимо изучить фактические обстоятельства и выявить причины возникновения ущерба. Так, на рабочего-станочника нельзя возложить материальную ответственность за поломку станка, если установлено, что поломка произошла вследствие брака, допущенного при изготовлении станка.

Работники несут ответственность за ущерб как причиненный непосредственно работодателю, так и возникший у него в результате возмещения вреда, причиненного третьим лицам (ответственность в порядке регресса).

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. В данном случае работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора, а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ (ст. 1068 ГК РФ).

Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или трудовых обязанностей), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом (ст. 1081 ГК РФ). Однако по правилам трудового законодательства отвечают в порядке регресса только работники, выполнявшие в момент причинения ущерба работу на основании трудового договора.

Материальная ответственность возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине. Виновным признается противоправное деяние, совершенное умышленно или по неосторожности. Например, присвоить вверенные ему ценности, т.е. обратить их в свою пользу, работник может только умышленно, а недостача, т.е. фактическая нехватка ценностей, может быть результатом как умышленного, так и неосторожного поведения работника. По общему правилу, работодатель обязан доказать вину работника.

Согласно ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а

26

работника перед работодателем — выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Тема 10 Охрана труда

Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охраны труда, её составными частями. Таким образом в состав системы охраны труда входят следующие элементы:

Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изуч ающая условия и характер труда, ихвлияние на здоровье и функциональное с остояние человека и разрабатывающая научные основы ипрактические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторовп роизводственной среды и трудового процесса на работающих.

Электробезопасность — состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.

Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.

Промышленная безопасность —

состояние защищённости жизненно важных интересов личности иобщества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных а варий. В свою очередьохрана труда, электробезопасность, промышленная без опасность, пожарная безопасность являютсясоставными частями

Безопасность жизнедеятельности —

наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека стехносферой.

Управление безопасностью труда —

организация работы по обеспечению безопасности, снижениютравматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплексазадач по созданию безопасных и безвредных условий труда

. Основана на применении законодательныхнормативных актов в области охр аны труда.

Управление профессиональными рисками -

комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себямеры по выявл

27

ению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о с истемеуправления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке го сударственной политики и нормативноправовому регулированию всфере труда с учетом мнения Российской трехсто ронней комиссии по регулированию социальнотрудовыхотношений (ТК РФ).

Термины охраны труда

Охрана труда -

система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деяте льности, включающая в себя правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

Условия труда —

совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказ ывающихвлияние на работоспособность и здоровье работника;

Работник —

физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;

Работодатель -

организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем или ины

млицом (пооформленной нотариусом доверенности), либо физическое лицо,

скоторым работник состоит в трудовыхотношениях;

Организация -

предприятие, учреждение либо другое юридическое лицо независимо от фор м собственностии подчиненности;

Вредный производственный фактор —

производственный фактор, воздействие которого на работникаможет привес ти к его заболеванию;

Опасный производственный фактор —

производственный фактор, воздействие которого на работникаможет привес ти к его травме;

Рабочее место —

место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходим о прибыть всвязи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

Рабочая зона -

пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на которых на ходятся местапостоянного или временного пребывания работающих в процес се трудовой деятельности;

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников —

технические средства, используемыедля предотвращения или уменьшения в

28

оздействия на работников вредных или опасных производственныхфакторов, а также для защиты от загрязнения;

Производственная деятельность —

совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых д ля превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя произво дство ипереработку различных видов сырья, строительство, оказание различн ых услуг.

Авария —

разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтроли руемые взрыв и/иливыброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здо ровью людей (ГОСТ 12.0.006-2002).

Аварийная ситуация —

ситуация, которая может привести к поломке деталей и травмированию рабо тающего(ГОСТ 12.2.009-99).

Безопасное расстояние —

наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зон ы (ГОСТ 12.0.002.80)

Пожарная безопасность -

состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случа е еговозгорания предотвращения воздействия на людей опасных факторов по жара и обеспечивается защитаматериальных ценностей;

Безопасность —

состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находи тся наприемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006-2002)

Безопасность производственного оборудования—

свойства производственного оборудованиясоответствовать требованиям безо пасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установ ленных нормативно-технической документацией (ГОСТ 12.0.002.80).

Безопасные условия труда —

состояние условий труда, при котором воздействие на работающего вредных и(или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их возд ействия не превышаютустановленных нормативов.

Профессиональный риск -

вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обяз анностей по трудовому договоруили в иных случаях, установленных настоящ им Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценкиуровня проф ессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию всфере труда с учетом мнения Российской трехсто

29

ронней комиссии по регулированию социальнотрудовыхотношений (ТК РФ).

Тема 11 Защита трудовых прав и свобод

В соответствии со статьей 352 ТК РФ: «Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Анализируя правовые нормы, регламентирующие защиту трудовых прав работников, можно выделить следующие ее признаки:

-защита нарушенных трудовых прав работников возможна лишь при условии наличия такого субъективного права. Осуществление защиты работником трудовых прав невозможно, например, в случае когда работник не состоит в трудовых отношениях с работодателем.

-защита трудовых прав возможна только если нарушены или существует реальная угроза нарушения трудовых прав работника. Естественно, когда права и законные интересы работника не нарушаются, то у последнего нет оснований для осуществления защиты своих трудовых прав.

-защита представляет собой комплексную систему мер, осуществляемую в пределах, установленных действующим законодательством РФ. При осуществлении работником защиты своих нарушенных прав, он может использовать только способы защиты, не запрещенные законом. Так, например, незаконными будут действия работника, который защищает свои права путем причинения телесных повреждений лицу, нарушившему или нарушающему его трудовые прав .

-защита трудовых прав осуществляется посредством обращения в государственные органы либо общественные организации (объединения), а также путем осуществления самостоятельной защиты трудовых прав (самозащиты).

Таким образом, можно сделать вывод, что защита трудовых прав - это комплексная система мер, применяемых для обеспечения свободной и надлежащей реализации трудовых прав и борьбы с их нарушениями, осуществляемая государственными органами, общественными организациями, а также посредством самозащиты трудовых прав .

Статья 352 ТК РФ устанавливает следующие "способы защиты трудовых прав:

самозащита работниками трудовых прав;

защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

судебная защита».

30