3117

21

Каждый источник загрязнения атмосферы должен иметь специальное устройство, в соответствии с законодательством по охране окружающей среды, предотвращающее выбросы в атмосферу. Для автомобиля это – каталитический конвертер. Одно из основных мероприятий – совершенствование конструкции современного двигателя внутреннего сгорания (ДВС) с искровым зажиганием. Наибольшее влияние на токсичность отработанных газов оказывают изменения, вносимые в систему питания и зажигания ДВС, поскольку они определяют процесс воспламенения и сгорания рабочей смеси.

Работы ведутся в следующих направлениях:

-улучшение качества смесеобразования во впускной системе;

-улучшение распыления топлива в карбюраторе;

-применение регуляторов принудительного холостого хода;

-обеспечение равномерного распределения смеси по цилиндрам. Применение нейтрализаторов позволяет снизить содержание вредных ве-

ществ в отработанных газах. Нейтрализаторы бывают восстановительные и окислительные. В дизелях применяются только окислительные нейтрализаторы, принцип работы которых заключается в том, что отработанные газы, проходя по нейтрализатору, вступают в реакцию с расположенными там гранулами дорогих металлов (платина, палладий) и превращаются в другие, не токсичные вещества.

Ведутся поисковые работы по созданию сажевых фильтров с системой регенерации, обеспечивающих снижение выбросов твердых частиц на 80—90%. За рубежом такие системы уже находятся в опытно-серийном производстве.

Государственная система экологического мониторинга. Экологический контроль эксплуатации автомобильного транспорта.

За последние десятилетия достигнуты заметные результаты в снижении массированных выбросов токсичных отходов. Однако современное законодательство по охране окружающей среды идет дальше, принимая законы, контролирующие все менее заметные химические выбросы.

В ходе мониторинговых исследований представлены объемные показатели выбросов автотранспортом вредных веществ. По различным субъектам Российской Федерации диапазон колебаний их величин достаточно широк: от 16 тыс. т/год до примерно 2 млн. т/год. Рекорд принадлежит Тюменской области, где выбросы составляют свыше 1 951,8 тыс. т.

Результаты всероссийской операции ―Чистый воздух‖, ежегодно проводимой в крупных городах, показали, что из-за неисправностей или неправильных

22

регулировок систем питания и зажигания ДВС экологическим нормам не соответствует 25—30% автомобилей, находящихся в эксплуатации, а показатель выбросов вредных веществ отечественных автомобилей в эксплуатации примерно в 2 раза выше аналогичного показателя в Германии. Неудовлетворительное техническое состояние подвижного состава и автодорог не способствует энергосбережению на автотранспорте и в конечном счете его экологической безопасности.

Экологические стандарты являются важным элементом нормативной базы создаваемой в настоящее время системы сертификации автотранспорта. Действующие стандарты на токсичность и дымность отработанных газов предъявляют достаточно жесткие требования к экологическим параметрам автомобильной техники.

В системе эксплуатации автомобильного транспорта используются два стандарта. Первый устанавливает нормы предельно допустимого содержания окиси углерода (СО) и углеводородов (СН) в отработанных газах автомобилей с бензиновыми двигателями.

Второй стандарт регламентирует требования к автомобилям с дизельными двигателями. Он предусматривает проверку как новых, так и находящихся в эксплуатации автомобилей на дымность. Проверка осуществляется на стоящем автомобиле при работе двигателя на двух режимах: при ускорении и максимальной частоте вращения на холостом ходу.

Для предупреждения загрязнения воздушного бассейна в нашей стране в законодательном порядке установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в атмосфере. ПДК – разовые и среднесуточные – установлены для каждого вещества, загрязняющего атмосферный воздух,. Разовая ПДК устанавливается при кратковременном воздействии (до 20 мин) загрязнения, среднесуточная – при постоянном. ПДК устанавливается на основе высокочувствительных методов анализа, позволяющих определить физиологические пределы приспособления организма; коэффициент запаса при этом изменяется от 2 до 100 в зависимости от токсичности конкретного элемента. ПДК разработаны только применительно к организму человека, хотя от загрязнения атмосферы страдает все живое. Предпринимаются попытки разработать новый показатель – предельно допустимую экологическую нагрузку (ЦДЭН) на окружающую среду, который позволит учитывать воздействия на любой живой организм.

23

Экологический контроль представляет собой проверку соблюдения хозяйствующими или иными субъектами требований экологического законодательства, одно из наиболее масштабно применяемых средств управления охраной окружающей среды. Экологический контроль осуществляется на всех этапах природопользования.

Цель экологического контроля - охрана окружающей природной среды путем предупреждения и устранения экологических правонарушений для обеспечения устойчивого развития.

Согласно положению Основными задачами государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды являются:

1)обеспечение проведения наблюдений за состоянием окружающей природной среды, оценка происходящих в ней изменений и прогнозирование следующих опасных явлений и факторов: стихийные бедствия, обусловленные по- годно-климатическими причинами (наводнения, ураганные ветры, засухи, сели, лавины и т. д.); неблагоприятные природные условия для отдельных направлений хозяйственной деятельности (сельское, лесное и водное хозяйство, энергетика, строительство, транспорт и т. д.); антропогенные изменения состояния окружающей природной среды, в том числе ее химическое, радиоактивное и тепловое загрязнение, физические, химические и биологические (для водных объектов) процессы; изменение естественного состава природных сред; изменение климата;

2)обеспечение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления данными о фактическом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, а также информацией о происходящих и прогнозируемых изменениях в ее состоянии;

3)обеспечение органов и организаций, входящих в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оперативной фактической и прогностической информацией о состоянии окружающей природной среды в целях обеспечения безопасности населения и снижения ущерба экономике от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4)обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации необходимой информацией о состоянии окружающей природной среды для решения задач социально-гигиенического мониторинга;

24

5)обеспечение специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды необходимой информацией для комплексного анализа и оценки состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов;

6)обеспечение заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей природной среде, предупреждениями и прогнозами ее состояния;

7)организация согласованного функционирования ведомственных и территориальных наблюдательных сетей с целью комплексной оценки и прогноза происходящих в ней изменений;

8)обеспечение необходимой полноты и достоверности информации о состоянии окружающей природной среды и сопоставимости этой информации на всей территории страны, оптимизация использования наземных, авиационных и космических систем наблюдений;

9)представление необходимой информации в Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, иные фонды и банки данных о состоянии окружающей природной среды;

10)обеспечение согласованного функционирования ведомственных и территориальных наблюдательных сетей за состоянием окружающей природной среды с аналогичными международными и национальными системами.

Ответственность за нарушение требований охраны окружающей сре-

ды.

Наиболее распространенная мера административного взыскания – денежный штраф. Штраф налагается на граждан и на юридических лиц в соответствии

с"КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" от 30.12.2001

Согласно Закону РФ об охране окружающей природной среды за экологические правонарушения, которые отличаются наивысшей степенью общественной опасности и тяжелыми последствиями, предусмотрена уголовная ответст-

венность (лишение свободы, конфискация имущества, крупный денежный штраф и т.п.) УК РФ.

Перечень и характеристика преступлений против окружающей среды

даются в отдельной главе УК РФ – гл. 26 "Экологические преступления", где предусматривается 17 составов общественно опасных деяний. Условно их можно классифицировать по нескольким группам - соответственно объектам охраны окружающей среды.

25

Преступления общего характера – против охраны окружающей среды. Это

– нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Посягательства на общественные отношения в области рационального использования и сбережения земли и ее недр. Это – порча земли, нарушение правил охраны и использования недр.

Охрана водных отношений. Это – загрязнение вод, загрязнение морской среды, нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Защита растительного мира. Это – незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов, нарушение установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений правил, незаконная добыча водных растений.

Наконец, преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны животного мира и атмосферного воздуха. Это незаконная добыча водных животных, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, нарушение ветеринарных правил, нарушение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, загрязнение атмосферы.

Наряду с гл. 26 составы общественно опасных деяний, связанных с охраной окружающей среды, находятся и в других главах УК РФ, и это вторая часть экологических преступлений. В гл. 24 "Преступления против общественной безопасности" предусматриваются нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных работах, нарушение правил пожарной безопасности, незаконное обращение с радиоактивными материалами. В частности, радиоактивное заражение окружающей среды признается в УК РФ тяжким последствием.

Вгл. 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" предусматриваются нарушение санитарно-эпидемиологических правил, сокрытие информации о создающих опасность для жизни и здоровья людей обстоятельствах, уничтожение или повреждение памятников истории и культуры, жестокое обращение с животными.

Вгл. 34 "Преступления против мира и безопасности человечества" предусматривается совершенно новая для российского уголовного права ст. 358 "Эко-

26

цид", согласно которой массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет. Это максимальное наказание за экологическое преступление.

Уголовное наказание

Новый Уголовный кодекс значительно усилил ответственность за сохранение окружающей среды: норм о ней стало почти в три раза больше, увеличилась и максимальная планка наказаний, что свидетельствует об изменений взглядов на степень общественной опасности вторжения человека в окружающую среду, о критической оценке современного состояния окружающей среды, когда необходима реализация всего комплекса мер, направленных на ее спасение, иначе может оказаться поздно.

К тяжелым экологическим преступлениям относится, например умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога. Оно наказывается лишением свободы от 3 до 8 лет. Менее тяжкими преступлениями считаются загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, незаконная порубка леса, незаконная охота и некоторые другие.

Для обеспечения предупреждения и пресечения экологических преступлений немаловажное значение имеют принципы справедливости привлечения к ответственности и применения наказания, означающие необходимость установления виновности лица в общественно опасных действиях и наступлении общественно опасных последствий. Объективное вменение, т. е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается. Наказание должно быть справедливым: соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Уголовное законодательство должно обеспечивать безопасность человека.

Предприятия и граждане, причинившие вред окружающей прикладной среде, здоровью и имуществу других граждан и народному хозяйству, обязаны возместить его в полном объеме. Должностные лица, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, несут материальную ответственность.

27

Вопросы для самоконтроля

1.Понятие «окружающая среда». Природные ресурсы

2.Специфика влияния автотранспорта на окружающую среду.

3.Сравнительная характеристика загрязнителей атмосферы.

4.Загрязняющие вещества от подвижных источников.

5.Распространение и преобразование ЗВ в атмосфере

6.Воздействие автотранспорта на экологические системы

7.Загрязнение атмосферы автотранспортом

8.Мероприятия по уменьшению загрязнения атмосферного воздуха автотранспортом.

9.Влияние автотранспорта на водные ресурсы.

10.Шумовое воздействие транспорта на окружающую среду.

11.Показатели шумового воздействия. Мероприятия по сокращению шумового воздействия автотранспорта.

12.Последствия воздействия автотранспорта на окружающую среду в свете развития глобальных экологических проблем.

13.Вклад автотранспорта в развитие «парникового эффекта».

14.Роль автотранспорта в развитии проблем озонового слоя.

15.Роль автомобильного транспорта в формировании кислотных осадков.

16.Экологические аспекты аварий на транспорте.

17.Влияние автодорожного комплекса на растительность и животных

18.Меры по сокращению загрязнения почв автотранспортом

19.Характеристика деревьев по степени техногенных повреждений

20.Экологический контроль эксплуатации автотранспортного хозяйства

21.Экологическая деятельность на автотранспортном предприятии

22.Альтернативные виды топлива

23.Вклад транспорта в нефтяное загрязнение водоемов: причины и последст-

вия.

24.Причины отсутствия заинтересованности предприятий в природоохранной деятельности.

25.Сравнительная экологическая характеристика автомобилей с разными видами двигателей

26.Способы снижения токсичности отработавших газов автомобилей.

27.Технические решения конструкции автотранспортных средств в улучшении экологических показателей.

28

28. Эксплуатационные мероприятия, направленные на сокращение воздействия автотранспорта на окружающую среду.

29

Основные понятия и определения Экологический норматив - это установленная величина использования

природных ресурсов или техногенного воздействия на экосистемы и отдельные ее компоненты, при которой функционально-структурные характеристики экосистемы не выходят за пределы естественных изменений.

Под нормативами качества окружающей среды понимают физические,

химические, биологические и иные показатели, установленные для оценки состояния окружающей среды, в том числе отдельных компонентов природной среды, при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду- это уста-

новленные показатели воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

Нормативы в области охраны окружающей среды (природоохранные нормативы) – это совокупность нормативов, состоящих из установленных нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых сохраняется биологическое разнообразие и обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем.

К вредным (загрязняющим) веществам следует относить вещество либо смесь веществ, содержание которых в окружающей среде превышает установленные для них нормативы.

Под нормативами допустимой антропогенной нагрузки на окружаю-

щую средуследует понимать установленные величины совокупного воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду, в том числе на отдельные компоненты природной среды в границах конкретной территории, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов – это установленные для конкретных субъектов хозяйственной и иной деятельности показатели массы химических, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления окружающую среду в установленном режиме от стационарных и иных источников, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

30

Нормативы предельно допустимых концентраций химических, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов представляют собой установленные показатели предельно допустимого содержания этих веществ и микроорганизмов в окружающей среде, несоблюдение которых может привести к загрязнению, ухудшению состояния и (или) разрушению природной среды.

Нормативы допустимых физических воздействий – это установленные уровни допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды

Под оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС) понимают:

1)Вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.

2)Процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Исследования по оценке воздействия – это сбор, анализ и документирование информации, необходимой для осуществления целей оценки воздействия.

Материалы по оценке воздействия представляет собой комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации представляемой на экологическую экспертизу.

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) представляет собой комплексную систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможных негативных (вредных) воздействий хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также их последствий

Экологическая опасность – это вероятность ухудшения показателей качества природной среды (состояний, процессов) под влиянием природных и техногенных факторов, представляющих угрозу экосистемам и человеку.